54. Сотрудничество в сфере прав человека в рамках Совета Европы.

Источники: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г., протоколы к ней (№1,4,6 и 7) Европейская социальная хартия.1961г.

Совет Европы (СЕ) –международная гуманитарная организация, основанная в 1949 году, объединяет 47 государств, включая Россию. ЦЕЛИ СЕ – достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием (свободы личности, полит свободы и верховенства права, лежащих в основе истинной демократии), и содействие их экономическому и социальному прогрессу.

Конвенция. Россия ратифицировала в 1998г. Эта конвенция содержит значительный перечень гражданских и политических прав, подлежащих защите (не говорит ничего о соц и экономич). Ранее механизм представлял собой 3 органа: Европейская Комиссия по правам человека, ЕСПЧ, а также орган Совета Европы – Комитет министров. Протокол №11 (1998г) вместо указанных органов оставил Комитет министров (ф-ция контроля за исполнением решений Суда) и создал Европейский Суд по правам человека, причем новый Суд имел с прежним разве что общее название. Новый Суд наделен обязательной юрисдикцией, как в отношении межгосударственных споров, так и в отношении индивидов. Его задача – обеспечивать неукоснительное соблюдение и исполнение норм Конвенции её государствами-участниками. Может давать консультативные заключения по правовым вопросам по запросу Комитета Министров. Состоит из судей, число которых соответствует количеству государств-участников Конвенции (в настоящее время судей-47). Члены Суда избираются сроком на 6 лет с правом переизбрания Парламентской Ассамблеей. Организационное строение суда: 4 Секции. Их состав должен быть сбалансирован по географическому и половому признаку и должен представлять различные правовые системы государств. Состав утверждается на 3 года. Комитеты из трех судей. Создаются в каждой Секции сроком на 12 месяцев. Палаты из 7 судей создаются в каждой Секции на основе ротации. В состав Палаты, рассматривающей дело, обязательно входит Председатель Секции и судья, избранный от государства-ответчика. Большая Палата состоит из 17 судей.

Европейская социальная Хартия принята в 1961 году. Своеобразный документ, в котором объединены декларация и международный договор. В 1996 году принят пересмотренный текст Хартии: 1 часть Хартии – декларируются экономические и социальные права, к достижению которых государства должны стремиться. 2 часть Хартии – эти права закреплены в качестве обязательных. 3 часть Хартии – установлена процедура, по которой права становятся обязательными. Государства, чтобы стать участниками Хартии, выбирают для себя в качестве обязательных не менее 16 статей (из 31). О своём выборе государства сообщают Ген Секретарю СЕ. Контроль за соблюдением Хартии осуществляется через систему докладов государств. Доклады направляются Ген Секретарю СЕ. Далее их рассматривает Комитет независимых экспертов и составляет заключение и вместе с докладами направляет его в Комитет Министров.

Комитет министров по завершению рассмотрения документов принимает резолюцию с общей оценкой о состоянии экономических и социальных прав в государстве, а также даёт рекомендации конкретным государствам. Генеральный Секретарь направляет доклады, заключение экспертов и резолюцию Комитета Министров в Парламентскую Ассамблею.

Необходимо отметить сотрудничество государств в области прав человека в рамках ОБСЕ (Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе). Начало этому сотрудничеству положено в 1975 году, когда в Хельсинки был подписан Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Принципы, содержащиеся в документе: принцип уважения прав человека и основных свобод (без дискриминации). Уважение свободы личности исповедовать религию или веру, уважать права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, права на равенство перед законом, право лиц знать свои права и обязанности и поступать в соответствии с ними, Государства будут содействовать развитию туризма, встреч между молодежью, Подтверждено право религиозных организаций на контакты, встречи, обмен информацией. В 1994 году ОБСЕ расширило перечень оснований, не допускающих дискриминацию, а также был пополнен ряд прав и свобод, касающихся контактов между людьми. В рамках ОБСЕ созданы органы, специально занимающиеся правами человека: Бюро по демократическим институтам и правам человека, расположенное в Варшаве, учрежден пост Верховного комиссара по национальным меньшинствам. Документы ОБСЕ – не документы мп, они не являются мд. Но нормы поведения, политические нормы, договорённости можно называть нормами «мягкого права».