85. Правовой режим «Района» по Конвенции оон по морскому праву 1982 г.

Район имеет особый правовой режим, установленный: Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. (часть XI), а также Соглаше­нием 1994 г. об осуществлении части XI Конвенции ООН по мор­скому праву 1982 г. (вступило в силу в 1997 г.). В случае коллизии преимущественную силу имеет Соглаше­ние. Оно внесло изменения в Конвенцию 1982 г.: отменило непосредствен­ное финансирование деятельности в Районе в интересах развива­ющихся государств, обязательства по бесплатной передаче техно­логии, оказание иной помощи этим государствам и т.д.

Новацией Конвенции 1982 года является введение спец правового режима в отношении междуна­родного района морского дна и его недр за пределами национальной юрисдикции. Район и его ресурсы объяв­лены общим наследием человечества, что означает недопустимость для любого государства претендовать на су­веренные права или осуществлять их в отношении Райо­на или его ресурсов и запрещение их присвоения. Все права и ресурсы Района принадлежат всему человече­ству, от имени которого действует Международный орган по морскому дну (Орган). Под ресурсами понимаются все минеральные ресурсы, находящиеся на морском дне или в его недрах, извлеченные из Района ресурсы рас­сматриваются как полезные ископаемые. Ресурсы не подлежат отчуждению; полезные ископаемые могут быть отчуждены только в соответствии с положениями Кон­венции и нормами и правилами, установленными Органом. Правовой режим района на воду и воздушное пространство не распространяется (вода – это открытое море).

Деятельность в Районе осуществляется и контроли­руется Органом.

Правовой статус Органа. Является МО; обладает международной правосубъектностью и такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для осуществления его функций и достижения его целей; Членами Органа являются все государства – участники Конвенции 1982 г; Орган начал свою деятельность в 1996 г. Штаб-квартира находится в Кингстоне (Ямайка)

Структура Органа. Главные органы:

1. Ассамблея: состоит из всех членов Органа; рассматривается в качестве высшего органа Органа, перед которым отчитываются все другие главные органы; обладает полномочиями устанавливать общую политику по любому вопросу или проблеме в рамках компетенции Органа.

2. Совет: состоит из 36 членов Органа, избираемых Ассамблеей; является исполнительным органом; обладает полномочиями устанавливать согласно общей политике, определенной Ассамблеей, конкретную политику, которую должен проводить Орган по любому вопросу или проблеме, относящимся к компетенции Органа; Имеет подразделения : (а) Экономическая плановая комиссия, (б) Юридическая и техническая комиссия.

3. Секретариат: состоит из Ген секретаря и такого персонала, который может потребоваться Органу; ГенСек избирается Ассамблеей из числа кандидатов, предлагаемых Советом, сроком на 4 года и может быть переизбран; Он является главным административным должностным лицом Органа и действует в этом качестве на всех заседаниях Ассамблеи, Совета и любых вспомогательных органов и выполняет другие административные функции.

• Предприятие – является своеобразным органом Органа. Имеет свой Устав (оформленный в виде Приложения IV к Конвенции): Это международное промышленное и коммерческое подразделение Органа, основной ф-цией которого являются разведка и разработка природных ресурсов Района, транспортировка, переработка и сбыт этих ресурсов.

Согласно Конвенции, деятельность в Районе осу­ществляется Предприятием и государствами-участни­ками или государственными предприятиями или физи­ч и юридич лицами в случае поручитель­ства за них государства-участника. Деятельность про­водится в соответствии с письменным планом, утверж­даемым Советом. Орган обеспечивает справедливое распределение финансовых и других экономических выгод, получаемых от деятельности в Районе.

Правовой статус морского дна складывается из следующих элементов

1. Морское дно открыто для использования исключительно в мирных целях всеми государствами без дискриминации.

2. Морские научные исследования на морском дне осуществляются исключительно в мирных целях и на благо всего человечества. Государства — участники могут осуществлять морские научные исследования и обязаны содействовать международному сотрудничеству.

3. Учитываются права и интересы прибрежных государств при разработке месторождений ресурсов, которые находятся также в пределах национальной юрисдикции. В тех случаях, когда деятельность на морском дне может привести к разработке ресурсов, находящихся в пределах национальной юрисдикции, требуется предварительное согласие заинтересованного прибрежного государства.

4. Любая деятельность на морском дне не должна приводить к загрязнению среды.

5. Деятельность на морском дне осуществляется с разумным учетом другой деятельности. Например, рыболовства

6. Сотрудничество государств с Органом по вопросам передачи технологии и научных знаний, относящихся к деятельности на морском дне.

7. Район и его ресурсы являются общим наследием человечества

8. Государства (или межд. организации) несут ответственность за ущерб, причиненный в результате невыполнения своих обязанностей в связи с деятельностью в Районе. Государства-участники или международные организации, действуя при нанесении ущерба совместно, несут солидарную ответственность.

9. Все археологические и исторические объекты, найденные в Районе, сохраняются или используются на благо всего человечества.

Правовой режим освоения ресурсов морского дна. Деятельность на морском дне осуществляется таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию мировой экономики и сбалансированному росту международной торговли, а также содействовать международному сотрудничеству для всестороннего развития всех стран, в целях: освоения ресурсов морского дна; упорядоченного безопасного и рационального использования ресурсов; расширения возможностей получения полезных ископаемых; расширения возможностей участия в освоении ресурсов морского дна всех государств-участников; разработки общего наследия на благо всего человечества.

Деятельность на морском дне организуется, осуществляется и контролируется Органом от имени всего человечества. Он имеет право ограничивать уровень добычи полезных ископаемых. Орган рассматривает заявки государств для включения в планы работ по разведке и разработке ресурсов. Ни одно гос-во не вправе без разрешения Органа добывать ресурсы морского дна. Политика Органа в области производства основывается на следующих принципах: освоение ресурсов дна осуществляется в соответствии с разумными коммерческими принципами; в отношении деятельности на морском дне применяются положения Всемирной торговой организации; исключается дискриминация между полезными ископаемыми, добываемыми на морском дне и из других источников