Экзамен зачет учебный год 2023 / 9. права человека и международное право
.pdf9.Права человека и международное право
1.Разработка после 1945 Устав ООН — Преамбула
2.Мы, народы ООН, преисполненные решимости вновь утвердить веру в основные права человека в достоинство и ценность человеческой личности
3.Среди целей — поощрение и развитие прав человека и основных свобод
4.Термин права человека пришёл из французской декларации прав человека и гражданина
5.На сегодня в МП преобладает естественно-научная концепция: права человека даны ему от рождения, а не дарованы государством, которое может лишь в некоторых случаях ограничить права человека
6.Это определяет многие проблемы
Проблемы:
1.Среди принципов МП
2.Уважение прав человека
3.Принцип невмешательства
4.Соотношение — сначала вмешиваться было можно только в случае массовых и грубых нарушений, высокая планка
5.Сейчас даже единичные случаи могут повлечь за собой реакцию международного сообщества
6.Концепция гуманитарной интервенции — военное вмешательство в случае массового нарушения прав человека
7.Кто оценивает? Кто принимает решение? Удобно для смены режимов
8.Концепция ответственность по защите — государство обязано уважать и защищать права человека на своей территории
9.Если оно не может или не хочет это сделать — международное сообщество право имеет право на вмешательство. А что потом? Ливия как пример: после вмешательства наступил хаос
Основные универсальные документы
1.Устав ООН
2.Всеобщая Декларация прав человека 1948
3.Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966
4.Международный пакт о социальных и культурных правах 1966
5.Декларация и Пакты — Международный Билль о правах человека
6.Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации
7.Конвенция о правах ребёнка
10 декабря — день прав человека.
Всеобщая декларация прав человека 1948
1.48 государств: никто не высказался против, 8 воздержались (социалистические страны и исламские страны)
2.Причины — нет осуждения фашизма и нет гарантий социальных прав
3.Преамбула — декларация как задача, к выполнению которой все должны стремиться
4.Право на жизненный уровень — который необходим для нормальной жизни (ст. 25)
5.Право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы изложенные в Декларации
6.Элеанора Рузвельт — декларация — это выражение принципов, а не соглашение или международный договор, накладывающий правовые порядки
Статус декларации
1.Преобладающий взгляд: трансформация Декларации из необязательного документа в перечень международных обычаев, обязательных для всех государств (или даже ius cogens)
2.Это вывод учёных или правозащитников
3.Montreal Statement of Nongovernmental Assembly for Human Rights
4.1994 — всемирная ассоциация МП — обычаи
5.Хёрст Ханнум — это всё мнения учёных, наша доктрина и наши учёные воспринимают это слишком некритично относятся к этому
Именно программный характер декларации вызвал сложности у судов к её применению (паталогическая неопределённость)
Это суды тех стран, которые провозглашали нормы МП частью правопорядка Неясный и расплывчатый характер многих положений смущает суды, которые отказывались перед необходимостью применять её положения в конкретных делах
Нормы Декларации в судах — для разрешении конкретного спора: применение норм мп вместо национальных норм и по толковании норм национального права для повышения убедительности и легитимности своих выводов
Результат — непоследовательные и иной раз несправедливые решения.
Суды соединенных штатов:
Применение декларации в спорах о запрете пикетирования баров, нанимающих женщин в качестве барменов; отмены запретов поездок на Кубу, при предоставлении убежища, отказ в наделении некоторыми правами заключённых Общий тренд: отказ воспринимать Декларацию как выражение норм международного права (как свод норм международного права)
Временной тренд интересен Сначала число судов, рассматривающих Декларацию как источник МП, росло незначительно
1980: решение окружного апелляционного суда по делу Filartiga Pena-Irala — запрет выток стал частью обычных норм международного права, что подтверждается ст 5 Декларации
Решение ВС США по делу Sosa v Alvarez-Machain — Декларация является необязательной резолюцией ГА ООН и не является источником МП и носит характер ожиданий, но не предписаний и не налагает предписаний по МП После этого решения американские суды стали значительно реже пользоваться Декларацией в своих решениях
Принятие Декларации стало событием в мировой практике, но тем не менее
1.Колоссальное политическое и нравственное значение
2.Идея о трансформации Декларации в свод норм обычного права, обязательных для всех государств, является точкой зрения учёных, но не поддерживается ни практикой государств, ни решениями национальных судов
3.Национальные суды в своем большинстве исходят из того, что Декларация — это документ, не имеющий обязательной силы и который можно исопльзовать для целей толкования
4.Регионы предпочли создавать свои системы защиты о правах человека, которые оказались эффективнее и успешнее
Пакты: 50 лет
1.Абсолютно сознательное решение разделить права на два документа
2.Пакт о гражланских и политичсеких правах
3.Пакт о социальных и политических правах
4.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 (только права первого поколения)
5.Негативные обязательства государств — не делать что-то
6.Социально-экономические права, на которых настаивал СССР — права второго поколения
7.США поддержали Пакт о гражданских и политическихз
8.И никогда не ратифицируют пакт о социальных и экономических правах — неприемлемость права на всеобщую занятость
9.Хартия ЕС — права третьего поколения — право на окружающую среду, на хорошее управление, права инвалидов, права потребителей
10.Китай — только во втором. Вне обоих — СА, Катар, Арабские Эмираты, Малайзия, Куба
Контрольные механизмы пактов
1.Комитет по парвам человека — создан к обоим пактам
2.Состав — 18 человек
3.Избрание — представителями государств-участников Пакта
4.Вознаграждение от ООН
5.Юрисдикция Комитетов
1.Заслушивание докладов государств; в течение года/как потребует комитет
2.Рассмотрение межгосударственных жалоб, при условии предварительного признания государством права Комитета принимать такие жалобы
3.Рассмотрение жалоб частных лиц
1.Государство должно присоединиться к факультативным протоколам
Жалобы частных лиц
1.Факультативность протоколов — они дополнительные и необязательные для всех (СССР подписал протокол к пакту о гражданских и политических правах только в 1989)
2.Россия не подписала протокол ко второму пакту
3.Условия приемлемости жалоб
1.Государство, на которое подана жалоба — участник протокола
2.Вопрос, поднятый в жалобе, не рассматривается в другом международном суде
3.Исчерпаны все средства внутренней защиты
4.Рассмотрение жалобы заканчивается рекомендацией и никакой компенсацией для граждан
5.Жалобы из РФ — всего получено 118, 28 — установлено нарушение, в 9 - нет, остальные на рассмотрении или прекращены
6.Заявители предпочитают ЕСПЧ
7.Протокол к пакту о социальных правах — пока только 21 страна, пока получено только 13
Жалобы государств друг на друга отсутствуют в принципе Жалобы частных лиц (в рамках факультативных протоколов) — неожиданно эффективное средство
Государства делегировали комитетам функцию контроля за исполнениям другими государствами своих обязательств по пактам.
Уникальная ситуация в Европе Все европейские страны участвуют в Пактах —> юрисдикция комитетов
Почти все европейские страны участвуют в ЕКПЧ Страны ЕС — Хартия основных прав Комитеты и пакты играют малозаметную роль
1.Еспч — обязательность и компенсация
2.Комитеты — рекомендация и никакой компенсации
Жалобы граждан РФ в Комитет по правам человека РФ — 118 (за 26 лет)
В ЕСПЧ — 6172 (за 2015 год)