41. Мирные средства решения международных споров: непосредственные переговоры, международная согласовательная процедура.

Мирное урегулирование м/н споров – один из основных принципов МП.

Устав ООН: 1. Стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, обследования (Международные следственные процедуры) , посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору. 2. СБ, когда он считает это необходимым, требует от сторон разрешения их спора при помощи таких средств. СБ уполномочивается в любой стадии спора рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования. Споры юр характера должны, передаваться сторонами в Международный Суд. Если стороны в споре не разрешат его при помощи указанных средств, они передают его в СБ.

Непосредственные переговоры - проведение двусторонних дискуссий по спорным вопросам. Их суть – в сопоставлении их участниками фактов и правовых позиций, поиске решения самими сторонами путем установления контакта. На практике мб и многосторонние, но обычно для этого – междун конференции. Непоср переговорам присуще проведение без 3-х лиц, гибкость и доступность - участники спора вправе сами определять время и место их проведения, состав участников, цели и повестку дня, и т.п. + минимальная формализованность – в современном МП нет норм, регламентирующих начало, порядок ведения, форму переговоров. И по идее, любое желание спорящих сторон использовать какое-то мирное средство разрешения должно основываться на предварительных переговорах хотя бы о порядке и правилах использования этого средства.

С инициативой проведения переговоров может выступить 1) 1 гос-во, 2) группа гос-в, 3) 3-е гос-во (затем не участвующее в урегулировании спора), 4) международная организация. Формы проявления переговорной инициативы: устное, офици. обращение с предложением переговоров, заявление о готовности начать переговоры, вручение меморандума или ноты с предложением о начале переговоров и т.д. Согласие с началом переговоров налагает взаимные обязательства на стороны, в частности, участники обязаны воздерживаться от действий, способных помешать успеху переговоров. Классификации переговоров: по предмету спора (политические, экономические), по количеству сторон (двусторонние, многосторонние), по уровню проведения переговоров (на уровне гл. гос-в, правительств), по форме проведения (устные, письменные – путем переписки)

Взаимные консультации (разновидность переговоров) - это средство для обме­на мнениями, разрешения конфликтных ситуаций, согласования позиций по кругу вопросов. Совещательный хар-р, чтобы выработать совместный подход. Все чаще в МД включаются по­ложения об обязательном проведении консультаций - стано­вится одним из средств контроля над выполнением участниками договора своих обязательств. Уклонение от проведения обязательных консультаций становится нарушением условий и положений договора и может повлечь за собой МП ответственность.

Международная согласительная (примирительная) процедура

1. добрые ус­луги и посредничество (предполагают участие (не участвующей в споре) 3 стороны) - Гаагские конвенции 1899 и 1907 годов.

Добрые услуги: если нужна помощь 3 стороны (МО, государства и т.д.). Она согласовывает стороны, налаживает контакт между ними, при этом сама в переговорах не участвует и условий решения спора не предлагает. Добрые услуги мб оказаны 3 стороной по ее собственной инициативе или по просьбе спорящих гос-в. Необходимо согласие хотя бы 1 стороны. По согласию сторон добрые услуги могут перерасти в посредничество.

Посредничество: находящиеся в споре избирают третье лицо (государство, представителя международной организации), которое участвует в переговорах в качестве самостоятельного участника, т.е. более активное участие, согласование претензий сторон и их перемирие, вправе вносить свои предложения. Посредничество может осуществляться по просьбе спорящих сторон (испрашиваемое посредничество) и по инициативе третьей стороны (предлагаемое посредничество). Здесь необходимо согласие обоих сторон. Посредником мб и частное лицо

Общее между 1 и 2: они могут быть коллективными (когда их оказывает несколько гос-в) и индивидуальными; предложения 3 стороны не явл обязательными для спорящих, и отказ им следовать недружелюбным актом не считается.

2. следственные и согласительные комиссии создаются из предста­вителей спорящих государств на паритетных началах. Выводы и тех, и других комиссий не являются обязательными для спорящих государств.

Следственные комиссии: прибегают в целях установления фактов, ле­жащих в основе спора, определить что произошло + спор не затрагивает ни чести, ни существенных интересов государств + состязательный характер. Результат – доклад, не имеет обязат силы.

Согласительные комиссии – ф-ции не только в установлении фактов, но и в посредничестве, вы­работке условий урегулирования споров по существу. Образуется по просьбе 1 из сторон в течении 6 месяцев, состоит из 5 членов (2-назначаются сторонами, 3 – с общего согласия), из них назначается председатель комиссии. Подробная регламентация - в Общем акте о мирном разрешении международных спо­ров 1928 года, действие которого, с некоторыми поправками, было подтверждено ГА ООН в 1949 г.

в России есть институт пограничных представителей, сход­ный с институтом согласительных комиссий. Это согласительная про­цедура для улаживания пограничных споров и инцидентов (напр при неумышленном переходе границы частным лицом).