71.СПОСОБЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАНИЦ.

ВМП нет определения государственных границ. В РФ определение такое: это линия, проходящая по сухопутной или водной территории, и воображаемая плоскость перпендикулярно этой линии, которая ограничивает воздушное пространство.

Граница может проходить:

•По сухопутной территории (и так определяется сухопутная часть, но могут быть анклавы + недра в сухопутной границе: наше определение нам не дает ничего в отношении них, в МП тоже не особо определяется);

•По воздушной части территории (в нашем законодательстве не определяется граница сверху, отделяющая воздух от космоса; в МП считается, что высотный предел территории государства закреплен на уровне 100-110 км. над уровнем моря);

•По водной территории (морские границы - это всегда внешние границы территориального моря; по пресноводным границам важна договоренность государств и заключение МД (чаще границы проходят по тальвегу (как р. Дунай в Центральной Европе) или по фарватеру (р. Рио-Гранде между США и Мексикой, р. Рейн между Францией и Германией) в судоходной реке; по линии равного расстояния для несудоходной реки; в озере или водоеме - по секторальному методу деления с учетом принципа справедливости (Каспийское море - но точно утверждать что-то нельзя, режим полностью не урегулирован).

Способы установления государственных границ:

•Географические (астрономические) - линии, проводимые по параллелям и меридианам на сухопутных территориях и при разграничении морских границ островных государств. Примеры: морские границы молодых государств в Тихом океане - Фиджи, Науру, Новой Каледонии и т.д.; граница между КНДР и Южной Кореей по 38 параллели);

•Геометрические - линии, разграничивающие слабо освоенные территории; они проводятся как прямые линии разграничения между двумя точками, астрономические координаты которых точно известны, при этом часто игнорируются природные и исторические рубежи. Пример использования: разграничение исключительных морских экономических зон (например, шельф в Северном море - от рассчитанных математически точек центра акватории моря «нарезаны» сектора, границы которых выходят на точки выхода сухопутных границ Германии, Нидерландов, Бельгии, Великобритании, Норвегии, Дании с побережья; граница между Канадой и США (Аляской); большинство границ в Африке: между Египтом и Суданом, между Египтом и Ливией, Ливией и Чадом);

•Орографические - линия, проведенная по естественным (природным) рубежам с учетом рельефа местности, главным образом по горному водоразделу и руслу рек; пример границ по пограничным рекам - по Одеру-Нейсе между Германией и Польшей, по Пруту между Украиной и Румынией и т.д.).

Процедура установления границ (2 этапа):

•Делимитация - составляются карты границы с координатами, и они являются частью МД, который чаще всего подлежит ратификации;

•Демаркация - установление явных границ на местности; для этого государства устанавливают смешанную комиссию, по итогам работы которой создаются протоколы, которые государства утверждают; в них содержится описание прохождения линии границы на местности со схемами, фотографиями и описанием каждого пограничного знака и его отличительных характеристик (размеры, цвет, характеристики огней и т.д.).

После установления границы на границах устанавливается пограничный режим (особый порядок передвижения людей, товаров, грузов).

Установление иных границ, таких как границы континентального шельфа, исключительной экономической зоны, Антарктики, зависит от ситуации: граница континентального шельфа устанавливается по МД, государства в одностороннем порядке в соответствии с МД устанавливают соответствующие границы и наносят их на национальные карты; в отношении Антарктики дополнительные действия государств не нужны, МД об Антарктике 1959 г. уже поделил ее территорию до конца, и государства не предпринимают новых мер.

Изменение территории государства (помнить про суть принципа неприкосновенности территории - границы стабильны и нельзя изменить в насильственном порядке, но по ряду обстоятельств это возможно):

•Национально-освободительная борьба, завершившаяся созданием нового субъекта или присоединением к другому государству (в силу принципа самоопределения). Важно признание! А оно возможно, по сути, только после признания «материнским государством» отделения. Примером такого является Сингапур, который отделился от Малайзии по взаимному согласию в 1965 г.; Эритрея, добившаяся независимости от Эфиопии в 1993 г.;

•Случаи правопреемства влияют на границы, но на МД никак не влияют, они исполняются в таком же виде за исключением новой договоренности; Пример - СССР.

Некоторые случаи частичного изменения территории:

•Цессия (договор, заключенный между Россией и Северо-Американскими Штатами в Вашингтоне 1867 г. об уступке Российских Северо-Американских колоний);

•Обмен участками (СССР - Польша (1951 г.), СССР - Иран (1984 г.), Франция - Италия (1984 г.), недавно Нидерланды обменивались участками территории, связанными с рекой);

•Аккреция - приращение территории (возникает, когда в океане появляется остров, о котором ранее не знали; в Японии в 2013 г. вулканический остров Нисиносимо за 4 месяца вырос в 70 раз - изменения естественно-природные);

•Аннексия (есть «санкция за агрессию» - например, случай с Курильскими островами - принципиальная позиция РФ состоит в том, что южные Курильские острова вошли в состав СССР после Второй Мировой войны);

•Адьюкация - решение территориальных споров судебными или арбитражными органами (в 1933 г. был спор Норвегии и Дании о принадлежности Гренландии (ППМП Норвегия против Дании);

•Присоединение terra nulius (территорий, не находящихся ранее под суверенитетом какого-либо государства) (Шпицберген в 1920 г. стал норвежским);

•Изменения береговой линии государств, их территории и в принципе вопрос их существования в результате воздействия природных условий (сейчас неизвестна судьба малых островных государств, которые в результате глобального потепления могут быть затоплены; сейчас пока таких случаев нет).

72. ПРАВОВОЙ СТАТУС АРКТИКИ.

Понятие Арктики относится к:

o Северной полярной области земного шара в пределах, ограничиваемых с юга географической параллелью, лежащей под 66°33' северной широты, - Северным полярным кругом;

o Соответствующие материковые части Европы, Азии, Америки; o Северный Ледовитый океан;

o Находящимися в океане островным образованиям.

Правовой статус данной территории формировался исторически. Люди все дальше и дальше заходили и исследовали северные территории с различными целями: добыча ресурсов, торговые коммуникации и т.д. Приарктические государства завладевали территориями и распространяли на них свою власть. На них действовали законы государств-владельцев, реже межгосударственные соглашения о разграничении территории. К настоящему времени на все известные (открытые) сухопутные образования в Арктике распространена исключительная и безраздельная власть - суверенитет - того или иного государства, граничащего с Северным Ледовитым океаном:

1.Россия;

2.Норвегия;

3.Дания (остров Гренландия);

4.Канада;

5.США.

Подходят ли Конвенции о Северном Ледовитом океане и морские конвенции для Арктики? Или нужно иное? К настоящему времени надо признать однозначно (все признают, кроме США), что Конвенция 1982 г. применяется в Арктике - это подтверждается тем, что все участники Конвенции подали заявки на рассмотрение границ континентального шельфа.

Первой из приарктических стран, сделавшей шаги к законодательному закреплению своих притязаний на прилежащие к ее основной территории пространства Арктики, стала Канада:

•«Карторафическая экспансия». С 1904 г. на официальных канадских картах широкие северные районы (неопределенные территории, т.е. даже неоткрытые земли) перешли к Канаде;

•В 1925 г. был принят Закон о северо-западных территориях, в соответствии с которым прилежащие к континентальной части Канады арктические земли и острова объявлялись запретными для осуществления там иностранными государствами и их гражданами какой бы то ни было деятельности без особого на то разрешения Канады;

•С 1972 г. существует закон, устанавливающий обязательные требования к мореплавателям, направленные на предотвращение загрязнения морской среды в пределах вод канадской Арктики.

Россия также урегулировала права на Арктические территории:

•Впервые Россия заявила о суверенитете на территориях в Ледовитом океане в 1916 г. в ноте к союзникам по Антанте. Она настаивала на признании за ней территорий, расположенных севернее Сибири и полуостров Таймыр, а также иных северных остовов;

•Постановлением Президиума ЦИК СССР от 1926 г. к числу территорий, входящих в состав нашего государства, были отнесены «как открытые, так и могущие быть открытыми» земли и острова к северу от побережья Евроазиатского материка вплоть до Северного полюса (между определенными меридианами);

•В 1935 г. СССР присоединился к Договору о Шпицбергене и признал принадлежащими Норвегии расположенных в Баренцевом море островов;

•В 1979 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР граница, разделяющая континенты Азию и Америку, была смещена к

западу (т.е. еще часть потенциальных территорий перешла к России).

!!!Ни одно из приарктических государств на всю совокупность сухопутных и морских пространств данного региона в официальном порядке претензий никогда не выдвигало!!!

Взгляды на данную территорию:

1. Теория секторов. Приарктические государства должны получить территории между линиями, проведенными из крайних меридианов государственной границы до полюса (в том числе суверенитет должен распространиться на водные и воздушные пространства). Однако государства не претендуют на распространение суверенитета на несухопутные территории; речь идет только о материковых и островных образованиях.

Применяется ли теория секторов? Изначально этой теорией занималась Канада, потому что у них был разработан закон о северо-западных территориях, где указывалась Арктика. В СССР было Постановление Президиума ЦИК 1926 г. об определении территории СССР в области территорий и островов в СЛО. Там было описано, что эти территории являются территориями СССР. От этого постановления РФ не отказалась и до сих пор. Эта теория секторов не касается самих морских территорий - она связана только с сухопутными территориями. Все остальное - Конвенцией. Есть еще теория (Вылегжанина) - в СЛО применимы еще и обычные нормы, связанные с длительным использованием прибрежными государствами этих секторов Арктики. Обычное регулирование имеет приоритет. Прежде всего

вотношении северного морского пути - это одна из доктринальных теорий.

2.Территория Арктики должны регулироваться всецело МП (общими должны быть не только водные, но и сухопутные пространства).

3.Сегодня юридический статус морских пространств Арктики в целом определяется принципами и нормами общего МП, относящимися к Мировому океану в целом, а также нормами, закрепленными в актах по морскому праву. Это означает, что суверенитет и юрисдикция приполярных государств могут распространяться не на всю акваторию соответствующих секторов

3. Приостанавливать плавание, если есть угроза жизни и окружающей среде и др.