39. Процедура разрешения споров в вто.

Порядок рассмотрения споров в системе ВТО.

Чтобы рассматривать торговые споры, еще до 1995 года был предусмотрен определенный порядок: Жалоба одного гос-ва на другое. Создание группы из экспертов (коллегии) из 3 или 5 человек (юристы, экономисты, финансисты) – исследуют материалы дела. Доклад и его утверждение (до 1995 – консенсусом, всеми государствами-членами). Если нарушение было установлено, государство-нарушитель должно было исправить ситуацию.

Принципы новой системы разрешения споров: наличие безусловного права на учреждение третейской группы; одобрение докладов третейских групп не могло быть заблокировано, если только обратное не принято путем консенсуса; в целях пересмотра рекомендаций третейских групп должна быть создана вторая, апелляционная, инстанция; в случае невыполнения рекомендаций третейской группы сторона, интересы которой были затронуты, имела право на введение контрмер, и эти меры не могли быть заблокированы стороной, проигравшей спор. - отражение в документе под названием "Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров" (ДРС).

Принципы разрешения споров в ВТО: Принцип экономичности правосудия (Воздержание от дискуссий и рассмотрение только тех аргументов, которые необходимы для рассмотрения спора по существу). Конфиденциальность – споры рассматриваются на закрытых заседаниях. Принцип мирного урегулирования междун споров. Принцип сотрудничества.

В соответствии с ДРС создан Орган по разрешению споров ВТО (далее - ОРС), функции которого выполняет Ген Совет ВТО. ОРС -высший органо ВТО по урегулированию споров. На ОРС возложены функции осуществления ДРС: учреждает третейские группы, принимает либо отклоняет их доклады и Апелляционного органа, осуществляет мониторинг за выполнением принятых решений, предоставляет право на приостановление уступок и других обязательств, иные функции в соответствии с ДРС. Рекомендации и решения ОРС не могут расширять либо умалять права и обязанности членов, предусмотренные соглашениями системы ВТО.

Этапы рассмотрения споров ОРС:

1. Консультации – досудебное рассмотрение.

2. Рассмотрение спора третейской группой (panel). Рассмотрение спора с точки зрения факта и с точки зрения права, жесткие сроки – 180 дней, состоит из различных специалистов, устная процедура, результат - доклад (консенсус теперь нужен, чтобы доклад НЕ утвердили – квазиавтоматическое утверждение доклада).

3. Рассмотрение спора Апелляционным органом. Состав Апел органа должен отражать членский состав ВТО (набирается из признанных авторитетов в области экономики и права). Состоит из 7 арбитров, но каждое дело рассматривают 3 арбитров, которые из своего состава выбирают председательствующего. Арбитры назначаются на 4 года и могут быть назначены повторно еще на 1 срок. Они не находятся в Женеве постоянно, они работают у себя, но каждый месяц (по зову) собираются в Женеве. Срок рассм дела – 90 дней. Арбитры не должны участвовать в рассмотрении каких-либо споров, которые могут прямо или косвенно привести к конфликту интересов. Для обеспечения последовательности правоприменительной практики состав арбитров, рассматривающих конкретный спор, до подготовки окончательного доклада проводит неформальные консультации с др арбитрами апел органа. Итог работы – доклад (квазиавтоматич) – должен утверждаться гос-вами.

4. Рассмотрение спора арбитражем (альтернативный вариант - стороны сами устанавливают порядок)

5. Утверждение (решение ОРС ВТО). В течение 30 дней после составления доклада Третейской группой или Апел органом проводится заседание ОРС.

Санкции это не наказание, это средство принудить гос-во исполнить решение, вынесенные против него. 3 варианта как поступить гос-ву: 1. Исполнить. 2. Откупиться (выплатить компенсацию). 3. Отказаться исполнять, тогда применяются ответные пропорциональные (соразмерно нарушению) санкции (например, повышение пошлин).

Процедура разрешения споров ВТО представляет собой комплекс дипломатических, арбитражных и судебных элементов разрешения споров. Примечательно, что в ДРС нет таких терминов, как истец и ответчик, что подчеркивает тот факт, что ОРС не является междун судебной инстанцией. Важно иметь в виду, что ни третейские группы, ни Апелляционный орган не принимают решений. Они рассматривают спор и принимают рекомендации, которые получают статус решений только после того, как будут одобрены ОРС.

Основания, по которым может быть подана жалоба: невыполнения другой договаривающейся стороной своих обязательств согласно условиям данного соглашения (подавляющее большинство споров); применения другой договаривающейся стороной любой меры невзирая на то, противоречит ли она условиям данного Соглашения или нет; существования любой другой ситуации.

Правом доступа в ОРС обладают только государства - члены ВТО: в ОРС государство выступает против государства. Сама организация не может подавать жалобы в отношении своих членов, и, в свою очередь, члены ВТО не могут подавать жалобы в отношении организации. В этом механизме состоит уникальность ВТО. Такое положение вещей подчеркивает тот факт, что ВТО является международной организацией, которая непосредственно управляется своими членами. У ВТО не может быть интересов, которые не совпадали бы с интересами членов. У членов ВТО и самой организации нет взаимных обязанностей. Обязанности есть только у членов ВТО в отношении друг друга.