87. Правовое регулирование международных воздушных сообщений.

Международное право в области перевозок определяется, прежде всего, таким понятием, как воздушное сообщение (перевозка).

Источник: Конвенция о международной гражданской авиации («Чикагская конвенция») – 7 декабря 1944 г.

Международные воздушное сообщение – международные полёты воздушных судов, осуществляемые с целью коммерческих перевозок пассажиров, грузов и почты. Выделяют 2 вида воздушного сообщения: регулярное (если перевозки осуществляются в соответствии с опубликованным расписанием или они представляют собой серию рейсов и при этом каждый рейс открыт для общего пользования). Нерегулярное (авиаперевозки носят эпизодический, разовый характер, - пример, пассажирские чартерные рейсы)

Регулярное воздушное сообщение. Чикагская конвенция устанавливает, что регулярное воздушное сообщение над территорией государства или на территорию государства осуществляется только по специальному разрешению или с иной санкции этого государства. Чаще всего оно устанавливается в рамках двусторонних межправительственных соглашений. В таких соглашениях определяются договорные линии, по которым будут происходить полёты, а также устанавливается обмен коммерческими правами.

В зависимости от объёма коммерческие права подразделяются на несколько категорий (это так называемые «свободы воздуха»): 1. Право на транзитный полет без посадки на территории государства, предоставляющего это право. 2.Право транзитного полета с посадкой, но не в коммерческих целях, то есть без выгрузки или погрузки пассажиров, грузов и почты (в основном для заправки топливом). 3. Право привозить в иностранное государство пассажиров, грузы и почту, которые были взяты на борт в государстве регистрации (национальности) воздушного судна. 4. Право увозить из иностранного государства пассажиров, грузы и почту, которые летят в государство регистрации (национальности) воздушного судна. 5. Право высаживать на территории иностранного государства пассажиров, выгружать грузы и почту, а равно брать их на борт на территории такого государства для перевозки из любых третьих стран или в любые третьи страны.

Кроме этих основных «свобод воздуха» существуют также: 6.Право осуществлять перевозку пассажиров, почты и грузов между иностранным государством и третей страной в обоих направлениях через свою территорию. 7. Право осуществлять перевозку пассажиров, почты и грузов между иностранным государством и третей страной в обоих направлениях минуя свою территорию.

8. До заключения Чикагской конвенции авиакомпании развитых западных стран использовали также восьмую «свободу воздуха» — право осуществлять так называемые каботажные перевозки, начало и окончание которых полностью находятся в пределах иностранного государства. В соответствии с Чикагской конвенции такие перевозки запрещены на исключительной основе.

Для реализации коммерческих прав государства должны передать данные права авиапредприятиям. С этой целью каждое государство назначает конкретные авиапредприятия в соответствии с требованиями, предусмотренными в соглашениях о воздушном сообщении. Количество авиапредприятий, обслуживающих одну линию, ограничено.

Назначенные авиапредприятия должны соблюдать определённые условия, прежде всего касающиеся объёмов выполняемых авиаперевозок и применения авиатарифов. Эти условия устанавливаются в двусторонних соглашениях. Соглашения о воздушном регулировании, основанные на жёстком регулировании коммерческой деятельности воздушного транспорта, предусматривают, что объёмы и тарифы утверждаются властями до начала эксплуатации линии. Либеральные соглашения предоставляют авиапредприятиям самим определять объёмы и тарифы (соглашения «бермудского типа»).

Всё больше важное значение в регулировании воздушных перевозок играют региональные многосторонние соглашения (например, соглашения в рамках ЕС).

К общим многосторонним договорам, регулирующим регулярные авиаперевозки, относятся Соглашение о транзите при международных воздушных сообщениях (2 свободы воздуха) и Соглашение о международном воздушном транспорте (5 свобод воздуха), принятые на Чикагской конференции 1944 г.

Нерегулярные авиаперевозки. Действует более упрощённый порядок. Любое государство, где происходит погрузка или выгрузка, имеет право устанавливать правила, условия или ограничения, которые могут включать в себя требование о специальном разрешении, при этом данное требование не должно сделать эксплуатацию нерегулярного воздушного транспорта невозможной и неэффективной.