Экзамен зачет учебный год 2023 / Международное право / 27.09.10

27.09.10

Международное право

Лекция

Исполинов

Право международных договоров.

Полномочия. Целый ряд людей по должности имеет право представлять гос-во, без спец полномочий – глава гос-ва, глава правительства, министр иностранных дел. + наш посол в какой-либо стране – имеет право вести переговоры по всем вопросам, не представляя каких-либо полномочий – у него уже есть опред полномочия. + наш представитель в ЮНЕСКО имеет право обсуждать любые вопросы в ЮНЕСКО без запрашивания спец полномочий.

Нужно при договоре утвердить текст, чтобы показать, что он окончательный. Оч редко лицо, ведущее переговоры, подписывает договор – обычно его подписывает глава гос-ва. Реальную работу ведут не главы гос-в по составлению текстов договоров, а дипломаты и эксперты. Возникает временной зазор между выработкой окончат текста и подписания его в торжественной обстановке. Для доказательства нужно парафировать – выставление инициалов другой стороны. Инициалы сторон, разрабатывавших договор. Экземпляры сверяют(парафированный с официальным).

Сложнее дело с многостронними договорами, кот обычно принимаются на конференции или различных многосторонних встречах. Раньше перед конференцией искали мандатную комиссию.(как и сейчас) Разрабатывается документ из 6-7 статей – нужен консенсус. Текст нужно принять за основу. Утверждение идёт голосованием. Как правило, на практике – большинством или квалифицированным больш – т.к. согласие всех практически невозможно. Определяется голосование правилами конференции(после доклада мандатной комиссии). Проголосовали, нужно поехать в отчизну, предложить подписать проект, как убедить, что проект окончательный – с помощью подписей – не подходит – слишком много подписей, текста не будет видно. Принимается окончательный согласованный текст (конвенции) в виде финальной резолюции. Другой вариант разработки – в рамках международной организации(напр, ООН). Текст принимается резолюцией генеральной ассамблеи ООН. Текст принимается органом данной организации. Текст договора окончательный оформляется в виде резолюции данной организации. Этот процесс образования финального текста – процесс аутентичности. (двустор- парафирование, многостор – резолюция). 2 стадия - выражение согласия гос-в на обязательность данного договора. Форма выражения согласия :

1)подписание. Самая простая и очевидная.

2) дальше – ратификация. В том случае, если подписание условное. Т.е. договор подписывается, но при условии его дальнейшего утверждения либо правительством, либо утверждается высшим законодат органом. Зачем появился процесс утверждения в международном праве? Чтобы избежать ошибок – ведь гос-во само определяет, какие договоры ратифицировать. Внутреннее законодательство определяет, какие договоры подлежат ратификации и сам процесс. Некоторые договоры выносятся на референдум. Пр – 72, 95г – норвегия подписывало договор о присоединении к ЕС. У них по законодательству такие договоры должны утверждаться референдумом. У нас есть закон 95 о международн договорах – о процедуре ратификации. Всегда итогом ра-ии становятся 2 документа – для внешнего пользования, ратификационная грамота, и внутр документ – уст завершение процесса ратификации – в форме закона о ратификации договора… ГД – СФ – президент подписывает.

Ст 14 закона – ратификации подлежат след договоры, и она осущ в форме принятия закона:

Обязат рат – договоры, кот требуют изменения, либо принятия новых федеральных законов. А также устанавливают иные правила, нежели предусмотренные законом. (чтобы не было коллизий. (поздний может отменять ранний закон).

2). Ратификации подлежат договоры, предметом кот явл основные права и свободы человека.

3). Ратификации подлежат договоры о границе, а также о разграничении территории, континентального шельфа и исключительной экономической зоны.

4) дог об основе межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим безопасность, по вопросам разоружения, мира и безопасности, а так же мирные договоры и договоры о коллективной безопасности.

5)дог об участии РФ в межгосударственных союзах. И международных организациях. Если такие договоры предусматривают или передачу им части полномочий РФ. Или дан дог предусм юридическую обязательность решений данных союзов, организаций.

6)ратификации подлежат договоры, кот сами в тексте устанавливают обязательность ратификации.

Стадии рат в РФ – правительство – договор в ГД – СФ – подпись президента.

Договор утверждается по процедуре закона – правительством или полномочным органом. У нас президент утверждает договоры, утверждённые от имени РФ (элемент контроля), премьер и правит-во утверждают договоры, утвержд от имени правит-ва. Как вариант признания договора – присоединение к уже существующему, действующему договору.

ФЗ уст особый порядок выражения согласия на принятие договора, требующего изменение конституции:

1)только в форме закона

2)только после внесения соотв изменений в конституцию (чтобы избежать коллизию, ведь конст обладает высшей юр силой).

Вступление межд договора в силу. Проще с двусторонними – как договорились, так и вступаем (с момента подписания, напр). 2 вариант – с какой-то даты. 3 вар – с момента ратификации. Тогда двусторон дог гос-ва а и б. а – 27.07.09, б – 01.12.10. Договор вступает в силу с 01.12.10.(с момента оформления согласия 2 стороны в виде ратификации).

Можно и отменительное условие, при каком-то событии, но нехорошо (с).

Многостор – сложнее, варианты есть. 150 гос-в подписали, если ратифицировали 2 – несерьёзно. (минимальный порог – 1 вариант)Рабочий вариант – больше половины(76). Или все 150(неудобно, т.к. долго, + возможен мелкий шантаж и вымогательство). Порог устанавливается в самом договоре. Есть и такие конвенции сейчас, кот не набрали достаточно ратификаций. Есть конв 82 года, кот вступила в силу только в 95г. Кому здесь отсылаются проекты? Есть своеобразная комиссия. Депозитарию. Это может быть должностное лицо организации (ген сек ООН), или какая-то выбранная страна. Просто частное лицо, как редкий вариант. Задача депозитария – хранитель договора, получает ратификационные грамоты и оповещает других о ратификации той или иной страной.

Регистрация многостороннего договора. У нас есть внутренняя регистрация (все межд договоры РФ должны быть зарегистрированы в МИДе). Внешняя регистрация – её осуществляет в рамках международного сотрудничества секретариат ООН. Но бывают случаи, когда гос-ва не хотят уведомлять других о секретных договорах(пакт молотова-риб) – по МП такая регистрация не обязательна. НЕ регистр в секр ООН – последствие –невозможность использовать данный договор в международном суде (метод пряника, а не кнута).

Официальное опубликование. Внутреннее – если согласие гос-ва в форме закона(рат) – в Собрании Зак-ва, + в Бюллетени Международных Договоров, её издаёт МИД. Межведомственные договоры – публ в ведомственных бюллетенях, помимо всего прочего(помимо бюл МИД). Есть внешнее опубликование – по желанию, секретариат ООН может опубликовать – в сборниках ООН.

Оговорки, исключения:

Односторонние заявления гос-ва, соверш в любой письменной форме, и под любым названием(не в дискретных выражениях, конечно), на любой стадии выражения согласия данного гос-ва на этот договор(подписания, утвердж-я, ратификации). О том, что данное гос-во желает исключить для себя действие опред положений данного договора. Венская конвенция – ст 23 – треб обязательно письменная форма оговорки. (СССР до 88 во всех межд конвенциях исп данную оговорку – нам не нравился международный суд ООН – оговорка – СССР считает для себя положение ст о межд суде неприменимой для СССР). И для СССР эта статья действовать не будет. Почему письменно – важно для др стран.

Если договор многосторонний – оговорка посылается депозитарию. Другое гос-во ничего не может сделать с оговоркой (считается, что можно сделать контр-оговорку). Оговорка – суверенное право каждого гос-ва – но только на стадии выражения согласия, а не на стадии выработки (тогда можно внести изменения).

Когда оговорки делать нельзя: когда оговорка меняет смысл договора. (пр – договор о мире, с оговоркой – вместо о мире о войне). 2 случай – когда сам договор запрещает оговорки. (тогда выбор – либо согласиться, либо не принимать договор).