Экзамен зачет учебный год 2023 / Вопрос 64 Зарубежные органы внешних сношений-1

№ 64. Зарубежные органы внешних сношений.

Органы внешних сношений – государственные органы, с помощью которых государство осуществляет свои связи с другими государствами и международными организациями.

Зарубежные органы внешних сношений подразделяются на:

• Постоянные

1. Посольства

2. Миссии

3. Постоянные представительства при международных организациях

4. Консульские учреждения

5. Торговые представительства

• Временные

1. Специальные миссии

2. Делегации

Посольства и миссии (см. № 62 ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО)

Постоянные представительства при международных организациях

Государства поддерживают дипломатические отношения не только между собой, но и с международными организациями. Для этого они учреждают постоянные представительства при международных организациях, а также направляют свои делегации для участия в работе сессий этих организаций или их органов.

Правовой основой являются

• положения Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.

• Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946

• Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947

Правовой статус представительств при международных организациях аналогичен статусу дипломатических представительств, НО имеет некоторые особенности, вытекающие из учредительного акта соответствующей организации. Может иметь только член организации.

Представительство включает в себя:

• Главу представительства

• Дипломатический персонал

• Административно-технический персонал

• Обслуживающий персонал

ФУНКЦИИ постоянного представительства при международных организациях:

1. Обеспечение представительства посылающего государства при организации

2. Поддержание связи между посылающим государством и организацией

3. Ведение переговоров с организацией

4. Выяснение осуществляемой в организации деятельности

5. Сообщение о данной деятельности правительству посылающего государства

6. Обеспечение участия посылающего государства в деятельности организации

7. Защита интересов посылающего государства по отношению к организации

8. Содействие и осуществление целей и принципов организации путем сотрудничества с организацией

• Посылающее государство может аккредитовать одно и то же лицо в качестве главы представительства при двух или нескольких международных организациях.

• Государства – нечлены международной организации, иные международные организации, национально-освободительные движения с международным статусом могут иметь своих наблюдателей.

Консульские учреждения.

Согласно ст. 3 Венской конвенции 1963 г. консульские функции выполняются консульскими учреждениями, а также дипломатическими представительствами.

Консульские учреждения делятся на четыре вида:

1. генеральное консульство;

2. консульство;

3. вице-консульство;

4. консульское агентство (п. ≪а≫ ст. 1 Венской конвенции 1963 г.).

• Консульские учреждения могут быть открыты на территории государства пребывания только с его согласия.

Консулы не являются полномочными представителями своего гос-ва, они представляют свое гос-во только по определенному кругу вопросов и только в своем консульском округе

Консульские функции.

Статьей 5 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. определены следующие консульские функции:

1. защита в государстве пребывания интересов представляемого государства, его физических и юридических лиц;

2. содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между двумя государствами, а также содействие развитию дружественных отношений между ними;

3. выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщение о них правительству представляемого государства и предоставление сведений заинтересованным лицам;

4. выдача паспортов и проездных документов гражданам представляемого государства и виз

5. исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и других подобных обязанностей, а также выполнение некоторых функций административного характера

6. представительство граждан представляемого государства в судебных и иных учреждения государства пребывания с целью получения, в соответствии с законами и правилами прибрежного государства, распоряжений о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если такие граждане не могут своевременно это сделать сами;

7. передача судебных и несудебных документов или исполнение судебных поручений или поручений по снятию показаний для судов представляемого государства;

.

Торговые представительства

Институт торговых представительств обрел международно-правовой статус благодаря настойчивым усилиям СССР.

Торгпредства

1. контролировали и непосредственно осуществляли внешнюю торговлю СССР,

2. защищали интересы советских участников торговли в стране пребывания.

3. По обязательствам торгпредства ответственность несло государство.

Юридически торгпредство являлось частью посольства СССР и обладало теми же иммунитетами. Личными иммунитетами обладали торговый представитель и его заместители.

Изменения экономической системы России, сокращение межгосударственного торгового оборота и рост негосударственного оборота побудили Правительство РФ реорганизовать торгпредства, заменив их аппаратом торговых советников посольств.

В ряде стран, с которыми поддерживается большой объем межгосударственной торговли, торгпредства сохранены.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ МИССИИ

Специальные миссии и делегации на международных конференциях и двусторонних переговорах — это временные зарубежные органы внешних сношений государств, созданные с целью совместного рассмотрения определенных вопросов и решения определенных задач (ad hoc).

Они состоят из:

• главы миссии или делегации,

• ее членов,

• советников

• экспертов

Полномочия специальной миссии или делегации определяются главой государства, главой правительства или главой внешнеполитического ведомства.

зависит от:

• задач, поставленных перед специальной миссией или делегацией,

• ее уровня.

Существует свыше 20 видов специальных миссий и делегаций, в том числе:

• делегации на многосторонних и двусторонних переговорах,

• делегации на специальных церемониях и др.

Правовой статус специальных миссий определен Конвенцией о специальных миссиях 1969 г., в которой содержатся главным образом нормы обычного права и сложившаяся практика.

Конвенция вступила в силу в 1985 г., в ней участвует около 30 государств. Россия не участвует.

Специальные миссии имеют следующие отличия от дипломатических представительств:

1) их функции носят временный характер и имеют целевое назначение;

2) главой миссии и ее членами могут быть лица, ранее не имевшие дипломатического статуса;

3) специальная миссия может состоять только из одного лица.