5.9. Принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом оон. Становление и содержание этого принципа.

(МГУ) противоречия с Тиуновым , а в МГИМО два взгляда

Pacta sunt servanda – относится к числу наиболее старых основных принципов МП. Принцип закреплен в Уставе ООН. В его преамбуле подчеркивается решимость членов ООН создать условия, при которых может соблюдаться «уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников МП». Устав обязывает всех членов ООН добросовестно выполнять принятые по Уставу международные обязательства. (п.2 ст.2)

+ он закреплен в Венских конвенциях о праве МД 1969 и 1986 гг.,

+ в Декларации о принципах МП 1970 г.,

+ в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.

+ др. м-п документы

Принцип распространяется на обязательства, вытекающие из:

• Международных договоров

• Обычных норм

• Обязательственных решений международных органов и организаций (судов, арбитражей и др.)

Как общая норма данный принцип включает в себя более конкретные нормы. Среди них добросовестность и неукоснительность выполнения международных обязательств, недопустимость ссылок на положения внутреннего права в оправдание невыполнения этих обязательств, недопустимость принятия обязательств в противоречие уже действующим обязательствам с третьими государствами.

А так же запрещение произвольного одностороннего отказа от международных обязательств или их пересмотра.

(МГИМО) - история

В преамбуле Статута Лиги Наций 1919 г. устанавливалось, что государства - члены Лиги будут «строго соблюдать предписания МП, признаваемые отныне действительным правилом поведения государств».

Согласно преамбуле Устава ООН государства- члены ООН преисполнены решимости создать «условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников МП». В ст. 2 Устава ООН говорится: «Все Члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства».

Декларация о принципах МП закрепляет «принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом». В то же время Декларация раскрывает более широкий контекст действия данного принципа: «Каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм МП»; «Каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обязательства, вытекающие из МД, действительных согласно общепризнанным принципам и нормам МП».

Декларация принципов 3аключительного акта 1975 г. также содержит упоминание об этом принципе: «Х. Добросовестное выполнение обязательств по МП».

Добросовестность в данном случае означает, что соответствующее обязательство должно выполняться честно, своевременно, точно, соответствии с предусмотренным в нем смыслом. Государство при этом НЕ может ссылаться на положения своего внутреннего права как на причину неисполнения своих международных обязательств. Никакие другие обстоятельства также не могут служить основанием для невыполнения международных обязательств государства.

В соответствии с Заключительным актом 1975 г. государствам следует сообразовывать свое законодательство и административные правила со своими м-п обязательствами.

(Вот эти два взгляда):

- С одной стороны, принцип Pacta sunt servanda действует в качестве самостоятельного, отраслевого принципа права МД, закрепленный в Венских конвенциях 1969 и 1986 гг.

- С другой стороны, он является отражением общего принципа добросовестного выполнения международных обязательств.

Тиунов О.И. Принцип соблюдения международных обязательств. М., 1979; (принцип добросовестности рассматривается в аспекте добросовестного выполнения международных обязательств, вытекающих из договоров).

Это императивная м-п норма, которая распространяется на обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм МП, соответствующих ему МД, м-п обычаев, решений межправительственных организаций, имеющих обязательный характер согласно уставам таких организаций. Исследуется норма о добросовестном соблюдении обязательств по МП как м-п принцип, имеющий более широкую сферу применения нежели один из старейших принципов МП — pacta sunt servanda — договоры должны соблюдаться (Он первый разделил их). Принцип добросовестного соблюдения международных обязательств является логическим развитием нормы pacta sunt servanda, а последняя составляет его ядро. В то же время норма pacta sunt servanda сохраняет самостоятельное значение применительно к реализации международных договоров. Данный принцип, имея вместе с другими императивными нормами МП одинаковую направленность, связанную с обеспечением международной законности, указывает на повелительный характер этих норм и подчеркивает их превентивную функцию.

Норма о верности международным обязательствам обогатилась за счет включения в нее такого элемента как добросовестность выполнения международных обязательств, относившаяся ранее к нормам международной морали. В (его) современный период за выполнение взятых обязательств государства несут ответственность не только перед контрагентами, но и перед мировой общественностью, выступающей носителем международной морали.

История принципа начинается с эпохи рабовладельческого общества. (Он коммунист, не забываем). Но наиболее глубокое содержание и обеспечение норма о верности международным обязательствам получила во взаимоотношениях между государствами социалистического содружества.

Главными компонентами являются:

1. обязательность выполнения взятых сторонами м-п обязательств,

2. добросовестность выполнения этих обязательств,

3. выполнение действующих м-п обязательств,

4. недопустимость произвольного одностороннего отказа от взятых обязательств,

5. юридическая ответственность за нарушение м-п обязательств.

Специфичность этой нормы проявляется в том, что ее действие касается всех других м-п норм: они «пронизываются» ею. Субъекты МП, признавая какое-либо правило поведения в качестве нормы права, одновременно исходят из обязательности его соблюдения. Поэтому данная обязанность является «оборотной» стороной соглашения, посредством которого создается норма МП, и служит условием ее существования.

Пространственная и временная сферы реализации принципа Реализация участниками соглашения взятых м-п обязательств не должна наносить ущерба не участвующим в нем государствам. Такое соглашение действует в пределах территории государств, признавших содержащиеся в нем правила поведения в качестве обязательных и принявших предусмотренные их национальным законодательством меры по реализации данных правил. (Коммунист). Данная м-п норма подобно ряду других прекратит свое существование вместе с отмиранием классов, а, следовательно, и государств в человеческом обществе, что станет возможным в результате победы коммунизма в мировом масштабе.

Современные международно-правовые средства реализации принципа добросовестного соблюдения международных обязательств:

1. меры государств-гарантов, имеющие целью заставить уважать гарантируемый юридический режим в случае его нарушения третьими государствами;

2. неукоснительное добросовестное выполнение гарантами взятых обязательств, что предполагает, что они:

   1. не освобождаются от обязательств даже в случае их нарушения другими гарантами;

   2. должны обеспечивать подвергшиеся нарушению права и интересы независимо от того, насколько это может оказаться невыгодным для самого гаранта.

Каламкарян Р.А. Принцип добросовестности в современном международном праве. М., 1991; (последние пункты про суд интересны)

1. Первейшее значение в поддержании стабильности и доверия в мире в контексте соблюдения международно-правовых норм имеет реально осуществление государствами общепризнанных правил поведения исключительно на основе принципа добросовестности. Это требование запрещает какие-либо проявления скрытности, попытки ввести в заблуждение и случаи обмана, предлагает поддержание отношений между государствами на основе справедливости, взаимного учета законных интересов, общей заинтересованности в обеспечении высокого уровня права в мировом сообществе, согласованности действий государств на правотворческой и правоприменительной стадиях.

2. Принцип добросовестности имеет не только морально-политическое значение, но и является строго юридическим принципом современного международного права. Принцип добросовестности, будучи признан в качестве основополагающего принципа всего международного права, одновременно, относится к общим принципам права.

3. Принцип добросовестности регулирует такую сферу, как пользование государствами своими правами. Тем самым покрывает собой более узкую область, известную в международно-правовой доктрине, как теория злоупотребления правом. Согласно этой теории государство не вправе пользоваться признанными за ним правами с единственной целью нанести ущерб другому государству, надуманно замаскировать (скрыть) совершенный им противоправный акт или избежать выполнения международного обязательства.

4. Он объективно необходим. Государства заинтересованы в полном и всеобщем соблюдении действующих и действительных с точки зрения современного международного права норм.

5. Недопустимо отождествление между справедливостью и добросовестностью. Принцип добросовестности не является наравне со справедливостью источником права.

6. Право международных договоров тесно взаимосвязано с принципом добросовестности. Более того, можно с полным основанием утверждать, что принцип добросовестности составляет собой основу права международных договоров и всей системы межгосударственных договорных связей, построенных на нем.

7. Современный международный правопорядок характеризуется высоким уровнем осознанного соблюдения норм международного права как договорного, так и обычного характера. Рожденные в результате свободного правотворчества на основе соответствующей практики их поведения, нормы международного обычного права выражают согласованную волю государств обеспечить в реалии верховенство права в международных отношениях.

8. Согласие государств передать спор на разрешение Международного суда (арбитража) предполагает определенную линию поведения государства в ходе процедуры возбуждения дела в суде. Государства, руководствуясь принципом добросовестности, должны не только воздерживаться от определенных, затрудняющих нормальный ход разбирательства, акций, но и всецело взаимодействовать с судом (арбитражем) в достижении в быстрейшем порядке справедливого решения спора в соответствии с действующим международным правом.

9. В морально-политическом аспекте своего содержания данный принцип предусматривает необходимость обращения в суд с целью окончательного разрешения спора и недопущения неурегулированности спора, поскольку это может повлечь ухудшение международной ситуации и соответственно составить собой угрозу международному миру.