5.11. Принцип территориальной целостности государств. Содержание принципа. Принцип территориальной целостности и принцип самоопределения народов.

(МГУ)

Данный основной принцип МП закреплен в Уставе ООН в п.4 ст.2.

Он конкретизируется в Декларации о принципах МП 1970 г., где трактуется как часть принципа суверенного равенства государств и как часть принципа неприменения силы или угрозы силой. «Территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны».

НО он настолько важен, что в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе он выделен как самостоятельный принцип МП: «Государства-участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств-участников».

Вопрос о соотношении принципа территориальной целостности и права народов на самоопределение остро встал в связи с распадом СССР и Югославии. В Декларации о принципах МП 1970 г говорится: «Ничто не должно толковаться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или частичному или полному нарушению территориальной целостности или полит единства суверенных и независимых государств».

В ряде случаев этот принцип используется экстремистами , которые рвутся к власти и хотят для этого раздробить существующее многонациональное государство. Это противоречит (скорее всего) истинным интересам народов донного государства = разрыв эконом, семейн, культ, науч-тех связей.

(МГИМО) – история.

Первичным выражением принципа являлось Бандунгская декларация о содействии всеобщему миру и сотрудничеству (1955 г), в которой указывалась необходимость «воздержания от актов агрессии или применения силы против территориальной целостности или полит независимости любой страны».

В Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам (1960г) отмечается, что «все народы имеют неотъемлемое право на целостность их национальной территории», а всякая попытка, направленная на полное или частичное разрушение нац единства и территориальной целостности страны несовместима с целями и принципами Устава ООН.

В декларации принципов МП 1970 г. говорится, что каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение нац единства или территориальной целостности любого другого государства.

Заключительный акт 1975г. содержит формулу уважения территориальной целостности любого государства-участника, которая воспринята в последующих двусторонних и многосторонних договорах.

5.12. Принцип уважения прав человека и основных свобод. Содержание принципа.

Принцип закреплен в Декларации принципов Заключительного акта 1975 г.: принцип VII «Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений».

Одна из целей ООН, согласно Уставу – утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций (Преамбула).

Документы, содержащие основные права и свободы человека:

1. Всеобщая декларация прав человека

2. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 (Ушаков отмечает, что западные страны, являвшиеся в пошлом колониальными, как правило не участвуют в указанном пакте. Карташкин: «многие годы некоторые западные страны отри­цали юридическую обязанность положений Пакта»)

4. И др., еще более 40 международных универсальных договоров

Государства обязались предоставлять указанные в документах права всем лицам, находящимся под их юрисдикцией, путем применения соответствующих законодательных и иных мер. В то же время допускается ограничение прав и свобод, основанное на законе (для охраны гос. безопасности, общественного порядка и т.д.).

В контексте этого принципа государства — участники СБСЕ заявили, что они будут уважать права человека и основные свободы, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений для всех без различия расы, пола, языка и религии; будут поощрять и развивать эффективное осуществление гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод; будут уважать свободу личности исповедовать, единолично или совместно с другими, религию ; или веру; будут уважать права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, на равенство перед законом; признают всеобщее значение прав человека и основных свобод; будут постоянно уважать эти права в своих взаимоотношениях; будут действовать в области прав человека и основных свобод в соответствии с целями и принципами Устава ООН и с Всеобщей декларацией прав человека. Наконец, они также заявили, что будут выполнять свои обязательства, как они установлены в международных декларациях и соглашениях в этой области, включая Международные пакты о правах человека, если они ими связаны.

По мнению Ушакова, этот принцип не несет в себе ничего нового в сравнении с принципами, изложенными в Уставе ООН. Он представляет собой лишь общие декларации, не содержащие конкретных международных обязательств. Чтобы такие обязательства приобрели юридическую силу конкретных обязательств всех государств относительно основных прав и свобод человека, они должны быть точно обозначены (перечислены), должно быть сформулировано их конкретное юридическое содержание и указаны механизмы контроля за их соблюдением. По общему международному праву, такие международные обязательства государств действительно существуют, но они касаются не основных прав и свобод человека вообще, а лишь некоторых из них. И нарушение таких международных обязательств рассматривается международным сообществом государств как международное преступление. Такими, в частности, является запрет рабства, геноцида и апартеида.

Что же касается других основных прав и свобод человека, то международно-правовое развитие идет по пути заключения соответствующих общих (универсальных) международных конвенций, четко устанавливающих международные обязательства их участников и механизмы контроля государств-участников за соблюдением установленных обязательств.

Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995

Принципы и нормы в области прав человека стали разрабатываться и закрепляться в международном праве сравнительно недавно. Даже в начале XX в. взаимоотношения между государством и его гражданами рассматривались как его внутреннее дело. Лишь после образования Лиги Наций заключаются первые международные соглашения, в которых в той или иной степени регулируются некоторые вопросы обеспечения прав человека. Сюда относятся договоры и конвенции, содержащие нормы о борьбе с рабством и работорговлей, о пресечении торговли женщинами и детьми, о защите национальных меньшинств, а также прав человека в период вооруженных конфликтов. В полном объеме вопрос об обеспечении основных прав и свобод человека был поставлен в ходе второй мировой войны.

Создание ООН и принятие ее Устава положили начало качественно новому этапу межгосударственных отношений в этой области. Устав ООН явился первым в истории международных отношений многосторонним договором, который заложил основы широкого развития сотрудничества государств по правам человека. Устав ООН возлагает на государства юридическое обязательство соблюдать основные права и свободы человека, не допуская при этом какой-либо дискриминации.

В развитие положений Устава ООН в рамках Организации и ее специализированных учреждений разработаны и приняты такие важные международные соглашения в области прав человека, как

• Конвенция 1948 г. о предупреждении преступления геноцида и наказании за него,

• Международная конвенция 1965 г. о ликвидации всех форм расовой дискриминации,

• Международные пакты о правах человека 1966 г.,

• Конвенция 1968 г. о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества,

• Международная конвенция 1973 г. о пресечении преступления апартеида и наказании за него,

• Конвенция 1984 г. против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания,

• Конвенция о правах ребенка 1989 г.,

• Конвенция МОТ № 111 о дискриминации в области труда и занятий,

• Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования, и др.

Нормы по правам человека формируются в основном путем заключения многосторонних международных договоров. Международный обычай, в то же время, не играет значительной роли в процессе формирования норм по правам человека.

В зависимости от состояния международных и общественных отношений те или иные права могут временно приобретать первостепенное значение. В настоящее время все большее значение во многих странах приобретают права, связанные с демократическим развитием и господством права во внутригосударственной жизни.