88. Правовое регулирование международных полетов.

Международный полёт – полёт воздушного судна в воздушном пространстве более, чем одного государства. Нормы, регулирующие международные полёты, применяются и к международным перевозкам. Конвенция о международной гражданской авиации («Чикагская конвенция») – 7 декабря 1944 г.

1. Международные полёты над государственной территорией. Осуществление любых полётов иностранных воздушных судов возможно только с согласия государства, которое может выражаться в форме МД или разрешения компетентных властей государства. Если воздушное судно совершает полёт без разрешения, то государство может потребовать посадки или дать этому воздушному судну другие указания, чтобы положить конец нарушениям. При этом государство может прибегать к любым средствам, соответствующим МП, включая перехват судна. В 1984 году в связи с инцидентом со сбитым южнокорейским самолётом была принята поправка к Чикагской конвенции, устанавливающая, что при перехвате гражданского судна не должны ставиться под угрозу жизнь пассажиров и безопасность воздушного судна.

Различают 2 группы полётов: Регулярные полёты. Они осуществляются с определённой частотой, по заранее установленному расписанию и по определённым воздушным линиям. Нерегулярные полёты. Это эпизодические, разовые полёты

Согласно конвенции: гражданские воздушные судна участников Конвенции имеют право осуществлять такие полёты на территорию государства или транзитные беспосадочные перелеты через его территорию и совершать остановки с некоммерческими целями, без обязательного получения предварительного разрешения и при условии, что государство, через которое осуществляется полет, имеет право потребовать совершения посадки. На практике государства многие государства не придерживаются этого правила и требуют специального разрешения на полёт.

Порядок влёта, вылета, пребывания воздушных судов на территории иностранного государства регулируется его внутренним законодательством.

Многообразие внутренних правил порождает определённые трудности для пилотов. В связи с этим Чикагская конвенция установила норму, согласно которой государства-участники обязуются поддерживать максимально возможное единообразие собственных правил и правил, устанавливаемых Конвенцией. Кроме того, Международная организация гражданской авиации (ИКАО) установила международные стандарты полётов (приложения к конвенции).

2. Полеты над открытым морем. Над открытым морем действует принцип свободы полетов, являющийся реализацией принципа свободы открытого моря, который закреплен в Женевской конвенции об открытом море 1958 года, а также в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Тем не менее, при осуществлении полётов необходимо руководствоваться определёнными правилами, необходимыми для обеспечения безопасности полётов, а это: Международные стандарты, содержащиеся в Приложении 2 Чикагской конвенции (Правила полётов). Они соблюдаются всеми без исключения государствами-участниками. + Соблюдение определённых маршрутов, на которых обеспечивается воздушное движение. Эти маршруты устанавливаются и корректируются региональными аэронавигационными совещаниями, проводимыми ИКАО.

Для установления четких критериев в обслуживании международных полетов над открытым морем ИКАО установила 4 основные категории воздушного пространства над открытым морем. 1. Консультативное воздушное пространство — район над открытым морем, в пределах которого воздушным судам предоставляются полетная информация лишь в целях оптимального рассредоточения воздушных судов в данном районе. 2. Контролируемое воздушное пространство — район открытого моря, в пределах которого диспетчерская служба обеспечивает управление воздушным движением, а соответствующее государство несет ответственность за обеспечение безопасности полетов. В пределах такого пространства следует выделить контролируемые воздушные трассы (часть контролируемого воздушного пространства в виде коридора шириной 10—15 миль) и контролируемые аэродромные зоны (устанавливаются прибрежным государством для обеспечения взлета и посадки воздушных судов). 3. Опасная зона — район открытого моря, в пределах которого может возникать опасность для полетов воздушных судов. 4. Зона ограниченного режима полетов — воздушное пространство над открытым морем, в пределах которого производство полетов временно ограничено. Напр, ограничения, устанавливаемые для полетов в определенных районах открытого моря во время испытания межконтинентальных ракет.

3. Полёты над международными проливами. Воздушные судна пользуются правом транзитного пролёта (это осуществление свободы полёта, единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив). При транзитном пролёте воздушные судна обязаны: без промедления следовать над проливом; воздерживаться от применения силы или угрозы её применения в отношении государств, граничащих с проливом; соблюдать правила полётов из Приложения 2 Чикагской конвенции; постоянно контролировать радиочастоты, выделенные компетентным органом по контролю за воздушным движением, или соответствующие международные частоты, выделенные для передачи сигналов бедствия. Важно: право транзитного пролёта устанавливается в отношении проливов, используемых для воздушного судоходства между двумя частями открытого моря или экономической зоны.

Правило транзитного перелёта не распространяется на следующие случаи:

1. В срединной части пролива есть полоса открытого моря или экономической зоны, и в этой зоне есть удобный путь для полёта. В этом случае действует режим полётов над открытым морем.

2. Пролив соединяет открытое море или исключительную эк.зону с территориальным морем государства

3. Пролив соединяет 2 части открытого моря или экономической зоны государства и он образован островом гос-ва, граничащим с проливом и континентальной частью государства

В этих случаях действует режим полётов над государственной территорией.

4. Проход через проливы регулируется давно существующими и находящимися в силе спец международными конвенциями (пример -Конвенция о режиме проливов, заключённая в Монтрё, 1936 г. – о проливах Босфор и Дарданеллы, согласно ей пролёт гражданских судов осуществляется по маршрутам, установленным правительством Турции, для выполнения рейсов необходимо уведомление турецкого правительства).

4. Архипелажный пролёт. Он является сходным с «транзитным пролетом». Правом на архипелажный пролет обладают все воздушные суда либо над традиционными международными морскими путями, либо в пределах специальных воздушных коридоров, устанавливаемых архипелажным государством.

5. Международные полёты над Антарктидой. Действует свобода полётов для гражданских воздушных судов всех государств. В пунктах разгрузки и погрузки груза, посадки или высадки пассажиров в Антарктиде все воздушные суда открыты для инспекции наблюдателями (Договор об Антарктиде 1939 г.).

Требования, предъявляемые к воздушным судам при осуществлении международных полетов: наличие национальной принадлежности воздушного судна, которая устанавливается на основе его регистрации в реестре того или иного государства. Согласно Чикагской конвенции 1944 года, не может считаться действительной регистрация воздушного судна более чем в одном государстве, но вместе с тем регистрация может переходить от одного государства к другому. При включении данных о воздушном судне в государственный реестр ему присваиваются государственный и регистрационный опознавательные знаки.