28. Правовой статус и юридическая природа международных организаций.

История. Сначала были конгрессы, созываемые монархами для урегулирования отношений (Венский конгресс). В 19 веке появляются комиссии как междун органы. Конец 19 века – административные союзы (напр Международный почтовый союз) - Нет привилегий, иммунитетов, не придавалось им значения юр личности, Регулировались национальным правом. Лига Наций (1919) – впервые действовала на основе МП. Она стала неподсудной национальным юрисдикциям. Но она распалась (де факто в 1940, де юре в 1946, т.к. была неспособна предотвратить 2 МВ). Далее 1945 г – ООН. Вопрос о правосубъектности в Уставе прямо не зафиксировали. Тогда ещё не было представления, что это такое. В 1949 году вопрос о правосубъектности ООН был решен. Решение международного суда ООН в 1949 г признало межд организацию в качестве субъекта МП (дело Израиля о взрыве представителя ООН (выплата ущерба) и дальнейшее закрепление в спец конвенции о договорной правосубъектности межд организаций 1986 г).

Понятие и признаки МО.

1. Создается на основе междун соглашений, договоров и действует на основе мп. Есть свои цели – в ее учредит документе, который подписывается участниками. Вправе делать только то, что записано в уставе либо все для достижения этих целей – вторичная правосубъектность.

2. Членство. Участники - только государства. МО бывают: Неправительственные (участниками мб любые ФЛ, ЮЛ и др.) и Межправительственные – организации, создаваемые только суверенными организациями. Только они являются субъектами МП. Участниками в них мб и другие субъекты: Ватикан; нации, борющиеся за независимость и др. НО эти субъекты не обладают правом голоса.Чтобы вступить в организацию, нужно получить согласие всех ее членов. Есть случаи приостановления членства. Возможно исключение из организации (за нарушение Устава).

3. Наличие собственной воли. В решении ГА ООН выражена воля ООН как субъекта мп, а не воля отдельных членов. Другое дело – механизм формирования воли ООН – это согласование воль её участников.

4. Компетенция международных организаций: 1) Предметная компетенция – то, что выражено в Уставе; она может быть разбита между органами.

2) Юрисдикционная компетенция определяет юр силу акта организации по отельным вопросам, входящих в её отдельную компетенцию. Принимаются акты Большинством (простым, квалифицированным); Консенсусом. 3) Подразумеваемая компетенция – действия для осущ-ния предметной компетенции, не противоречащим Уставу. 4) Имманентная компетенция – действия для осущ-ния целей устава. Разница с подразумеваемой компетенцией: то – не предусмотренные уставом полномочия для того, чтобы реализовывать предметную компетенцию. Деятельность, соответствующая обычной практике. А имманентная – ради целей, целесообразности, при возникшем случае.

5. Организационная структура. Представительные органы (конференции, ассамблеи): сессионные, полный состав участников МО, принимают общие акты. Исполнительные органы – органы ограниченного состава (совет, комиссия, комитет), занимающиеся оперативной деятельностью, в определенном круге вопросов. Критерии для образования этих органов: географический признак; принцип специфических интересов; принцип представительства стран с конфликтными интересами (орган по морскому дну: страны-экспортеры и страны–импортеры); принцип наибольшего финансового вклада; иные (по культурам и т.п.). Секретариат (директорат) – административно-технический орган; в ООН – возглавляется ГенСекретарем ООН. Подготовка бумаг к заседаниям, переводчики и т.п. Действуют в личном качестве, а не как представители государства. Это международная гражданская служба. Это лица, которые должны быть независимыми от государств. Дополнительные органы (судебные органы и др.).

6. Финансирование МО: Обязательные и добровольные взносы участников МО, Кредиты от государств и других МО (МВФ), Собственные действия, направленные на извлечение прибыли (больше характерно для финансовых организаций).

Классификация МО: Универсальные - цели и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира. ( ООН, МУС) И Региональные организации - создаются государствами, которые расположены в одном регионе (Совет Европы). По предмету: Общие - правомочна с широкой сфере, в нескольких областях (ООН) и Специальные – международная морская организация. По юр природе: Межправительственные и Наднациональные – т.е по основным вопросам деятельности организации последние принимают не рекомендательные акты, а обязательные нормы

Неправительственная международная организация - это любая МО, не учрежденная на основании межправительственного соглашения