55. Порядок рассмотрения жалоб частных лиц в еспч.

Жалоба может быть подана частным лицом в ЕСПЧ после того, как были исчерпаны средства внутренней защиты. При этом суд сам определяет доступность и эффективность мер защиты в конкретном государстве. В отношении РФ – жалобу можно подать после кассационной инстанции (поскольку ЕСПЧ считает, что наша надзорная система малоэффективна).Ещё одно условие – жалоба должна быть подана в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами государства окончательного решения по делу. Жалоба может быть подана как самостоятельно, так и с помощью юр представительства. Для тех, кто не располагает достаточными финансовыми средствами, Советом Европы была разработана схема предоставления юридической помощи.

Заявления могут быть представлены на любом из официальных языков государств-участников. После признания дела приемлемым должен использоваться один из официальных языков Суда (французский или английский), если Председатель Палаты или Большой Палаты не разрешит продолжить использовать язык, на котором заявление было подано.

1 Этап. Рассмотрение жалобы на предмет приемлемости

Каждая жалоба передается на рассмотрение одной из Секций Суда, Председатель которой назначает судью-докладчика. После предварительного изучения жалобы докладчик решает, будет ли она разбираться Комитетом из 3 судей или Палатой.

1) Комитет из 3 судей. Комитет единогласным решением может объявить жалобу неприемлемой или исключить ее из списка подлежащих рассмотрению дел, если такое решение может быть принято без дополнительного изучения жалобы. Комитет из судей может также сразу рассматривать вопрос по существу, если по этому вопросу сложилась устоявшаяся судебная практика.

2) Палата рассматривает приемлемые жалобы.

Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, если она: является анонимной; является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена судом; является предметом рассмотрения др международного суда; если несовместима с положениями Конвенции или Протоколов к ней, явно необоснованна, является злоупотребления правом подачи жалоб; в результате предполагаемого нарушения, права заявителя нарушены незначительно, или ему не причинен существенный вред.

2 Этап. Рассмотрение жалобы по существу.

1) Если дело признано сложным, рассмотрение жалобы по существу происходит в Большой Палате.

2) Обычно же рассмотрение дела происходит в Палате судей (7 членов). На этом этапе участники дела могут представить дополнительные доказательства и письменные объяснения. Заявители представляют требования о «справедливой компенсации». Кроме того, на этой стадии могут быть начаты переговоры о дружественном урегулировании спора при посредничестве Секретаря.

3 Этап. Принятие решения

Палата принимает решения большинством голосов. Каждый судья, принимавший участие в рассмотрении дела, вправе изложить свое особое мнение. Если стороны не заявили о передаче дела на рассмотрение в Большой палате, решение является окончательным.

(Обжалование) В течение трех месяцев с даты вынесения постановления любая из сторон может обратиться с просьбой о передаче дела в Большую Палату, если оно поднимает серьезный вопрос, касающийся толкования или применения положений Конвенции или другой серьезный вопрос общего характера. Подобные заявления рассматриваются Коллегией в составе 5 членов Большой Палаты. Если Коллегия удовлетворяет обращение о передаче, Большая Палата большинством голосов выносит свое постановление, которое является окончательным.

Все окончательные постановления Суда имеют обязательную силу для государств-ответчиков. За неисполнение – санкции. Надзор за исполнением постановлений Суда осуществляется Комитетом министров Совета Европы. Суд также может вынести в отношении государства пилотное решение с предписанием государству изменить нормы законодательства в случае поступления многочисленных однородных жалоб по одному и тому же вопросу. В отношении России было 3 пилотных решения (напр. По вопросу плохих условий содержания в СИЗО)