5.1. Понятие основных принципов международного права. Система основных принципов международного права. Взаимосвязанность и взаимозависимость основных принципов современного международного права. Документы, фиксирующие основные принципы международного права. Устав ООН, его роль в правовом закреплении основных принципов в современном международном праве. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций 1970 г. Заключительный акт Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.

Понятие принципов МП

Несколько терминов:

• Общие принципы права

• Отраслевые принципы МП

• Основные принципы МП

• Общепризнанные принципы МП

• Принципы ius cogens

Общие принципы права – это принципы, общие для международного права и национальных правовых систем; принципы, по содержанию совпадающие в национальном и международном праве.

Отраслевые принципы МП – это принципы, свойственные конкретным отраслям МП.

Основные принципы МП – наиболее важные М-П нормы, содержащиеся в общем МП. Основные принципы современного международного права — это система (подсистема) исходных и взаимосвязанных норм общего международного права, регулирующих в обобщенном виде поведение государств и иных субъектов международного права во всех сферах международных отношений, имеющих императивный характер и определяющих в концентрированном виде основное содержание и целенаправленность международного права (Ушаков).

До принятия Устава ООН вопрос об основных принципах международного права рассматривался главным образом в доктрине международного права. Ныне же основные принципы международного права провозглашены и закреплены в таком важнейшем международном договоре современности, как Устав Организации Объединенных Наций. Эти принципы изложены в ст. 2 Устава ООН.

Кроме того, в Декларации о принципах международного права 1970 г. содержится аутентичное толкование международным сообществом государств нормативного содержания семи воплощенных в Уставе ООН основных принципов современного международного права. Она развивает содержание Устава ООН и подчеркивает, что «каждое государство обязано содействовать путем совместных и самостоятельных действий всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основ­ных свобод...»

Декларация, в частности, гласит, что принципы Устава, воплощенные в ней, представляют собой «основные принципы международного права» и что «при истолковании и применении изложенных выше принципов последние являются взаимосвязанными, и каждый принцип должен рассматриваться в свете других принципов». Генеральная Ассамблея призвала все государства руководствоваться этими принципами в своей международной деятельности и развивать свои взаимоотношения на основе их строгого соблюдения.

/Ушаков о значении Заключительного акт Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г./ Здесь были обозначены еще 3 принципа: принцип нерушимости границ государств-участников, принцип территориальной целостности государств и принцип уважения прав человека и основных свобод. Но положения принципов нерушимости границ и территориальной целостности государств мало что добавляют к требованиям относительно взаимного уважения государствами существующих международных границ и территориальной целостности друг друга, как они изложены в Декларации о принципах международного права 1970 г. В качестве якобы новеллы в Декларации принципов СБСЕ фигурирует принцип уважения прав человека и основных свобод. Это тоже нельзя назвать новеллой, так как принцип представляет собой лишь общие декларации, не содержащие конкретных международных обязательств. (подробнее см. в 5.12)

В Декларации о принципах МП 7 закрепленных в с. 2 Устава ООН принципов провозглашены в качестве основных. В Заключительном акте Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. констатировалось дополнительно 3 принципа. Итого 10 основных принципов МП:

1. Суверенного равенства государств

2. Воздержания от угрозы силой или ее применения в международных отношениях

3. Разрешение международных споров мирными средствами

4. Невмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию государств

5. Обязанности государств сотрудничать во внешней сфере

6. Равноправия и самоопределения народов

7. Добросовестного выполнения международных обязательств

8. Территориальной целостности государств

9. Уважения прав человека и основных свобод

10. Нерушимости государственных границ

Они считаются императивными, поскольку им не могут противоречить отраслевые принципы МП.

Общепризнанные принципы МП – используется для обозначения основных принципов + отраслевых. = Ius cogens – нормы, которые официально признаны всеми или почти всеми государствами в качестве обязательных на основе обычая. Общепризнанные принципы МП считаются частью правовой системы России (ч. 4 ст. 15 Конституции). Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" – неправильное применение судом общепризнанных принципов МП может являться основанием к отмене или изменению судебного акта.

5.2. Принцип неприменения силы и угрозы силой. Становление этого принципа. Значение Декрета о мире. Парижский пакт (Пакт Бриана — Келлога) 1928 г. Устав ООН. Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой и ее применения в международных отношениях 1987 г. Содержание принципа неприменения силы и угрозы силой.

Сейчас этот принцип закреплен в Уставе ООН – универсальном договоре, что свидетельствует о превращении нормы многосторонней в норму универсальную. Устав ООН содержит также систему норм, призванных гарантировать соблюдение требований принципа (гл. VII Устава). Некоторые элементы принципа, связанные с ответственностью, содержатся в Уставах между народных военных трибуналов в Нюрнберге и Токио.

Содержание принципа существенно дополняется и развивается в морально-политических нормах совместных заявлений государств, резолюциях и декларациях Генеральной Асамблеи ООН, в проектах разрабатываемых универсальных договоров.

УЧЕБНИК:

В 1919 г. Статут Лиги Наций установил ограничение на право государств прибегать к войне.

Акты:

1. Пакт Бриана-Келлога

   1. договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики; получил название по именам инициаторов — министра иностранных дел Франции Аристида Бриана и госсекретаря США Фрэнка Келлога.

   2. (интересный вброс) Пакт стал одним из правовых оснований для Нюрнбергского процесса, на котором руководителям нацистской Германии было предъявлено обвинение в нарушении Пакта.

   3. Ст. 1 участиники «осуждают обращение к войне для урегулирования международных споров и отказываются от таковой в своих взаимных отношениях в качестве орудия национальной политики»

   4. Статья 2 предусматривала решение споров или конфликтов мирными средствами.

2. Устав оон

   1. (п.4 ст.2): все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций.

   2. (Ст.51): «настоящий Устав не затрагивает неотъемлемого права на индивидуальную и коллективную самооборону, если произойдет вооруженное нападение на Члена Организации, до тех пор, пока Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания международного мира и безопасности…». Сейчас, эта статья толкуется как дающая право государству применять силу превентивно в случае явной угрозы совершения на него вооруженного нападения (упреждающая самооборона)

   3. В (ст. 41) Устава содержится перечень мер, к которым государство вправе обращаться, которые не связаны с использованием вооруженных сил, в порядке репрессии или репрессалии в ответ на недружественное поведение или правонарушение, не имеющее характер международного преступления:

      1. Полный или частичный прерыв экономических отношений, ж\д, морских, воздушных, почтовых сообщений и т.д.

      2. Разрыв дипломатических отношений

3. Этот принцип подтвержден в Декларации о принципах международного права;

= выделяет обязанность воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью:

• Нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных споров или вопросов, касающихся международных границ;

• Нарушения международных демаркационных линий, включая линии перемирия;

• Актов репрессалий, связанных с применением силы

• Насильственных действий, лишающих народы и их права на самоопределение, свободу и независимость

• Организации, подстрекательства, оказания помощи или участия в актах гражанской войны или террористических актах в другом государстве, или потворства подобным актам в пределах собственной территории

• Военной оккупации территории государства или ее приобретения в результате угрозы силой или ее применения

= речь, прежде всего, о запрете на вооруженную агрессию

4. Резолюция га оон «Определение агрессии» 1974

   1. (ст.1): агрессией является применение силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН

   2. (ст.3): перечень конкретных действий, каждое из которых будет считаться актом агрессии

   3. (ст.4): Совет Безопасности ООН может определить, что другие акты также представляют собой агрессию согласно положениям Устава ООН

   4. (ст.2): применение вооруженной силы государством первым в нарушение Устава является prima facie свидетельством акта агрессии. НО «Совет Безопасности может в соответствии с Уставом делать вывод, что определение о том, что акт агрессии был совершен, не будет оправданным в свете других соответствующих обстоятельств, включая тот факт, что соответствующие акты или их последствия не носят достаточно серьезного характера»

   5. (ст.5): никакие соображения любого характера, будь то политического, экономического, военного или иного не могут служить оправданием агрессии, которая квалифицирована как преступление против международного мира, влекущее международную ответственность.

5. Заключительном акте 1975

6. Декларации об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 г.

   1. Подчеркивается обязанность государств не применять и не поощрять применение экономических, политических или других мер с целью добиться подчинения себе другого государства для осуществления им своих суверенных прав и получения от этого каких-то преимуществ

   2. Допускается правомерное применение силы в порядке самообороны и в случае применения мер объединенными вооруженными силами от имении ООН и региональных организаций безопасности в целях поддержания международного мира и безопасности.

5.3. Определение агрессии. Запрещение пропаганды войны. Принцип непримененения силы и право государств на самооборону (ст. 51 Устава ООН). Принцип неприменения силы и действия, предпринимаемые по решению Совета Безопасности в соответствии со ст. 42 Устава ООН.

По определению агрессии: Агрессия (от лат. aggressio – нападение) – понятие современного международного права, которое охватывает любое незаконное с точки зрения Устава ООН применение силы одним государством против территориальной целостности или политической независимости другого государства. Агрессия не может быть оправдана никакими соображения любого характера, будь то политического, экономического, военного или иного, и является преступлением против международного мира.

Понятие агрессии включает в качестве обязательного признак первенства или инициативы (применение каким-либо государством вооруженной силы первым).

Вооруженное нападение одного государства на другое считается международным преступлением против мира и безопасности человечества. Понятие агрессии включает признак инициативы, означает применение каким-либо государством силы первым. Осуществляемые в порядке самообороны, хотя бы и с применением вооруженной силы, действия государства, подвергшегося нападению, не могут считаться актом агрессии, так же как коллективные действия государств, предпринимаемые в соответствии с Уставом ООН для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Объектом агрессии также обычно является государство.

Агрессия – это форма деструктивного индивидуально людского, биологического или социального поведения.

Про запрещение пропаганды войны: Принцип неприменения силы и угрозы силой в международных отношениях появился в международном праве в период между двумя мировыми войнами как принцип запрещения "агрессивной войны" Этот принцип заменил существовавшее ранее в международном праве право государства на войну (jus ad helium), в соответствии с которым каждое государство могло прибегнуть к войне против другого государства в случае любого спора между ними. Парижский договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики (пакт Бриана – Келлога) от 27 августа 1928 г. явился первым многосторонним международным договором, который, несмотря на некоторые несовершенства его постановлений, содержал запрещение агрессивной войны. Статья I этого Договора предусматривала: "Высокие Договаривающиеся Стороны торжественно заявляют от имени своих народов по принадлежности, что они осуждают обращение к войне для урегулирования международных споров и отказываются от таковой в своих взаимных отношениях в качестве орудия национальной политики". Статья II предусматривала обязательство участников разрешать свои споры мирными средствами.

Идеи запрещения и преступности агрессивной войны нашли отражение в ряде документов Лиги Наций, в частности в проекте Договора о взаимной помощи, принятом Ассамблеей Лиги Наций в 1923 г. (но не получившем дальнейшего движения), в Декларации об агрессивных войнах, принятой Ассамблеей Лиги Наций в 1927 г., в которых агрессивная война квалифицировалась "как международное преступление".

Устав ООН (п. 4 ст. 2) содержит общее запрещение применения силы или угрозы силой в отношениях между государствами. Устав ООН предусматривает: "Все члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций". Этот принцип распространяется не только на государства – члены ООН, но и на все государства мира. Вместе с тем Устав ООН (ст. 41–47, 50) допускает применение как вооруженной, так и невооруженной силы (полное или частичное прерывание экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых). Однако использование такой силы носит коллективный характер и требует одобрения Совета Безопасности ООН. Вопросы применения принудительных мер регулируются гл. VII Устава ООН. Если Совет Безопасности ООН констатирует, что события, происходящие на территории какого-либо государства, угрожающие международному миру и безопасности, перестают быть внутренним делом данного государства, то действия ООН в отношении этих событий не будут рассматриваться как вмешательство во внутренние дела.

Впоследствии принцип неприменения силы и угрозы силой был отражен: – в Заключительном акте СБСЕ 1975 г.; – Декларации об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношения 1987 г.

Проанализировав эти и другие международные акты, можно сделать вывод, что в соответствии с принципом неприменения силы и угрозы силой в международных отношениях современным международным правом запрещаются любые действия, представляющие собой угрозу силой или прямое или косвенное применение силы против другого государства, в том числе с целью:

– нарушения существующих международных границ другого государства;

– разрешения международных споров, в том числе территориальных споров;

– нарушения международных демаркационных линий, включая линии перемирия;

– захвата портов другого государства, осуществляемое вооруженными силами в мирное время;

– поощрения вооруженных банд, в том числе организации наемничества;

– организации, подстрекательства, оказания помощи или участия в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве;

– военной оккупации территории государства, являющейся результатом применения силы в нарушение Устава ООН;

– приобретения территории другого государства в результате угрозы силой или ее применения.

Важно подчеркнуть, что принцип неприменения силы не распространяется на действия, предпринимаемые по постановлению Совета Безопасности ООН на основании гл. VII Устава ООН. Принципиально и то, что одной из важных норм современного международного права, тесно связанной с принципом запрещения применения силы или угрозы силой, является право на самооборону. Эта норма сформулирована в ст. 51 Устава ООН, в которой предусмотрено положение о том, что: "Настоящий Устав ни в коей мере не затрагивает неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную самооборону, если произойдет вооруженное нападение на Члена Организации, до тех пор, пока Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания международного мира и безопасности".