Экзамен зачет учебный год 2023 / Вопрос 28. Правовой статус и юридическая природа международной организации
.docxВопрос 28. Правовой статус и юридическая природа международных организаций.
Юридическая природа международных организаций.
Выделяют два вида международных организаций:
межгосударственные (межправительственные) организации (ММПО – с элементами наднациональности) – сюда входят, как правило, суверенные государства.
неправительственные организации (МНПО) – сюда не могут входить суверенные государства, они не связанны с суверенитетом государств.
Международная межправительственная организация – это организация, созданная на основании договора для определённых целей, имеет постоянно действующие органы, обладает международной правосубъектностью. При этом членом организации могут быть не только государства.
Признаки Межгосударственной (межправительственной) организации:
Участие суверенных государств ( равенство государств-членов);
Но встречаются исключения. Например, несамоуправляющиеся территории, например, в ЮНЕСКО. Или бывает так, что международные организации могут входить в другие международные организации.
Договорная основа. (Образуются государствами посредством международного договора)
Наличие целей у международных организаций. Цели организации закрепляются в договоре, круг тех вопросов, которыми она будет заниматься .
М/н правосубъектность ( Права и обязанности организации отличаются от прав и обязанностей государств)
М/н ответственность (при наличии оснований).
Наличие постоянно действующей системы органов (организационно-правового механизма).
Следует сказать пару слов о Наднациональности – это м/п институт, который предусматривает, что органы межгосударственной организации могут большинством голосов принимать решения, имеющие на территории государства одинаковую силу с его внутренним законом особое юридическое качество у природы таких м/н организаций (на данный момент региональных, а не универсальных).
Неправительственная международная организация - это любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения (В соответствии с Резолюцией ЭКОСОС 288 В (X) 1950г.)
Признаки Неправительственной организации (Кузнецова):
организация должна иметь некоммерческий характер
организация не должна использовать или пропагандировать насильственные методы
организация не должна принимать участие в политике с целью достижения власти
Характеризуя правовую природу МНПО, следует отметить, что в российской доктрине международного права преобладают мнения о том, что они не являются субъектами международного права, однако вполне могут выступать в качестве субъектов международно-правовых отношений.
Но есть ученые, признающие за ними субъектов международного права со специальной правосубъектностью
Правовой статус международной организации
Сейчас международные организации - это полноправный субъект МП.
Их статус подтвержден конвенциями:
Венской конвенцией 1986 г. «О праве договоров между государствами и м/н организациями»,
Венской конвенцией 1975 г. «О представительстве государств в их отношениях с м/н организациями универсального характера».
Немного истории: До II мировой войны доктрина МП не рассматривала м/н организации как субъекты МП. Они считались органами государства. После войны начался процесс их признания в этом качестве.
И огромное значение имело Консультативное заключение М/н Суда ООН 1947 г. по делу «О возмещении ущерба, понесенного на службе ООН» - Reparation case.
Суть дела: в 1946 г. в рамках ООН возник план создания на территории Палестины 2-х государств – израильского и палестинского. Этому противились террористические группировки с обеих сторон. Вскоре произошло убийство посланника ООН маршала Бернадотта, ответственность за убийство взял на себя Израиль. Сама м/н организация не могла обратиться с иском о возмещении ущерба (только родственники). Встал вопрос об обеспечении правовой позиции ООН. Был послан запрос в М/н Суд ООН о том, может ли м/н организация обращаться с подобным иском. Ответ «да», на который Суд пошел для укрепления позиций ООН, означал признание правосубъектности за м/н организациями. Цитата: «Это решение стало краеугольным камнем, развернувшим все МП».
Наша доктрина признала правосубъектность м/н организаций только после 1955
Особые признаки международной организаций как субъекта МП:
Непосредственная юридическая основа для деятельности м/н организации – ее учредительный документ (устав, договор, соглашение), который подписывается государствами.
Вторичность (создаются государствами, которые определяют срок существования, направление деятельности, объем прав м/н организации);
«Уставная правосубъектность» (должны действовать в рамках Устава)
Государства могут прекратить м/н организацию, и она не вправе возражать.
Классификация международных организаций:
географический охват деятельности организации:
Универсальные - цели и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира. ( ООН, МУС)
Региональные организации - создаются государствами, которые расположены в одном регионе (Совет Европы, ОБСЕ).
предмет деятельности организации:
Общие - правомочна с широкой сфере, в нескольких областях (ООН)
Специальные – международная морская организация.
По юридической природе.
Межправительственные
Наднациональные – т.е по основным вопросам деятельности организации последние принимают не рекомендательные акты, а обязательные нормы (а не только бюджет, взносы, принятие и исключение из членства).
Компетенции международных организаций.
Она определяется целями и задачами организации.
Классификация компетенций:
По Тункину:
компетенции международной организации
компетенции её органов.
По кругу вопросов:
Предметная компетенция (круг вопросов к ведению международных организаций).
Юрисдикционная компетенция определяет юридическую силу акта организации по отельным вопросам, входящих в её отдельную компетенцию.