Экзамен зачет учебный год 2023 / 5. Право международных договоров

5. Право международных договоров

Право международных договоров — совокупность норм, определяющих порядок заключения, условиядействительности и действия, прекращения международных договоров

Объект ПМД — общественные отношения, которые складываются в ходе заключения, исполнения, растяжения международных договоров.

Кодификация:

1.Исторически — обычное право

2.Первые попытки кодификации — после Первой мировой войны (1928 — Гаванская конвенция международных договоров); неудачная попытка

3.После Второй мировой войны — Комиссия ООН по МП при ГА ООН

4.1969 — Венская конвенция о праве международных договоров между государствами, вступила в силу и применяется

5.1986 — разрабатывается и принимается вторая Венская конвенция (не вступила силу) — между международными организациями!

6.ПМД — отрасль, которая дополняется норами национального права

Стороны в МД:

1.понятие сторона не равно понятию участник: на одной стороне может быть несколько субъектов международного права; например, послевоенное соглашение стран-победителей с каждой из стран проигравших; соглашение о зоне торговли между ЕАЭС и Вьетнамом — на стороне ЕАЭС сам ЕАЭС и все участники союза

2.Сторона в МД — субъект в МП, который должным образом оформил своё участие в МД и для которого данный договор вступил в силу

3.Государства обладают универсальной правосубъектностью и могут заключать любой договор

4.Существуют закрытые договоры: ВТО, ЕС (в договоре есть требования для участников; соответсвенно, есть и открытые (так же самая Венская конвенция 1969 — нет никаких требований

Виды договоров:

1.Межгосударственные — от имени между государствами (их большая часть)

2.Межправительственные — на уровне правительств

3.Межведомственные — наше МВД заключает соглашение о сотрудничестве с МВД другого государства

4.Государства Masters of the Treaties (хозяева договоров) — нет высшей власти; “

Page Q1 of 13Q

Процесс заключения международных договоров:

1.С одной стороны, это согласование воль государств, с другой — набор последовательных процедур, прохождение которых (полное/частичное) зависит от воли государств, намерений, вида договоров

2.Два этапа можно выделить (глобально)

1.Согласование текста; с чего начинается? Стороны предъявляют друг другу документы: доверенность (полномочия — во множественном числе, credentials).

есть также мандатная комиссия — комиссия по проверке полномочий, она проверяет полномочия; конференция начинается с выступления мандатной комиссией: столько-то делегатов приехали, столько-то полномочны после согласуют текст, его разработали, всё.

2.Признание текста обязательным: подписание (просто подписали и ок), утверждение (“домашняя стадия”, утверждение правительством), ратифицкации (“домашняя стадия”, парламентом); Взятие государством на себя обязательств (то есть признание договора для себя обаятельным)

1.Какие договоры подлежат обязательной ратификации: см. ФЗ о международных договорах; сам договор может не содержать в себе этого требования;

3.Ратификация — внутренний акт — закон. внешний — ратификационная грамота. Смысл ратификации? Чтобы было

право отказаться, мало ли что произошло у вас там у посла (появилась в средние века); некоторые ратифицируют на референдуме; вообще сам процесс регулируется внутренним законодательством. На свет появляется по завершению процедуры два документа: федеральный закон (у нас) о ратификации такого-то договора и документ внешний — ратификационная грамота, которую мы направляем другой стороне договора либо депозитарию. Тут могут начать затягивать всё это добро, а может и не состояться ратификация в принципе

4.Вступление в силу

5.Регистрация и опубликование: внешняя регистрация и внешнее опубликование.

1.Внешняя регистрация: не все договоры регистрируют в Секретариате ООН, государства могут не захотеть этого делать; если государство не зарегистрировало договор, то оно теряет право ссылаться на него в Международном Суде ООН; в практике это положение не было задействовано ни разу;

2.Внешнее опубликование: все зарегистрированные договоры обязательно публикуют в системе Секретариата ООН

3.Внутренняя регистрации: реестр ведётся МИДом; ведомство и правительство обязаны уведомлять и регистрировать международны договоры

Page Q2 of 13Q

Неправомерный: в нарушение порядка, установленного договора; — аннулирование

Ситуации, когда аннулирование оправдано:

1.Другая сторона грубо нарушает существенное условие договора

2.Недействительность договора (в силу ряда обстоятельств — пороки воли)

3.Коренным образом изменились обстоятельства, приведшие к заключению договора — rebus sic stantibus; пример: вы — президент государства, у которого есть и нефть, и всё, дешёвый бензин, машины есть всех

4.Минимальное необходимое количество участников падает ниже установленного предела

ИЗМЕНЕНИЕ ДОГОВОРА ПОСЛЕДУЮЩЕЙ ПРАКТИКОЙ:

1.На сегодняшний день возмодность такого изменения договора регулируется не положениями ВК, а нормами обычного права

2.Преамбула ВК нормы международного обычного права будут по-прежденму регулировать вопросы

ЗАМЕНА ПРАКТИКОЙ ОДНОЙ НОРМЫ ДРУГОЙ:

1.Стать 27 Устава ООН — принятие решений Совета Безопасности при совпадающих голосах всех пяти постоянных членов;

2.С 1950 решения принимается даже в том случае, если постоянный член СБ воздержался от голосования или вообще не принимал участия в заседании

3.МС ООН: консультативное заключение по делу Намибии — правомерность такой практики

4.Статья 12 Устава ООН прямо запрещает ГА ООН делать рекомендации по тем вопросам, которыми уже занимается СБ

5.На практике это давно уже не так. МС ООН консультативное заключение от 2004 когда о строительстве Израилем стены в Палестине — правомерность такой практики

6.Статья 23 Устава ООН: список постоянных членов СБ, среди которых попрежденму числится СССР и Китайская Республика (ныне — Тайвань)

7.На практике — это сейчас Россия и КНР

8.Другойпример: все положения соглашений ВТО о принятии решений большинством голосов

9.Парктика — консенсус

Прекращение нормы договора практикой:

1.П 1 ст 2 ЕКПЧ 1950 “право каждого лица на жизнь охраняется законом и никто не может быть лишён жизни иначе как по исполнению смертного приговора, вынесенного судом”

2.ЕСПЧ — Soering 1989 практика государств членов СЕ по отменен смертной казни

Page Q5 of 13Q

3.Решение ЕСПЧ по делу Al Saadoon 2010 последующая практика применения статья 2 Конвенции позволяет прийти квыводу о её молчаливом изменении государствами в части запрета смерной казни

-ПМД - совокупность норм, определяющих порядок заключения, условия действиетльности, действия, прекращения мд

-Объекты ПМД - общественные отношения, которые складываются в ходе заключения, исполнения, расторжения международных договоров.

Кодификация:

-Историческиобычное право

-Первые попытки кодификации - после первой мировой войны (1928 - гаванская конвенция международных договоров)

-После второй мировой войны - комиссия ООН по МП при

Ген.Ассамблее.

-1969 - Венская конвенция о праве международных договоров между государствами (применяется практически всеми международными судами) _ только между государствами!

-1986 - разрабатывается и принимается вторая Венская конвенция (не вступила в силу) «о праве международных договоров с участием международных организаций»

-ПМД - отрасль, которая дополняется нормами национального права

-ФЗ «о международных договорах РФ» 1995

Стороны МД:

-Сторона не значит участник. На одной стороне договора могут выступать несколько субъектов МП. Например, послевоенные соглашения государств - победителей с каждым из государств проигравших (Италия, Германия). То есть на стороне победителей - несколько государств , на стороне проигравшего - одно конкретное государство. То есть 2 стороны, но несколько участников Соглашение между ЕАЭС и Вьетнамом - на стороне ЕАЭС 6 участников (союз и 5 стран), а на другой - Вьетнам.

-Сторона в МД - субъект МП, который должны образом оформил свое участие в международном договоре, и для которого данных МД вступил в силу

-Государства обладают универсальной способность

(правосубъектностью) и могут заключать любой договор. У МО ограниченная правосубъектность - только то, что вытекает из устава МО.

-Существуют открытые и закрытые (предусматривают ряд требований

кгосударствам-участникам) договоры (ВТО, ЕС)

Page Q6 of 13Q

Виды договоров:

-Межгосударственные (от имени государства)

-Межправительственные (заключаются на уровне правительств)

-Межведомственные (МВД РФ заключает соглашение о сотрудничестве с МВД иного государства)

-Государства Masters of the Treaties (государства - хозяева договора)

Процесс заключения МД:

-Это согласование воль

-С другой стороны - совокупность последовательных процедур, стадий

-Согласование текста - 1 этап. Процесс согласования текста начинается с того, что стороны предъявляют друг другу документы - полномочия (а-ля доверенность). Далее обращаемся в мандатную комиссию - комиссия по проверке полномочий. Конференция

начинается с выступления председателя мандатной комиссии, который объявляет сколько делегаций приехало, правомочны ли они. Далее работа по согласованию текста. Текст разработан.

-Подписание (государство просто подписало), ратификация или утверждения - взятие государством на себя обязательств, то есть признания для себя государствами договора обязательным. - 2 этап. Ратификация - высшим законодательным органом. Утверждения - правительством. - домашний этап. Какие договоры в РФ подлежат обязательной ратификации - ФЗ о международных договорах. Можно не читать ФЗ, но взять за основу 1995 - романтичное отношение к МП. В чем смысл ратификации? Впервые ратификация появилась в средние века, когда парламентов по-большому счету еще не было - договор утверждался сувереном - королем, царем, султаном и тд. Должно быть право у суверена отказаться в принципе от вступления этого договора в силу - вдруг посла купили, соблазнили. Нужна ратификация - договора может быть подписан, но не ратифицирован - он не вступил в силу в этом государстве. Некоторые государства (маленькие) практикуют процедуру ратификации с помощью референдума. Процесс ратификации регулируется внутренним законодательством.

-Ратификация - внутренний акт - закон. Внешний - ратификационная грамота - направляется другой стороне договора, либо депозитарию.

-Вступление в силу

-Регистрация и опубликование. Бывают внутренние и внешние.

-Внешняя регистрация. Не все МД надо регистрировать в ООН. Если государство не регистрирует свой договор в секретариате ООН, то теряет право ссылаться на него в МС ООН. В практике это положение не было задействовано ни разу.

Page Q7 of 13Q

-Внешнее опубликование - все МД, зарегистрированные в ООН, обязательно публикуются на 6 официальных языках в системе Секретариата ООН.

-Внутренняя регистрация - реестр ведется МИДом. Ведомства и правительства обязаны уведомлять и регистрировать МД, зарегистрированные от имени РФ.

-Внутреннее опубликование - те МД, что регистрируются обязательно публикуются в Собрании Законодательства. Но есть и бюллетень МИДа - опубликование всех МД.

- Депозитарий договора - хранитель договора.

-Когда появляется? Если участников МД много, то делается 1 оригинал на заранее согласованном рабочем языке. Но кто будет хранить оригинал - появляется фигура депозитария. Депозитарий

также делает копии МД. МД, заветные депозитарием официально, не надо апостилировать. Депозитарий получает от сторон ратификационные грамоты, а он извещает об этом остальные государства.

-Кто может быть депозитарием? Депозитарий - организация, ДЛ организации.

-Оговорки - одностороннее заявление государства об исключении для него действия определенного положения договора. Является суверенным правом государства.

-Делаются после согласования текста

-Письменная форма

-Нельзя сделать оговорку - когда они запрещены договором - например Договор о ЕАЭС, договор ВТО, договор о ЕС

-Запрещены оговорки, которые меняют смысл договора

-Возражение на оговорку - контр-оговорка. Оговорка и контроговорка взаимоисключающ применение положения к данной группе государств.

-Результат - неприменение этого положения договора к обеим сторонам

-Проблема - возможность оговорок к договорам о правах человека, они не признаются контрольными органами (Комитетом по правам человека и тд). Если оговорка не признается правомерной, то можно ли отделить оговорку от всего договора? Что влечет за собой отказ суда признать оговорку правомерной?

Форма и структура договора: Структура:

- Преамбула - чтобы правильно толковать договор

Page Q8 of 13Q

-Основная часть - предмет договора, перечень прав и обязанностей сторон

-Вспомогательное положение - положения о сроке, порядке рассмотрения споров, о вступлении в силу, о прекращении договора, необходимость ратификации, о депозитарии

-Приложения

Форма МП не содержит жестких требований на этот счет (разрешает и устные соглашения)

Язык договора - стороны свободны в выборе языка Название договора - нормами не регулируется, на усмотрение государства

Действие договора:

-Во времени

-Вступление в силу с даты препинания или обмена ратификационными грамотами, с определенной даты, с момента ратификации определенным количеством государств

-Срок, на который заключается договор (срочный, бессрочный, неопределенно срочный)

-Договор может иметь обратную силу по решению сторон - 10 процентов всех МД

В пространстве:

-Территориальное действие

-Ст.29 Венской конвенции о ПМД 1969 - если иное не вытекает из договора или из другого документы (оговорка), то договор действует на всей территории государства за исключением если это само предусмотрено в договоре

-Мд, который изначально покрывает часть территорий - договоры о пограничной торговле, об аренде территории

-Договоры о территориях, не принадлежащие ни одному государству - космос, открытое море, Антарктида

Толкование договора:

-Интерпретация применения некоторые положения договора (выяснение смысла)

-официальная

-Неофициальная

-Эволютивное толкование ЕСПЧ

-Изменение договора последующей практикой государства

Прекращение договора:

Page Q9 of 13Q