Экзамен зачет учебный год 2023 / 7. дипломатическое и консульское право

7.Дипломатическое и консульское право

1.Дипломатическое право — отрасль международного права, представляющая собой совокупность норм, регламентирующих статус и функции государственных органов внешних сношений

2.Консульское право — отрасль МП, представляющая собой совокупность норм, регулирующих порядок и функции консульских учреждений

3.Венская Конвенция о дипломатических сношениях 1961, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1963; кодификация норм дипломатического и консульского права; До этого — обычаи

Виды дипломатических представительств:

1.Посольство (во главе с послом); самое полное установление дипломатических связей

2.Миссия во главе с поверенным в делах

3.Создаются на основании двусторонних соглашений между государствами

Функции дипломатического представительства

1.Представление интересов государства

2.Защищает интересы государства и его учреждений в пределах, разрешённых МП

3.Ведение переговоров с правительством по всем вопросам отношений

4.Выяснение законным способом условий жизни в стране пребывания, экономической и политической жизни

Привилегии и иммунитеты

1.Неприкосновенность помещений — никто из государственных властей не может проникнуть без согласия посла, даже если пожар

2.Фискальный (налоговый) иммунитет 1961

3.Таможенный иммунитет

4.Неприкосновенность архивов

5.Свобода выбора связи и корреспонденции с принимающим государством — интернет в посольстве России в Северной Корее

6.Свобода использования своего флага и эмблемы

7.Судебный (юрисдикционный) иммунитет — взыскать ущерб в стране представительства только

Порядок назначения послов

1.запрашивается согласие профильного комитета ГД, которая затем его утверждает (МИД и АП подбирают кандидата)

2.Неофициальный запрос по дипломатическим каналам на согласие (агреман) принимающего государства

3.После получения официального согласия (агремана) принимается указ о назначении лица послом; у принимающего государства есть безусловное право

на отказ в принятии кандидатуре, объяснение не требуется; сколько раз можно отказать? Сколько угодно, но каждый отказ —ухудшение отношений

4.Получение послом верительной грамоты и его отбытие в принимающую страну; с какого момента вступает в должность? Передача копии верительной грамоты в фид, а потом уже встреча посла с главой государства и получение оригинала.

Прекращение деятельности посла

1.Отставка

2.Объявление персоной нон-грата

3.Военный конфликт между странами

4.Разрыв дипломатических отношений

5.Страны пребывания больше нет или вашей страны больше нет

Привилегии и иммунитеты дипломатического персонала

1.Неприкосновенность личности

2.Неприкосновенность жилища

3.Личный иммунитет — нельзя возбудить уголовное дело, вообще; задержание до выяснения личности — звонок в МИД в консульский департамент, если он действительно дипломат, то его отпускают, а дальше персона нон-грата, и там, может быть, будет наказан

1.Исключение

1.Приобретение дипломатом недвижимого имущества на территории принимающего государства

2.Любые ситуации, связанные с получением наследства дипломатов в принимающем государстве; если он официально вступает в наследство, он становится открытым для исков наследников;

3.Если дипломат занят профессиональной или коммерческой деятельностью

4.Фискальный иммунитет

5.Таможенные привилегии (для служебных целей и собственных нужд)

Махарадзе — выехал на тротуар, сбил группу американских девушек; но он — дипломат; и грузины решают его вывезти к себе; а CNN случайно увидели это и вели прямую трансляцию; позвонили Клинтону, сказали, включи телевизор, отец родной; и Грузия вынуждена снять иммунитет;

Казус посольства Ливии в Лондоне — ливийцы организуют демонстрацию, из окна раздаётся автоматная очередь;

Посольство США - государственная территория России, штампа никакого не получаем; у это территории экстерриториальный статус, большинство законов на ней не действуют.

1.МС ООН — США против Ирана 1980 (дело о захвате американских заложников

— 444 дня)

2.Захват радикальными студентами посольства это нарушение Ираном своих обязательств по обеспечению безопасности посольства

3.Казус с посольством Ливии в Лондоне — стрельба из посольства по мирной демонстрации; снят иммунитет, эвакуация посольства, но кто стрелял — до сих пор не известно

4.Казус с диппочтой на грузовике Совтрансавто; курьера с диппочтой не должны были допросить (почту нельзя просматривать); попытка государства доказать что грузовик — дипломатический чемоданчик

5.Казус с посольством Японии в Перу — захват террористами и последующее освобождение спецназом; посольство Японии организует приём для Перуанцев; террористы не дремлют, и во время приёма захватили всех, кроме президента Перу, в том числе посла Японии в Перу.

6.Проблема косвенных налогов — НДС, акцизы, налог с продаж; посмотреть. Косвенные налоги включены в состав цены товара; Европа перешла на косвенные налоги в 70-80 годах, всё зависит от государств. Не урегулирована венской конвенцией, государство само разрабатывает схему, по которой эти деньги потом возвращаются, инструкция фнс: раз в квартал все посольства представляют чеки, потом эти

7.Проблема: кого считать дипломатическим агентом (употребляется в венской конвенции) — государства пребывания начали сами определять; вроде как дипломатический агент — тот, у кого дипломатический паспорт (само направляющее государства, выдавая паспорт, говорит нам, кто дипломат); но на практике сейчас много новых государств; а если их много и у всех есть паспорта? В итоге государства сами стали вводить соотвествующие характеристики дипломатического агента

1.Статут дипломата в транзите — когда едет через третью страну; транзит — максимально короткий возможный путь; то есть в Украину через Африку нельзя; и тогда на территории третьей страны распространяются иммунитеты

2.Статус членов семьи дипломатического агента: ВК предоставляет привилегии членам семьи тоже. Но определения “членов семьи” нет

3.Наиболее частные правонарушения — парковка, кражи в магазинах

4.Государства вынуждены сами давать это определение

5.Великобритания — супруга и до 18 лет, личные слуги, в исключительных случаях — неработающие дети, студенты на каникулах, mistress

Консульства

1.При установлении дипломатических отношений подразумевается, что устанавливаются и консульские. Однако при разрыве дипломатических отношений, консульские могут сохраняться; Задача консульств состоит в

оказании помощи граждан; здесь визы, загс (гражданин страны за рубежом, нотатират); если территория государств большая, то создаются консульские округа, каждое со своим консульством. Их количество определяется двусторонним соглашением

2.Консулы бывают штатные (сотрудники МИД) и почётные (а не нештатные); почётный консул за свой счёт должен организовывать всё

Функции:

1.Охрана и защита интересов направаившего государств, его граждан и ЮЛ

2.Развитие экономических, культурных связей

3.Защита воздушных, морских экипажей

4.Сбор информации о жизни консульского округа

Обязанности:

1.Помощь с документами

2.Регистранция браков

3.Получение визы

4.Регистрация рождения и смерти

5.Заверение документов

Должности:

1.Генеральный консул

2.Консул (глава консульства или заместитель

3.вице-консул

4.Консульский агент

Порядок назначения консулов:

1.Консулы назначаются государством, но порядок в коне отличается от назначения послов

2.Предварительное согласие не запрашивается

3.Вручается согласие (консульский патент)

4.Консул едет потом страну с патентом

5.Потом его подписывают

6.Чтобы быть допущенным к исполнению обязанностей, консул проходит процедуру признания консульского патента (проставление экзекватура)

Привилегии иммунитеты:

1.У консульств (не консулов!) привилегии такие же, как у дипломатических представительств

2.Личные привилегии и иммунитетов консулов ниже, чем у дипломатов, потому иммунитеты консулов функциональны

3.Так было в венской конвенции 1963. На практике государств при установлении консульских отношений двусторонним соглашением уровень привилегий и иммунитетов консулов “подтягивают” до уровня дипломатов