Экзамен зачет учебный год 2023 / Вопрос 63 Персонал дипломатического представительства-4

№ 63. Состав сотрудников дипломатических представительств. Дипломатические ранги.

Персонал дипломатического представительства делится на три группы:

1. дипломатический;

2. административно-технический;

3. обслуживающий.

Дипломатический персонал

К дипломатическому персоналу относятся:

• послы, посланники, советники.

• торговые представители и их заместители,

• специальные атташе и их заместители.

• Первые, вторые, третьи секретари, атташе

Этих лиц называют членами дипломатического представительства. Их число может быть от одного-двух дипломатов до нескольких сотен.

• Члены дипломатического персонала должны быть, в принципе, гражданами аккредитующего государства.

• Местные граждане или граждане третьего государства могут быть назначены на дипломатическую должность только с согласия государства пребывания.

• Эти ограничения не касаются других категорий сотрудников.

Различают классы и ранги дипломатов.

Классы относятся только к главам дипломатических представительств.

Согласно Венской конвенции о дипломатических сношения 1961 г. (п.1 ст. 14) главы дипломатических представительств делятся на три класса.

1. Первый класс — послы и нунции (посол Ватикана), аккредитуемые при главах государств.

2. Второй класс — посланники и интернунции (посланник Ватикана), аккредитуемые также при главах государств.

3. Третий класс — поверенные в делах, аккредитуемые при главах внешнеполитических ведомств.

• Поверенные в делах возглавляют подведомственное ему дипломатическое представительство в качестве постоянного руководителя

• При отсутствии постоянного дипломатического представителя обязанности главы представительства исполняют временные поверенные в делах

Среди дипломатических представителей по старшинству послы стоят на первом месте. Других различий между дипломатическими представителями разных классов не проводится (п. 2 ст. 14 Венской конвенции) 1961.

Согласно ст. 1 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. члены дипломатического персонала — это лица, имеющие дипломатический ранг.

Дипломатический ранг — личный ранг дипломата, который присваивается ему в соответствии с действующими в данном государстве законами и правилами о прохождении дипломатической службы.

• Этот ранг сохраняется за работником вне зависимости от занимаемой должности, а также при уходе в отставку.

• Ранги дипломатов — компетенция национального, а не международного права. Каждое государство самостоятельно определяет их название и количество.

Почти во всех государствах дипломатические сотрудники дипломатических представительств имеют ранг:

• Распространена практика, когда класс совпадает с рангом.

• Посла

• Посланника

• Советника

• 1-ого секретаря

• 2-ого секретаря

• 3-ого секретаря

• Атташе

Атташе – низший дипломатический ранг (с атташе начинается карьера дипломата, атташе – это специалисты по определённому кругу вопросов, в посольстве может быть несколько атташе, каждый из которых занимается определённым кругом сфер вопросов: военный атташе, атташе по вопросам торговли, атташе по туризму, атташе по вопросам руководства, атташе по вопросам сельского хозяйства, атташе по законодательству и т.д. Можно сказать, что атташе выполняют всю основную рутинную работу посольства: они собирают информацию, готовят конференции, готовят выступления вышестоящих членов посольства на международных и других встречах и т.д.)

Административно-технический персонал

К административно-техническому персоналу относятся:

• Заведующие канцеляриями,

• бухгалтеры,

• переводчики

• другие сотрудники представительства, которые исполняют административные и технические функции.

Следуя распространенной практике, Венская конвенция о дипломатических сношениях в значительной мере приравняла административно-технический персонал и членов их семей к дипломатическому персоналу, за некоторыми существенными исключениями.

• Иммунитет от гражданской и административной юрисдикции не распространяется на действия, совершенные не при исполнении служебных обязанностей.

• Этот персонал может беспошлинно ввозить предметы первоначального обзаведения, но не освобождается от таможенного досмотра (п. 2 ст. 37).

К обслуживающему персоналу относятся шоферы, курьеры, швейцары, дворники и другие лица, которые обслуживают дипломатические представительства.

Члены этого персонала пользуются иммунитетом

• в отношении действий, совершенных при исполнении служебных обязанностей,

• освобождаются от налогов на заработок, получаемый по службе, разумеется, при условии, что они не являются гражданами страны пребывания (п. 3 ст. 37).

В дипломатическом праве существует понятие дипломатический корпус в узком и широком смысле слова.

• Дипломатический корпус в узком смысле — совокупность глав всех дипломатических представительств, аккредитованных в данном государстве.

• Дипломатический корпус в широком смысле — совокупность всех дипломатических работников зарубежных государств и членов их семей, находящихся в данном государстве.

Дипломатический корпус не является организацией и не признается юридическим лицом.

Главой дипломатического корпуса является дуайен, старшина — старший по классу и по времени пребывания в данной стране глава одного из аккредитованных в ней дипломатических представительств.