75. ВНУТРЕННИЕ МОРСКИЕ ВОДЫ. ПОНЯТИЕ, ПРАВОВОЙ РЕЖИМ.

Все морские пространства делятся на 2 большие группы: те, на которые распространяется суверенитет (внутренние воды, архипелажные воды, территориальное море) и те, на которые не распространяется суверенитет государства.

Исходная линия в международном морском праве - это линия, от которой отмеряются расстояния до внешних границ территориального моря и других морских районов с различающимися правовыми режимами.

Конвенция 1982 г. предусматривает 2 вида исходных линий:

•Нормальные - те, которые идут по линии большего отлива для берега; указываются и определяются самим государством на официально признанных прибрежным государством морских картах крупного масштаба;

•Прямые - это скорее исключение, хотя практика государств стремится к тому, чтобы они стали «нормальными» - в отношении них есть целый ряд случаев, когда они допускаются. В 1951 г. МС ООН рассматривал спор между Великобританией и Норвегией по поводу установления прямых исходных линий Норвегии. Норвегия опиралась на сложность определения границ ввиду сложности рельефа. МС, рассматривая это дело, подтвердил, что государство может определять границу прямой линией, если границы глубоко изрезаны и извилисты, если из-за наличия дельты или других природных условий береговая линия является крайне непостоянной. Прямые исходные линии устанавливаются по выбранной максимально выступающей в море линии отлива и могут быть изменены только прибрежным государством в соответствии с Конвенцией. Таким образом, государства с помощью прямых линий получают больше вод, чем по нормальной исходной линии.

Больше всего любят спрашивать случай с заливами!!! Залив определили с точки зрения права, а не географии:

•Словесное определение - «это хорошо очерченное углубление берега, вдающееся в сушу в такой мере, что содержит замкнутые сушей воды и образует нечто большее, чем простую извилину берега»;

•Геометрический подход - его суть в том, что в случае если площадь залива равна или больше площади окружности, диаметром которой является вход в залив, извилина относится к заливу; если площадь залива меньше этого круга, диаметром которого выступает вход в залив, эта граница заливом не является.

Т.е. если такой элемент отвечает словесному и геометрическому определению, мы можем говорить, что есть какая-то внутренняя вода. Если вход 24 мили и меньше, залив считается чисто внутренними водами. Если вход больше, то эта прямая линия проводится внутри государства, как оно посчитает нужным.

Из этого правила есть исключение: исторические заливы (воды). В этом случае прямая линия проводится вне зависимости от ширины входа в залив, тогда как ширина его значительно больше 24 миль. Весь он все равно является внутренней водой. Пример - пролив Петра Великого в РФ (граница у нас проведена на входе несмотря на то, что он гораздо больше, чем надо); Гудзонов пролив (тоже имеет более 50 миль на входе).

Внутренние морские воды - это все воды, расположенные в сторону берега от исходной линии; более широкое понятие - это часть внутренних вод государства (которые в свою очередь могут быть и пресные, и морские).

Правовой режим внутренних вод: само государство определяет условия доступа в свои внутренние морские воды. Более простые процедуры установлены для гражданских, торговых судов. Длительная процедура получения разрешений у военных и несущих ядерные реакторы судов. Однако в любом случае должен соблюдаться режим недискриминации в отношении иностранных судов.

Могут быть исключения по МД или договоренностям, когда внутренние морские воды открыты для всех судов:

• Чрезвычайные обстоятельства (судну может быть отказано даже при чрезвычайных обстоятельствах, если оно несет большую опасность само по себе

(например, то, которое несет ядерную установку);

•Открытие портов.

Если иностранное судно оказалось в порту у государства, оно должно выполнять определенные требования. Они устанавливаются уже не Конвенцией 1982 г.! - это правила, сформировавшиеся зачастую в практике, в двусторонних МД и соглашениях между соседними государствами.

Административная

Осуществляется государством путем установления порядка посадки и высадки пассажиров, погрузочноразгрузочных работ, сбора налогов и пошлин, оформления документации и т.д.

МП в данном вопросе не стоит обособленно и вкрапляется. В отношении оформления документации есть Конвенция 60-ых годов, связанная с тем, чтобы упростить государствам, подплывающим к водам других, предоставление целого ряда документов - установлен единый перечень. В санитарных правилах, установленных ВОЗ, тоже создали единые требования в этой области для государств. Т.е. в какой-то степени МП здесь тоже вмешивается и пытается облегчить ряд вопросов международного плавания.

Иммунитет военных и государственных судов, используемых в коммерческих целях (М.А.: вопрос относится не только к внутренним морским водам, а вообще к любому плаванию военных, государственных судов, используемых в коммерческих целях):

•Абсолютный иммунитет;

•Находясь в иностранном порту должен сообразовывать свои действия с законами и правилами прибрежного государства и международным правом;

•Иностранному кораблю можно потребовать покинуть внутренние морские воды в случае несоблюдения правил;

•Государство флага несет международную ответственность за любой ущерб или убытки, причиненные прибрежному государству в результате несоблюдения каким-либо военным кораблем или другим судном, эксплуатируемом в коммерческих целях, законов и правил прибрежного государства;

•Такое судно должно в соответствии с Конвенцией соблюдать правила прибрежного государства, но обладает абсолютным иммунитетом.

76. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ МОРЕ. ПОНЯТИЕ, ПРАВОВОЙ РЕЖИМ.

Территориальное море (или «территориальные воды» - до принятия Конвенций 1958 г. и 1982 г. это были равные термины).

Есть Конвенция о статусе Каспийского моря - в ней сказано, что Каспийское море - это пространство в виде территориальных вод, которое отличается от понятия территориального моря. Во избежание разночтений правильно конвенционное определение!

Территориальное море - это морской пояс, который не может превышать 12 морских миль (1 мм. - 1.85 км., а 12 мм. - 22.22 км). Долго этот вопрос являлся камнем преткновения и только Конвенция 1982 г. решила его.

Правовой режим территориального моря: на нем так же, как и на внутренние морские воды, распространяется суверенитет государства (государственная морская граница). Разница в правовом режиме между ними заключается в наличии следующих элементов в территориальном море:

•Мирный проход: все суда всех государств, как имеющих выход к морю, так и не имеющих выхода, пользуются правом мирного прохода через территориальное море бесплатно.

o Под проходом понимается: (1) пересечение этого моря без захода во внутренние воды или не остановки на рейде у портового сооружения за пределами внутренних вод; (2) проход во внутренние воды или выход из них; (3) остановка на рейде или у портового сооружения;

o Мирный проход осуществляется мирно (без нарушения доброго порядка, безопасности прибрежного государства), непрерывно и быстро. Запрещается любая деятельность, не имеющая отношения к проходу (! это не только запрет на применение силы - это широкий запрет: запрещено все, что не относится к проходу (и ловля рыбы, и научные исследования, высадка с борта и т.д.). Остановки допускаются только в ряде случаев: если они связаны с обычным плаванием или необходимы вследствие непреодолимой силы или бедствия с целью оказания помощи;

o Подводные лодки всплывают и поднимают флаг;

o Государство может устанавливать коридоры для прохода, нарушение которых тоже является нарушением мирного режима; o Мирный проход может быть приостановлен для обеспечения безопасности государства. Предположим, государство проводит военные учения, затрагивающие территории территориального моря. Оно делает объявление о том, что в такие-

то даты проводятся учения, поэтому право мирного прохода останавливается для безопасности.

•Юрисдикция в территориальном море: многое регулирует Конвенция 1982 г.

oМожет возникнуть такая ситуация, что государство уже плывет в ТМ, а само деяние произошло во ВМВ - все равно можно задержать. Может быть такое, что деяние произошло в открытом море или ИЭЗ - тогда привлечь к ответственности можно только за загрязнение морской среды или нарушение режима ИЭЗ.

77. ПРИЛЕЖАЩИЕ ЗОНЫ. ПОНЯТИЕ, ПРАВОВОЙ РЕЖИМ.

Прилежащая зона - морской район, прилегающий к территориальному морю, в пределах которого прибрежное государство осуществляет контроль в строго определенных международным правом целях (ст. 33 Конвенции 1982 г).

Прилежащая зона появилась в 1958 г. одновременно с Конвенцией, которая определяет прилежащую зону как часть открытого моря, прилежащую к территориальному морю, в которой прибрежное государство может осуществлять определенный контроль. В Конвенции 1982 г. «открытое море» опущено и говорится просто о зоне, прилежащей к территориальному морю. Это объясняется тем, что Конвенция 1982 г. предусматривает возможность объявления прибрежным государством 200-мильной исключительной экономической зоны.

Граница прилежащей зоны: зона не может распространяться за пределы 24 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря (раньше было 12 и ширина территориального моря не была определена).

Правовой режим: прилежащая зона может устанавливаться для осуществления 4 видов контроля и юрисдикции в отношении иностранных судов, направляющихся в территориальное море, в целях предотвращения нарушений:

oИммиграционных законов и правил прибрежного государства в пределах его территории, включая территориальное море, а также в целях наказания за такие нарушения.

Прибрежное государство в целях борьбы с торговлей археологическими и историческими объектами, обнаруженными в его прилежащей зоне, вправе установить, что они могут быть извлечены с морского дна только с его одобрения. Государство может не устанавливать все виды контроля!

Полномочия по контролю: Национальным законодательством прибрежного государства определяются органы и их полномочия по контролю в прилежащей зоне. Контроль включает:

•Право остановить судно;

•Право произвести осмотр;

•Если имело место правонарушение, право принять меры, необходимые для осуществления расследования обстоятельств нарушения;

•Право применять наказание за нарушение.

За нарушение режима прилежащей зоны может быть предпринято преследование нарушителя, в том числе и в открытом море, если оно осуществляется по «горячим следам», т.е. начато в прилежащей зоне и ведется непрерывно. Преследование возможно только при нарушении прав, для защиты которых эта зона установлена.

Установление прилежащей зоны - не обязанность, а право прибрежного государства. Его законодательством определяются и виды контроля, которые оно будет осуществлять в своей прилежащей зоне. Международной практике известны, помимо четырех,

конвенционно обозначенных, и иные случаи претензий на контроль в морских зонах, прилежащих к территориальному морю,

соответственно и другие их названия: зона радионадзора; зона безопасности и т.д. Такие случаи не соответствуют международному праву, если они создают препятствия для реализации свобод открытого моря.