60. Основные направления сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом.

Борьба с международным терроризмом

Международный договорной механизм сотрудничества государств в предотвращении и пресечении терроризма стал складываться в 30-е годы XX в, после убийства югославского короля Александра Первого и министра ин.дел Франции Барту. Резолюция Совета Лиги Наций установила, что «на всех гос-вах лежит обязанность не поощрять и не терпеть на своей территории никакой террористической деятельности, преследующей политические цели». Позже была разработана Международная конвенция о предупреждении и пресечении актов терроризма, но она не вступила в силу.

Правовая база борьбы с терроризмом – универсальные конвенции: Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов; Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов; о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации; о борьбе с захватом заложников; о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства и т.д.

Основные черты универсальных конвенций: объявление отдельных видов проявлений международного терроризма преступными и влекущими ответственность; возложение обязанности на государства криминализировать эти деяния в своём законодательстве; закрепление обязанности государства осуществить выдачу за такие преступления или подвергнуть лицо уголовному преследованию.

В 1990-е г.были приняты конвенции, направленные на борьбу с терактами, совершёнными с использованием специфических средств (бомбами например)

В декабре 1994 года в рамках ООН была принята Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма. В 1996 году в дополнении к этой декларации был учрежден Специальный комитет по терроризму. С тех пор ГА рассматривала вопрос о противодействии терроризму на постоянной основе.

В рамках этого Специального комитета государства-члены с 2000 года также обсуждают проект всеобъемлющей конвенции о международном терроризме. Если эта конвенция будет принята, она дополнит существующую базу международных контртеррористических документов и укрепит следующие руководящие принципы, которые уже воплощены в других контртеррористических конвенциях последнего времени: важное значение установления уголовной ответственности за террористические преступления, с тем чтобы они стали юридически наказуемыми, а их исполнители подвергались преследованию или выдаче; необходимость отмены законодательных актов, которые предусматривают исключения из такой уголовной ответственности по политическим, философским, идеологическим, расовым или аналогичным основаниям; настоятельный призыв в адрес государств, с тем чтобы они принимали меры по предотвращению террористических актов; и подчеркивание того, что государствам необходимо сотрудничать, обмениваться информацией и оказывать друг другу максимально возможное содействие в связи с предотвращением, расследованием и преследованием в отношении террористических актов.

Проблема выработки мер по противодействию терроризму подвергается обсуждению и в СБ ООН. В 2011 г СБ в Резолюции 1373 изложил принципиальные подходы и программу противодействия терроризму. Он подтвердил обязанность государств воздерживаться от организации терактов, подстрекательства к ним, оказания помощи участникам и организаторам подобных акций.

При СБ ОН действует Комитет СБ ООН по борьбе с терроризмом. Он призван обеспечивать координацию государств по борьбе с терроризмом в следующих областях: расширение возможностей по противодействию терроризму, оказание технической помощи странам-участникам, решение проблем, связанных с осуществлением Резолюции 1373.

В глобальной контртеррористической стратегии ООН, принятой ГА ООН 8 сентября 2006 года, государства-члены подчеркнули важность существования международных контртеррористических инструментов, призвали принять в них участие и выполнять их условия.

Особое место занимает Конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999). Она впервые на международном уровне закрепляет обязательство государств квалифицировать финансирование терроризма как уголовное преступление.

В 2005 г. ГА ООН была принята Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма.

Принимаются соглашения о борьбе с терроризмом и на региональном уровне. Например, в рамках Совета Европы приняты Конвенции о предупреждении терроризма и Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма.

В рамках СНГ создан Антитеррористический центр (АТЦ) для обеспечения координации и взаимодействия компетентных органов в областях борьбы с международным терроризмом.