84. АРХИПЕЛАЖНЫЕ ВОДЫ. ПОНЯТИЕ, ПРАВОВОЙ РЕЖИМ

Не все государства имеют такие воды! Только островные могут претендовать на то, чтобы их установить.

Архипелаг - это группа островов, включая части островов, соединяющие их воды и другие природные образования, которые настолько тесно взаимосвязаны, что такие острова, воды и другие природные образования составляют единое географическое, экономическое и политическое целое и исторически считается таковым.

Государство-архипелаг состоит из одного или нескольких архипелагов и может иметь еще острова. Пример такого государства: Филиппины.

Архипелажные воды ограничиваются прямыми архипелажными линиями, которые замыкают внутри себя архипелажные воды и соединяют острова (рифы). Что касается

остальных пространств (ТМ, ИЭЗ), то для государств-архипелагов они отсчитываются от этих прямых линий.

Важное требование: соблюдение правильного соотношения воды и суши (от 1:1 до 9:1), при этом суша может включать воды атолла1 и воды между сушей и окаймляющих ее рифов. Длина должна быть до 100 мм и следовать общей конфигурации архипелага.

Правовой режим архипелажных вод заключается в том, что на них, на воздушное пространство над ними, дно и недра, ресурсы распространяется суверенитет государства, т.к. архипелажные воды относятся к группе морских пространств, но только в том случае, если исполняются и соблюдаются положения Конвенции 1982 г.

Есть исключения из суверенитета (исходя из экономических соображений и обеспечения компромиссного международного судоходства) - архипелажный проход (похож на транзитный!, т.к. применяются те же правила):

•Осуществление права нормального судоходства и пролета единственно с целью непрерывного, быстрого, беспрепятственного транзита из одной части ОМ (ИЭЗ) в другую часть ОМ (ИЭЗ);

•Осуществляется морскими судами и летательными аппаратами - всеми;

•Суда должны соблюдать морские коридоры и схемы разделения движения, установленные государством-архипелагом;

•Архипелажный проход может осуществляться по путям, обычно используемым для международного судоходства, если государство не устанавливает иных воздушных и морских коридоров.

Архипелажный проход на 90% соответствует транзитному проходу. Единственное, что его немного индивидуализирует - это то, что подразумевается, что он будет осуществляться по морским коридорам, которые указываются в самой Конвенции!!! (а не по договоренности). Даже если коридоры не установлены, права прохода никто не лишается. Пока границы не сделаны, суда могут ходить по обычным путям, которые используются традиционно. Есть еще ряд правил, которые касаются кабелей, проложенных по морскому дну, когда архипелажных вод еще не было. Закрепили обязательство прибрежного государства сохранять кабели и разрешать их чинить. Есть нормы о рыболовстве - осуществлять промыслы можно, если они исторически велись по согласованию с государством.

7. Право осуществлять перевозку пассажиров, почты и грузов между иностранным государствомпартнером по соглашению и третей страной в обоих направлениях минуя свою территорию

Для реализации 5,6 и 7 «свободы воздуха» необходимо разрешение на них со стороны государства-партнера по соглашению и со стороны третьего государства.

Для реализации коммерческих прав государства должны передать данные права авиапредприятиям. Количество авиапредприятий, обслуживающих одну линию, ограничено (устанавливается соглашением). Назначенные авиапредприятия должны соблюдать определённые условия, прежде всего касающиеся объёмов выполняемых авиаперевозок и применения авиатарифов. Эти условия устанавливаются в двусторонних соглашениях:

•Соглашения о воздушном регулировании, основанные на жёстком регулировании коммерческой деятельности воздушного транспорта, предусматривают, что объёмы перевозок, их частота и тарифы утверждаются властями до начала эксплуатации договорных линий;

•Либеральные соглашения предоставляют авиапредприятиям самим определять объёмы и тарифы. Однако тарифы должны все равно утверждаться ведомствами гражданской авиации сторон соглашения.

Кобщим многосторонним договорам, регулирующим регулярные авиаперевозки, относятся:

•Соглашение о транзите при международных воздушных сообщениях (2 первые свободы воздуха);

•Соглашение о международном воздушном транспорте (5 свобод воздуха), принятые на Чикагской конференции 1944 г.

2.Нерегулярное (авиаперевозки носят эпизодический, разовый характер, - пассажирские чартерные рейсы):

•Условия нерегулярных воздушных сообщений могут предусматриваться в многосторонних и двусторонних соглашениях. Пример: Многостороннее соглашение о коммерческих правах при нерегулярных воздушных сообщениях в Европе 1956 г.

•Государства имеют право осуществлять коммерческие перевозки (за исключением каботажа - плавания коммерческого грузового или пассажирского судна между морскими портами одного и того же государства) при выполнении нерегулярных международных полетов. Однако при этом любое государство, где производятся посадка/высадка пассажиров, погрузка/выгрузка грузов, почты, может устанавливать такие правила, условия и ограничения, какие сочтет нужными (может => не обязательно установит);

•В настоящее время практически все государства требуют получения разрешения для нерегулярных воздушных сообщений;

•Как правило, перевозчик должен получить лицензию от своего государства на осуществление международных нерегулярных авиаперевозок. Обычно государства придерживаются практики предоставления плана полета или какойлибо другой формы предварительного уведомления (обычно за 24 часа) в службу управления воздушным движением.

86. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЛЕТОВ.

Международный полёт - полёт воздушного судна в воздушном пространстве более чем одного государства.

Источники:

•Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 г. (в частности, Приложение 2 к конвенции - «Правила полетов»). Чикагская конвенция и, соответственно, регламенты, содержащиеся в Приложениях к ней и других документах ИКАО, не распространяются на государственные воздушные суда;

•Многосторонние и двусторонние соглашения государств и воздушном сообщении;

•Женевской конвенции об открытом море 1958 г. и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. - полеты над открытым морем и международными проливами.

Нормы, регулирующие международные полёты, применяются и к международным перевозкам.

1. Международные полёты над государственной территорией (мини версия предыдущего билета). Поскольку в международном воздушном праве действует принцип суверенитета государства в отношении воздушного пространства над его сухопутной и водной территорией, то осуществление любых полётов иностранных воздушных судов возможно только с согласия государства, которое может выражаться в форме международного договора или разрешения компетентных властей государства. Если воздушное судно совершает полёт без разрешения, то государство может потребовать посадки или дать этому воздушному судну другие указания, чтобы положить конец нарушениям. При этом государство может прибегать к любым средствам, соответствующим МП, включая перехват судна.

Различают 2 группы полётов:

•Регулярные полёты. Они осуществляются с определённой частотой, по заранее установленному расписанию и по определённым воздушным линиям - воздушные сообщения. Только с разрешения или санкции государства, через которое совещается пролет и в соответствии с условиями этого разрешения;

•Нерегулярные полёты. Это эпизодические, разовые полёты. Для некоммерческих не требуется получения предварительного согласия на полет, но государство, через которое осуществляется полет, имеет право потребовать совершения посадки. На практике государства многие государства не придерживаются этого правила и требуют специального разрешения на полёт. Порядок влёта, вылета, пребывания воздушных судов на территории иностранного государства регулируется его внутренним законодательством.

2. Полеты над открытым морем

Над открытым морем действует принцип свободы полетов, являющийся реализацией принципа свободы открытого моря, который закреплен в Женевской конвенции об открытом море 1958 г., а также в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Тем не менее, воздушные суда при полетах над открытым морем обязаны соблюдать ряд определённых правил, необходимых для обеспечения безопасности полётов:

•Международные стандарты полетов, устанавливаемые ИКАО;

•Соблюдение определённых маршрутов, на которых обеспечивается воздушное движение.

Для определения четких критериев в обслуживании международных полетов над открытым морем (аэронавигационный контроль и обеспечение полетной информации) ИКАО установила 4 основных категории воздушного пространства над открытым морем:

•Все воздушные суда во время своего пребывания в открытом воздушном пространстве подчиняются юрисдикции только государства своей регистрации;

•Воздушные суда других государств не имеют права требовать изменения курса и маршрута полета, запрашивать о пунктах вылета и посадки и совершать любые действия, которые представляют угрозу или нарушение прав другого государства на равное пользование свободой полетов над открытым морем.

3.Полёты над международными проливами

Воздушные судна пользуются правом транзитного пролёта, при котором воздушные судна обязаны:

•Без промедления следовать над проливом;

•Воздерживаться от применения силы или угрозы её применения в отношении государств, граничащих с проливом;

•Постоянно контролировать радиочастоты, выделенные компетентным органом по контролю за воздушным движением, или соответствующие международные частоты, выделенные для передачи сигналов бедствия;

•Соблюдать правила полётов из Приложения 2 Чикагской конвенции.

Право транзитного пролёта устанавливается в отношении проливов, используемых для воздушного судоходства между двумя частями открытого моря или исключительной экономической зоны (например, Гибралтарского, Ла-Манша и др.)

Правило транзитного перелёта НЕ распространяется на следующие случаи:

1. В срединной части пролива есть полоса открытого моря или исключительной экономической зоны, и в этой зоне есть удобный путь для полёта. В этом случае действует принцип свободы полетов и режим полётов над открытым морем.

2. Пролив соединяет открытое море или исключительную экономическую зону с территориальным морем другого государства. Действует режим полётов над государственной территорией.

3. Пролив соединяет 2 части открытого моря или ИЭЗ государства и он образован островом государства, граничащим с проливом и континентальной частью государства. Действует режим полётов над государственной территорией.

4. Проход через проливы регулируется специальными международными конвенциями (Конвенция о режиме проливов 1936 г. - о проливах Босфор и Дарданеллы. Согласно ей пролёт гражданских судов осуществляется по маршрутам, установленным правительством Турции, для выполнения рейсов необходимо уведомление турецкого правительства).

4. Архипелажный пролёт

Является сходным с «транзитным пролетом». Правом на архипелажный пролет обладают все воздушные суда либо над традиционными международными морскими путями, либо в пределах специальных воздушных коридоров, устанавливаемых архипелажным государством.

5. Международные полёты над Антарктидой

Действует свобода полётов для гражданских воздушных судов всех государств. В пунктах разгрузки и погрузки груза, посадки или высадки пассажиров в Антарктиде все воздушные суда открыты для инспекций наблюдателями (Договор об Антарктиде 1959 г.). Воздушное пространство над Антарктидой должно использоваться в исключительно в мирных целях. Нельзя проводить военные учения, маневры и проч. над территорией Антарктиды.

Требования, предъявляемые к воздушным судам при осуществлении международных полетов:

•Наличие национальной принадлежности судна (регистрация в реестре государства). Государство, зарегистрировавшее судно обеспечивает его (1) свидетельством о регистрации, (2) удостоверением о годности к полетам, (3) удостоверениями и свидетельствами о квалификации членов экипажа.

•Все требуемые документы:

o Свидетельство о его регистрации;

o Удостоверение о его годности к полетам;

o Соответствующие свидетельства на каждого члена экипажа; o Бортовой журнал;

o Если оно оборудовано радиоаппаратурой - разрешение на бортовую радиостанцию;

o Если оно перевозит пассажиров - список их фамилий с указанием пунктов отправления и назначения; o Если оно перевозит груз - манифест и подробные декларации на груз.