31. Генеральная Ассамблея оон.

ГА является единственным органом, в котором представлены все государства-члены (193). Каждое из них имеет равноправ­ное положение. Компетенция: она может обсуждать любые вопросы, за искл тех, которые находятся на рассмотрении СБ. ГА является высшим органом ООН в обеспечении международ­ного сотрудничества государств в экономич, соц, культур­ной и гуманитарной областях. Имеет ряд полномочий, связанных с внутренней жизнью ООН: избирает непостоянных членов СБ, членов ЭКОСОСа, назначает Генсека (по рекомендации СБ), избирает вместе с СБ членов Междун Суда, утверждает бюджет ООН и контролирует финансовую деятельность Организации и др.

Полномочия ГА по вопросам междун мира и безопасности существенно ограничены в пользу СБ. ГА рассматривает преж­де всего общие принципы сотрудничества в поддержании междун мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений. Но любой вопрос, по которому необходимо предпринять действие военного или невоенного характера, передается Ге­н Ассамблеей СовБезу.

Сессии ГА проводятся ежегодно в течение всего года. Кроме того, по требованию СБ или боль­шинства членов Организации могут быть созваны спец или чрезвычайные спец сессии. Каждый член ООН может направить на сессию делегацию, состоя­щую не более чем из 5 делегатов и 5 заместителей, а также необ­ходимого числа советников, экспертов и т.д. Каждое государство имеет один голос. Официальными и рабочими языками ГА являют­ся английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский. Работа каждой сессии проходит в форме пленарных заседаний и заседаний комитетов. Существует 6 глав­ных комитетов: Комитет по вопросам разоружения и междун безопасности (Первый комитет); Комитет по экономич и финан­совым вопросам (Второй комитет); Комитет по соц, гумани­тарным вопросам и вопросам культуры (Третий комитет); Комитет по спец политич вопросам и проблемам деколонизации (Четвертый комитет); Комитет по административным и бюджетным во­просам (Пятый комитет); Комитет по правовым вопросам (Шестой ко­митет). В них представлены все члены ООН.

Решения ГА по важным вопросам принимают­ся большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи. Эти вопросы включают рекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности, бюджетные вопро­сы, прием новых членов в Организацию и пр. Решения по другим вопро­сам принимаются простым большинством присутствующих и участвую­щих в голосовании. Решения носят характер рекомендаций.

Решения, касающиеся организационных, административных и бюд­жетных вопросов, являются обязательными - резолюции. ГА и СБ решают совместно: принятие новых членов в ООН, прекращение и приостановление членства в ООН. ГА имеет вспомогательные органы: Комис­сию мп, Комиссию по разоружению, Комитет по использованию космического пространства в мирных целях и др.

32. Совет Безопасности оон.

СБ — важнейший орган ООН, , несущий главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, состоящий из 15 членов: 5 из них постоянные члены — Россия, Великобритания, Китай, США и Франция и 10 — непостоянные, избираемые ГД на двухгодичный срок (5 членов ежегодно) с учетом степени участия членов Организации в поддержании междун мира и безопасности и в достижении других целей Организации, а также в со­ответствии с принципом справедливого географического распределе­ния. План распределения 10 мест непосто­янных членов между географическими районами мира: 5 — от гос-в Африки и Азии, 2 — от гос-в Латинской Америки и райо­на Карибского моря, 2 — от гос-в Западной Европы и др гос-в (имеются в виду Канада, Австралия и Новая Зеландия), 1 от Восточной Европы.

На СБ возложена главная ответственность за поддер­жание междун мира и безопасности. Он может при­нимать решения, обязательные для государств-членов. СБ определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и дает рекомендации или ре­шает, какие меры следует предпринять для поддержания или восстанов­ления междун мира и безопасности. СБ имеет право принимать решения о принудительных мерах в отноше­нии гос-ва, нарушившего мир или совершившего акт агрессии. Это меры мб без использованием вооруженных сил (пол­ный или частичный перерыв экономич отношений, ж/д, морских, воздушных, средств сообщения, разрыв дипломатических отношений), и мб с использованием вооруженных сил, т.е. действия, которые окажутся не­обходимыми для поддержания или восстановления междун мира и безопасности. Эти действия могут включать демонстрации, бло­каду и другие военные операции. Применение принудительных мер — исключительная компетенция СБ. Для применения принудительных мер с использова­нием вооруженных сил государства-члены обязуются предоставлять в рас­поряжение СовБезу вооруженные силы. Уставом ООН для осуществления стратегического руководства вооруженными силами предусмотрено создание спец вспомогательного органа — Воен­но-штабного комитета, который должен состоять из начальников штабов постоянных членов СБ (был образован в 1946). Помимо применения принудительных мер, в обязанности СБ входит мирное разрешение межгос-ных споров.

Решения СБ по вопросам процедуры считаются принятыми, когда за них поданы го­лоса любых 9 членов СБ. Для принятия решений по вопросам существа необходимо большинство в 9 голосов, вклю­чая 5 голосов постоянных членов (принцип единогласия по­стоянных членов СБ). Поэтому если хотя бы 1 из 5 постоянных членов голосует против, предложение не мб при­нято. Это так называемое «право вето». Воздержание от голосования одного или нескольких постоянных членов СБ не пре­пятствует принятию решения (как бы они проголосовали «за»). При принятии решений по вопросам мирно­го урегулирования споров необходимо 9 го­лосов, включая голоса постоянных членов, но при этом государство, участвующее в споре, если оно входит в состав СБ, обязано воздержаться от голосования. ГА и СБ решают совместно: принятие новых членов в ООН, прекращение и приостановление членства в ООН.

Проблемы Совета Безопасности.

1. Раньше из-за наличия права «вето» у всех 5 постоянных членов СБ, он оказался парализован практически сразу после создания ООН (с 1947 г.). С 1945 г. по 90-е гг. право «вето» использовалось 233 раза: СССР – 114, США – 68, Великобритания – 32, Франция – 17, Китай – 5. Для решения этой проблемы ГА издала резолюцию «Единство в пользу мира», в которой выразила мнение, что если СБ блокирован, то деятельность ООН должна продолжаться, а цели достигаться за счет действий других органов (в тот период большинство в ГА было за западными странами). Сейчас на Западе об этой резолюции не вспоминают, т.к. теперь ГА – это страны «третьего мира».

2. В нынешнем состоянии СБ, по мнению многих, не отражает сегодняшней ситуации. Сейчас на постоянное место претендуют ФРГ, Япония, Индия, Бразилия.