Экзамен зачет учебный год 2023 / 8. ООН
.pdf1.1943 год, когда стало понятно, что победа союзников неизбежна, начались переговоры о послевоенном устройстве мира
2.Переговоры велись между треба державами-победителями
3.Вырабатывались общие контуры организации, которая отвечала бы за мир и безопасность, недопущение новой мировой войны
4.Тегеранская, Ялтинская конференция
5.Потсдамская конференция: присоедение Франции
6.Потом — Китай
7.Конференция в Сан-Франциско — Устав оон (1945)
8.Почётное право первому подписать — Китаю; западная историография исходит из того, что Китай — первая жертва, напала на него Япония (там же, в принципе, и закончилась)
Структура:
1.Генсек
2.Секретарият
3.СБ
4.ГА
5.МС ООН
6.Совет по опеке (“спящий” орган, подопечных государств нет сейчас у него)
7.Экономический и социальный совет (Экосос)
8.Специализированные учреждения (ЮНЕСКО, ВОЗ, МАГАТЭ, ВТО; МВФ, МБРР, ЮНКТАД, ЮНИСЕФ) — входят в систему, формально независимы 15 штук
ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ
1.Состав: представители всех государств-членов
2.Работа по сессиям (февраль-май, сентябрь-декабрь)
3.Юридическая сила резолюция рекомендательная, кроме оргвопросов; резолюция принимается большинством (большинство у развивающихся стран третьего мира!)
4.Следовательно ГА — совещательный орган
СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ
1.Состав: 15 членов, раньше было 11
2.5 постоянных пленов (США, Великобритания, Россия, Китай, Франция) — будут членами столько, сколько будет существовать ООН, обладают правом вето
3.10 непостоянных членов, избираемых на 2 года (до 1960-х было 6)
4.Возможна ситуация, в которой голоса непостоянных членов могут превысить голоса постоянных;
1.Устав ООН: решения принимаются, когда за голосуют 9 из 15 при совпадающих голосах постоянных членов
2.Практика: решения принимаются, когда за голосуют 9 из 15 членов и ни один из постоянных членов не голосует против (если один из членов не присутствует на заседании или воздерживается, то решение принимается, но если ончётко возражает, то нет)
3.Сознательная дискриминация (решение принимается не всеми членами ООН, а узким составом, в котором ещё более узкая группа обладает правом вето
(Дело разворачивается на фоне войны в Корее и революции в Китае 1949, в результате которой к власти пришёл Мао Цзе Дун; советский представитель уходит с заседания на несколько месяцев: а вот теперь поиграйте без нас, там же написано, что совпадающие голоса; это ошибка; только вот все собираются и говорят, что никто не запрещает им провести заседание и без него; значит его нет, то он в теории может воздержаться, а это не значит проголосовать против; ну и наебали;)
1.У СБ есть право принимать принудительные меры в случае возникновения “угрозы миру”
1.Невоенного характера — блокада, эмбарго, разрыв дипломатических/ консульских связей, разрыв почтового/телеграфного сообщения
2.Военного характера — военно-штабной комитет, состоящий из начальников генеральных штабов постоянных членов СБ; у них в распоряжении все вооружённые силы ООН (любое государство-член должно предоставить всё, чем располагает) — никогда вооружённые силы ООН в таком виде созданы не были
Международный суд ООН
1.Местонахождение: Гаага
2.Юридсикция: намомент образования не была так широка (рассмотрение споров между государствами и выдача консультативных заключений по юридическим вопросам, связанным с Уставом, запросом СБ или ГА
3.Признание государствами юрисдикции МС ООН (факультативная юрисдикция)
1.Декларация о признании юрисдикции МС ООН (США и Франция отозвали)
2.Оговорка в конвенциях (тоже можно отозвать)
3.Отдельное соглашение по конкретному спору
1.15 судей, избираемых ГА и СБ; практика такова, что у постоянных государствчленов всегда есть свой судья, обычно на 9 лет
2.Консультативные заключения — рекомендательные
3.Решения МС ООН обязательны только для сторон спора
СЕКРЕТАРИАТ ООН
1.Исполнительный орган — Секретариат во главе с Генеральным секретарём (административно-технический орган; изначально предполагалось, что он будет оказывать соответствующее содействие СБ и ГА)
2.Более 16 тысяч сотрудников
3.Постоянные контракты, найм по квоте каждого государства-члена ООН
4.Генеральный Секретарь ООН — Назначается ГА по рекомендации СБ
5.Всегда не из граждан стран постоянных членов СБ ООН
РАЗВИТИЕ И ПРОБЛЕМЫ ООН
1.Конструкция единогласия в СБ сразу показала свою недоэффективность и не была задействована
2.С 1945 по 2012 право вето было использовано 269
3.СССР и РФ — 128
4.США — 83
5.Англия 32
6.Франция 18
7.Китай всего 9 (до 1997 всего два раза — связано с развитием экономики, интересом в отстаивании своей позиции как сверхдержавы)
Развитие и проблемы СБ оон
1.Если за 45 лет СБ принял 659 резолюций
2.За 6 лет с момента вторжения Ирака в Кувейт с 1990 уже 400 резолюций
3.Санкции (принудительные меры) — до 1990 только два раза, после 1990 — 11 раз
4.Выход за рамки полномочий, установленных уставом
5.Крайне расширительное толкование СБ понятия “угроза миру”
6.Только при наличии этой угрозы СБ может принимать обязательные для всех государств-членов решения
7.Решения о создании международных уголовных трибуналов
8.Для управления целыми территориями
9.Нормотворческие полномочия
10.Наложение индивидуальных санкций на юридические и физические лица
11.Ст. 103 — обязательства по Уставу имеют преимущественную силу перед обязательствами по международным договорам; ст. 103 касается в том числе и касательно выполнения обязательств государств по исполнению резолюций —> сразу же пошли коллизии; СБ арестовывает активы якобы террористов (и ошибался); государство вынуждено подчиниться; лицо идёт в ЕСПЧ, а государство говорит, что вот ст. 103 указывает ему исполнять резолюции в приоритете перед международными договорами, даже ЕКПЧ
12.Критика СБ
1.НИКАКОГО СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ
2.Нельзя обжаловать в МС ООН (нет полномочий)
3.Недемократичность (узкий круг людей)
4.Нелегитимность (состав постоянных членов СБ ООН не отражает сегодняшние реалии)
5.Национальные и региональные суды стали отменять внутренние акты, принятые во исполнение решений СБ ООН (решение Суда ЕС по делу Кали, 2008)