11. ГОСУДАРСТВА КАК ОСНОВНЫЕ СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА. НЕЙТРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВА.

Понятие субъектов МП:

•В узком смысле - это стороны или лица, участвующие или способные участвовать в МН правоотношениях;

•В широком смысле - это участник международных публичных правоотношений, обладающий международными правами и обязанностями, осуществляющий их на основе МП и несущий в необходимых случаях международную правовую ответственность..

Существует несколько видов субъектов МП, но их объединяет:

•Обладание правами и обязанностями;

•Способность осуществлять права и обязанности;

•Обладание собственной волей - правом выбора действий;

•Способность осуществлять и участвовать в создании норм МП;

•Субъекты МП должны самостоятельно применять меры принуждения;

•Несут МП ответственность;

•Право на участие в создании МП норм (договорная правоспособность);

•Право на установление дипломатических, консульских и иных отношений с другими государствами;

•Право на участие в деятельности МО и конференций.

Виды субъектов МП:

1.Государство;

2.Международные межправительственные (межгосударственные) организации;

3.Нации, борющиеся за независимость;

4.Государственно подобные образования (например, Ватикан (Святой престол), Мальтийский орден);

5.Индивид - спорный вопрос.

1. Государство как основной субъект МП.

Критерии Монтевидео (по названию Конвенции, заключенной в 1933 г. в г. Монтевидео - «О правах и обязанностях государств»):

1.Постоянное население;

2.Определенная территория;

3.Правительство;

4.Способность к вступлению в отношения с другими государствами.

В то же время государства юридически не подчинены друг другу. В этом выражается суверенитет государств - еще один необходимый признак государства как субъекта МП. Суверенитет - верховенство государства в пределах своей территории и независимость за ее пределами, т.е. в МН отношениях. Благодаря суверенитету государства равны между собой в правовом отношении, т.е. равноправны независимо от величины их территории, населения, экономического и культурного развития, военной мощи и т.д. В этом проявляется важнейший принцип МП - принцип суверенного равенства государств.

Государственный суверенитет имеет два стороны - внутреннюю и внешнюю:

1.Права государства, присущие внутренней стороне его суверенитета, включают в себя законодательную, исполнительную и судебную власть над населением, т.е. верховенство государства в пределах своей территории;

2.Права государства, присущие внешней стороне его суверенитета, т.е. независимость государства за пределами его территории, включают:

•Право на мир;

•Право на МН общение и сотрудничество с другими государствами в политической, социальной и культурной областях;

•Право обмениваться с ними дипломатическими, консульскими и иными представителями;

•Право участвовать в МН конференциях универсального характера и в региональных конференциях, в которых непосредственно затрагиваются его интересы;

•Право на участие в универсальных МН договорах без какой-либо дискриминации;

•Право на полноправное членство в МН организациях;

•Право на нейтралитет.

Все эти права - основные, суверенные права государства, они составляют юридическую сущность государственного суверенитета. Суверенитет является главной предпосылкой МН правосубъектности государств.

Виды государств как субъектов МП:

•Простые (унитарные)- например, Великобритания, Франция, Италия и др.;

•Сложные или союзные (федерации) - например. РФ, Австрия, Бельгия, Германия, Швейцария, Босния и Герцеговина; Канада, США, Бразилия, Венесуэла, Мексика; Индия, ОАЭ, Нигерия и др.;

Правовой статус субъектов федерации - государственно-правовой, а не международно-правовой:

o Могут ли субъекты федеративных государств участвовать в создании м-п норм? МП не регулирует этот вопрос. Было установлено, что это отдается на усмотрение федеративного государства. На практике не разрешалось. В СССР 1 февраля 1944 г. принимается закон о предоставлении полномочий на международные сношения республикам. Это было сделано для членства в ООН, в итоге в ООН были приняты только Украинская и Белорусская ССР. Включая РСФСР никакие республики не подписывали МД;

oМогут ли субъекты ФГ устанавливать дипломатические отношения? Примера в истории нет. В Канаде проживало около

900 тысяч беженцев из СССР. Просили открытия консульства, не разрешили;

oМогут ли субъекты федерации использовать право на самоопределение? СССР создавался на условиях: (1) территория не может быть изменена без согласия; (2) право свободного выхода. В итоге 2 пункт трансформировался в разрешительный порядок. Появился так называемый Закон «О невыходе»: для отделения необходимо было провести 2 республиканских референдума, которые в итоге могли быть опрокинуты всесоюзным референдумом.

•Конфедерации - США (1776 - 1787), Швейцария (1815 - 1848), Германия (1815 - 1866). Конфедерация - это союз суверенных государств, создающих общие законосовещательные органы для решения ряда общих задач (взаимной обороны, внешних сношений, государственной безопасности, финансирования и др.). Члены конфедерации остаются субъектами МП. Субъектом МП может быть и конфедерация в целом, если при ее создании государства-члены возложили на нее ответственность за осуществление определенных МН дел, заключение договоров и т.п.

Нейтральные государства

Среди государств как субъектов МП иногда выделяют государства, имеющие статус постоянного нейтралитета (Швейцария, Австрия, Мальта, Туркменистан). Институт постоянно нейтральных государств возник в 19 в., когда первым таким государством была признана Швейцария на Венском Конгрессе в 1815 г. Установленный статус постоянного нейтралитета Швейцарии действует до сих пор.

Статус постоянного нейтралитета предполагает, что государства:

1.Обязуются не участвовать в МН вооруженных конфликтах;

2.Не прибегать к вооруженной силе для разрешения споров и иных разногласий с другими государствами, за исключением случаев самообороны;

3.Не участвовать в военных блоках и союзах,

4.Не заключать МН договоры по военным вопросам;

5.Обязуются не разрешать использовать свою территорию для размещения иностранных военных баз или иностранных вооруженных сил, в том числе для транзита таких сил.

Все они являются полноправными субъектами МП. Те ограничения, которые возложили на себя государства в силу статуса постоянного нейтралитета, были ими приняты в одностороннем порядке добровольно.

Нейтральные государства:

1.Швейцария - 1815 год - Решением Венской конвенции из самого воинственного государства стала нейтральным. Нейтралитет Швейцарии является гарантированным всеми участниками Конвенции, в т. ч. Россией;

2.Швеция - политика нейтралитета традиционная (после полтавской битвы, ни в ПМВ, ни во ВМВ не принимали участие; силой заставили сделать коридор для Норвегии; не принимала ни одного акта об установлении нейтрального государства);

3.Австрия - аншлюс, участвовала в ВМВ. Никаких правовых последствий, несмотря на то что она находилась под влиянием Германии, все государства не признали. Нейтралитет Австрии является признанным государствами, подписавшими в 1955 г. Государственный договор о восстановлении демократической и независимой Австрии;

4.Мальта, Молдова, Туркменистан имеют статус нейтральных государств;

5.Лаос, Кампучия - статус нейтрального государства был признан, но там была гражданская война, потом шли военные действия с участием Вьетнама, Китая, США (последние имели там военные базы), поэтому они утратили статус нейтральных государств, потому что он был нарушен.

Особый статус Ватикана. Однако необходимо разграничивать понятия «Ватикан» и «Святой Престол». Имея общую территорию, Ватикану отведены вспомогательные полномочия деятельности Святого Престола, такие как обслуживание почты и радио, санитарное и техническое обслуживание, проведение ремонтных работ и др. Святой Престол же является центром Вселенской Католической Церкви и считается самостоятельным субъектом международных правоотношений.

Под государством в международном праве понимается страна со всеми присущими ей признаками суверенного государства. Однако

Государство становится субъектом МП:

1.Исторически. Франция - ее не надо признавать;

2.С признанием. Например, в результате отделения от другого государства. Или объединения нескольких в одно новое государство;

3.Правопреемством. РФ - правоприемник СССР.

Частично признанные государства:

1.Косово. Независимость Косово признают 101 государство-член ООН из 193. Для того, что стать полноценным актором международных отношений необходимо согласие 2/3 членов (129 из 193) и одобрение Совета Безопасности, в который, к слову, входят противники независимости - Китай и Россия;

2.Абхазия и Южная Осетия. На данный момент государства признаются лишь 5 странами-членами ООН (Россия, Сирия, Боливия, Науру, Никарагуа);

3.Тайвань\КНР. На данный момент независимость Китайской республики признают 17 стран;

4.Палестина. Де-юре оно является независимым (независимость признали 137 из 193 государств - членов ООН), но де-факто не обладает всеми признаками суверенитета, а потому не может быть полноценным субъектом мировой политики.

12. ПРИЗНАНИЕ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ ГОСУДАРСТВ. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА, ВИДЫ ПРИЗНАНИЯ.

Международно-правовое признание - это акт государства, которым оно считает целесообразным вступить в юридические отношения с признаваемой стороной. Признание выражает желание признающего государства установить нормальные, стабильные отношения с признаваемой стороной.

В отличие от многих других институтов международного права институт признания не кодифицирован, а основан преимущественно на международном обычае, общих принципах и доктрине.

Признаваемой стороной могут быть:

•Возникшее государство;

•Новое правительство;

•Борющиеся за независимость нация или национально-освободительное движение;

•Восставшая и воюющая стороны;

•Международная организация.

Теории о значении МП-признания

Значение МП-признания:

•Признание является важным внешнеполитическим актом - выражает желание признающего государства установить нормальные, стабильные отношения с признаваемой стороной

•Признание имеет большое МП-значение, определяемое юридическими последствиями, которые оно влечет. Юридические последствия, которые влечет акт признания государства:

o Признание не конституирует нового государства;

o Признание облегчает существование нового государства, выводит его из международной изоляции;

o Признанному государству легче реализовать свою международную правосубъектность (наличие которой является следствием приобретения им суверенитета).

•Участие в процессе толкования, издания норм МП;

•Заключение дипломатических соглашений и МД;

•Возможность защиты прав;

•Платформа для разрешения споров;

•Возможность привлечения к международно-правовой ответственности;

Новое государство имеет право на международное признание. Это вытекает из Устава ООН, его принципов (ст.1: одна из целей ООН: «…2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов…»). Но это право не безгранично. Международное признание не должно использоваться в качестве орудия давления и вмешательства в дела др. государств:

•Если новое государство возникло в результате территориальных изменений (отделение от др. государства, разделение на несколько государств), то необходимой предпосылкой к признанию будет урегулирование вопросов правопреемства;

•Новое правительство же имеет право на признание, если оно осуществляет эффективный контроль над страной, населением, территорией;

•Правительство, созданное за рубежом (марионеточное правительство) не должно признаваться.

Примеры признания:

•Указ Президента РФ от 11.07.2011 «О признании Российской Федерацией Республики Южный Судан и об установлении с ней дипломатических отношений»;

•Пример признания в качестве восставшей (воюющей) стороны: признание Великобританией и Францией КША и США в качестве воюющих сторон во времена гражданской войны в США 1861-1865 гг.;

•Примерами признания наций и народов, борющихся за независимость: признание Организации Освобождения Палестины в качестве единственного законного представителя палестинского народа (признание выражено государствами в рамках резолюции XXIX сессии от 22 ноября 1974 г.);

•Косово. Республика Косово - частично признанное государство в Юго-Восточной Европе, на Балканском полуострове, в географическом регионе Косово. Признали 98 государств-членов ООН из 193.