64. Зарубежные органы внешних сношений: понятие и виды, основные функции.

Органы внешних сношений - органы государственной власти и управления и органы и лица, правомочные представлять за рубежом субъект мп, выражать его волю, защищать его интересы в международных отношениях и интересы его граждан. Подразделяются на: Постоянные (Посольства, Миссии, Постоянные представительства при МО, Консульские учреждения, Торговые представительства), и Временные (Специальные миссии, Делегации на международных конференциях или в международных органах).

1) посольства - дипломатическое представительство первого класса, которое возглавляется послом; 2) миссии - дипломатическое представительство второго класса, которое возглавляется посланником. Государства сами договариваются, какими видами дипломатических представительств обменяться.

3)Постоянные представительства при МО. Государства поддерживают дипломатические отношения не только между собой, но и с МО. Для этого они учреждают постоянные представительства при МО, а также направляют свои делегации для участия в работе сессий этих организаций или их органов.

Правовой основой постоянных представительств государств при МО, миссий постоянных наблюдателей при них, делегаций государств и наблюдателей в органах МО и на международных конференциях являются положения Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946, Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947.

Правовой статус представительств при международных организациях аналогичен статусу дипломатических представительств, НО имеет некоторые особенности, вытекающие из учредительного акта соответствующей организации. Представительство включает в себя: Главу представительства, Дипломатический персонал, Административно-технический персонал, Обслуживающий персонал.

ФУНКЦИИ постоянного представительства при МО: Обеспечение представительства посылающего государства при организации, Поддержание связи между посылающим государством и организацией, Ведение переговоров с организацией, Выяснение осуществляемой в организации деятельности, Сообщение о данной деятельности правительству посылающего государства, Обеспечение участия посылающего государства в деятельности организации, Защита интересов посылающего государства по отношению к организации, Содействие и осуществление целей и принципов организации путем сотрудничества с организацией.

Посылающее государство может аккредитовать одно и то же лицо в качестве главы представительства при двух или нескольких МО. В отличие от дипломатических представителей представители при международных организациях аккредитованы НЕ при государствах пребывания, а в рамках МО

4) Консульские учреждения. Согласно ст. 3 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. консульские функции выполняются консульскими учреждениями, а также дипломатическими представительствами. Консульские учреждения делятся на 4 вида: генеральное консульство; консульство; вице-консульство; консульское агентство. Консульские учреждения могут быть открыты на территории государства пребывания только с его согласия. Местонахождение, класс и консульский округ такого учреждения определяются представляемым государством и подлежат одобрению государством пребывания. Дальнейшие изменения их местонахождения могут осуществляться представляемым государством только с согласия государства пребывания.

Консульские функции: защита в государстве пребывания интересов представляемого государства, его физических и юридических лиц; содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между двумя государствами, а также содействие развитию дружественных отношений между ними;

выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщение о них правительству представляемого государства и предоставление сведений заинтересованным лицам; выдача паспортов и проездных документов гражданам представляемого государства и виз или соответствующих документов лицам, желающим поехать в представляемое государство; оказание помощи и содействия физическим и юридическим лицам представляемого государства; исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и других подобных обязанностей; охрана в рамках интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, которые являются гражданами представляемого государства, в особенности когда требуется установление над такими лицами какой-либо опеки или попечительства; представительство граждан представляемого государства в судебных и иных учреждения государства пребывания с целью получения распоряжений о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если такие граждане не могут своевременно это сделать сами; осуществление прав надзора и инспекции в отношении судов, имеющих национальность представляемого государства, и самолетов, зарегистрированных в нем, их экипажей, оказание им помощи.

5)Специальные миссии. Специальные миссии и делегации на международных конференциях и двусторонних переговорах — это временные зарубежные органы внешних сношений государств, созданные с целью совместного рассмотрения определенных вопросов и решения определенных задач (ad hoc). Их функции носят временный характер и имеют целевое назначение; главой миссии и ее членами могут быть лица, ранее не имевшие дипломатического статуса; специальная миссия может состоять только из одного лица. Правовой статус специальных миссий определен Конвенцией о специальных миссиях 1969 г., Россия в ней не участвует.