Экзамен зачет учебный год 2023 / Вопрос 32. Совет Безопасности-4

Вопрос 32. Совет Безопасности ООН.

Совет Безопасности — важнейший орган ООН, несущий главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности.

Состав СовБеза.

Совет Безопасности состоит из 15 членов: 5 из них постоянные члены — Россия, Великобритания, КНР, США и Франция и 10 — непостоянные, избираемые Генеральной Ас­самблеей на двухгодичный срок (5 членов ежегодно) с учетом степени участия членов Организации в поддержании международного мира и безопасности и в достижении других целей Организации, а также в со­ответствии с принципом справедливого географического распределе­ния.

• Установлен следующий план распределения десяти мест непосто­янных членов между географическими районами мира:

• пять — от госу­дарств Африки и Азии,

• два — от государств Латинской Америки и райо­на Карибского моря,

• два — от государств Западной Европы и других го­сударств (имеются в виду Канада, Австралия и Новая Зеландия),

• одно от государств Восточной Европы.

(В последнее время активно обсужда­ется вопрос о реорганизации Совета Безопасности, в частности предла­гается увеличить число членов Совета Безопасности, число постоянных его членов, изменить процедуру принятия решений)

Полномочия СовБеза:

1. На Совет Безопасности возложена главная ответственность за поддер­жание международного мира и безопасности. (ст. 24 Устава)

2. Он может при­нимать решения, обязательные для государств-членов (ст. 25)

3. Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и дает рекомендации или ре­шает, какие меры следует предпринять для поддержания или восстанов­ления международного мира и безопасности Совет Безопаснос­ти имеет право принимать решения о принудительных мерах в отноше­нии государства, нарушившего мир или совершившего акт агрессии.

4. Помимо применения принудительных мер, в обязанности Совета Безопасности входит мирное разрешение межгосударственных споров.

Меры, применяемые СовБезом:

1. Меры не связанные с использованием вооруженных сил (Ст. 41):

• пол­ный или частичный перерыв экономических отношений,

• полный или частичный перерыв железнодо­рожных, морских, воздушных, почтовых телеграфных, радио или других средств сообщения,

• разрыв дипломатических отношений

2. Меры, связанные с использованием вооруженных сил, т.е. такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся не­обходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. (Ст.42

• демонстрации

• бло­кады

• другие военные операции

Применение принудительных мер — исключительная компетенция Совета Безопасности.

• Для применения принудительных мер с использова­нием вооруженных сил государства-члены обязуются предоставлять в рас­поряжение Совета Безопасности вооруженные силы (ст. 43).

• Для осуществления стратегического руководства вооруженными силами предусмотрено создание специального вспомогательного органа — Воен­но-штабного комитета, который должен состоять из начальников штабов постоянных членов Совета Безопасности (был образован в 1946).

+ обязанность Совбеза – мирное разрешение межгосударственных споров в случае недостижения соглашения между государствами

Принятие решений СовБезом.

• В соответствии со ст. 27 Устава ООН решения Совета Безопасности по вопросам процедуры считаются принятыми, когда за них поданы го­лоса любых девяти членов Совета Безопасности.

• Для принятия решений по вопросам существа необходимо большинство в девять голосов, вклю­чая пять голосов постоянных членов Совета (принцип единогласия по­стоянных членов Совета Безопасности).

Поэтому если хотя бы один из пяти постоянных членов голосует против того или иного предложения по вопросу непроцедурного характера, предложение не может быть при­нято. Это так называемое «право вето». Воздержание от голосования одного или нескольких постоянных членов Совета Безопасности не пре­пятствует принятию решения.

Проблемы Совета Безопасности.

1. Нужно сказать, что из-за наличия права «вето» у всех 5 постоянных членов Совета Безопасности. Совет Безопасности оказался парализован практически сразу после создания ООН (с 1947 г.).

С 1945 г. по 90-е гг. право «вето» использовалось 233 раза: СССР – 114, США – 68, Великобритания – 32, Франция – 17, Китай – 5.

И для решения этой проблемы ГенАссамблея ООН издала резолюцию «Единство в пользу мира», в которой выразила мнение, что если Совет Безопасности блокирован, то деятельность ООН должна продолжаться, а цели достигаться за счет действий других органов (в тот период большинство в ГА было за западными странами). Сейчас на Западе об этой резолюции не вспоминают, т.к. теперь ГА – это страны «третьего мира».

2. Ещё проблема: В нынешнем его состоянии Совет Безопасности, по мнению многих, не отражает сегодняшней ситуации. Сейчас на постоянное место в Совете Безопасности претендуют ФРГ, Япония, Индия, Бразилия.