57. СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С МАССОВЫМИ И ГРУБЫМИ НАРУШЕНИЯМИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА (ГЕНОЦИД, АПАРТЕИД, РАСОВАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ).

Стандарт прав человека

Стандарт - комплекс правовых норм, касающихся регламентации и обеспечением реализации защиты прав и свобод человека. Он формирует нормативный минимум и обращен в сторону государства - на национальном уровне можно его расширять.

Состав стандарта:

1.Первый уровень - нормы пактов, которые закрепляют права;

2.Второй уровень - нормы специальных конвенций, которые конкретизируют и раскрывают эти права;

3.Третий уровень - нормы, которые устанавливают обязательство соблюдать эти права + конкретные обязательства государств;

4.Четвертый уровень - ситуации, при которых права реализуются и в каких ситуациях государства могут отступать от них.

Универсальные международные договоры в области прав человека

Особую группу актов по правам человека представляют документы, направленные на пресечение преступлений против человечества, таких как военные преступления, геноцид, апартеид, на борьбу с грубыми массовыми нарушениями прав человека, затрагивающими интересы больших масс населения или целых народов и могущими иметь серьезные международные последствия, отрицательно сказываясь на межгосударственных отношениях. Согласно этим договорам, государства осуждают политику, указанную в названных Конвенциях, обязуются пресекать и запрещать на своих территориях всякие действия, противоречащие целям этих Конвенций, берут на себя обязательства осуществлять совместные действия по борьбе с проявлениями данной группы правонарушений. Они сотрудничают в деле наказания конкретных лиц, виновных в их совершении, в частности используя институт выдачи лиц для осуществления над ними правосудия или самостоятельно привлекая их к ответственности.

58. УГОЛОВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ ГОСУДАРСТВ.

Юрисдикция:

•В широком смысле - исключительное полномочие законодательной, судебной или исполнительной власти, внутренний атрибут суверенитета;

•В узком смысле - правомочие суда рассматривать дела, отнесённые к его компетенции и принимать по ним решения или выносить приговоры.

Уголовная юрисдикция определятся нормами НП и, в некоторых случаях, нормами МП. Юрисдикция проистекает из государственного суверенитета и верховенства над своей территорией.

Принципы уголовной юрисдикции:

•Территориальный принцип. Преступления, совершённые на территории данного государства, подлежат юрисдикции его судов;

•Принцип гражданства. За совершение особо тяжких преступлений граждане государства несут ответственность вне зависимости от места их совершения (принцип активного гражданства). Уголовную юрисдикцию осуществляет государство, гражданин которого стал жертвой преступления (принцип пассивного гражданства) - применили в деле Эйхмана;

•Принцип универсальной юрисдикции. Это предание суду преступника вне зависимости от места совершения им преступления и его гражданства. Концепция основана на признании определённой группы преступлений, совершений которых вне зависимости от их конкретной направленности, затрагивает интересы всего международного сообщества. Государство обязано выдать преступника или осуществить в отношении него уголовное преследование (принцип aut dedere, aut judicare). Конго против Бельгии. Бельгия записала в свой УК и выдала ордер на арест министра Ндомбаси;

•Защитный принцип - когда затронуты интересы государства.

Различные подходы государств к определению юрисдикции ведут к коллизии юрисдикций двух и более государств. Подобные коллизии решаются с помощью соглашений между государствами.

Уголовная юрисдикция, как правило, привязана к территории государства, в отличие от преступлений. Преступления такой жёсткой привязки не имеют:

•Пиратство не связано с территорией какого-либо государства;

•Преступления длящегося характера (начало связано с одним государством, а продолжение и окончание - с другим) связаны с территориями нескольких государств;

•Последствия некоторых преступлений сказываются на территориях других государств;

•Происходит интернационализация преступных формирований.

В зависимости от того в какой мере преступления затрагивают те или иные стороны общественной жизни и представляют ту или иную опасность преступления делятся на:

1.Международные преступления - международно-противоправное деяние, возникшее в результате нарушения государством такого обязательства, которое имеет основополагающее значение для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества. Совершение действий, представляющих значительный интерес для международного сообщества государств в целом и ставящих под угрозы международный мир и стабильность межгосударственных отношений. Римский статут делит эти преступления

на:

• Преступления против человечества (Нюрнбергский процесс);

• Преступления геноцида;

• Военные преступления (Женевские конвенции);

• Агрессии (установлено, но не раскрывается его содержание). «Агрессия» - определение Генассамблеи в 1974 г. - прямая и косвенная. Косвенная - оказание широкомасштабной помощи агрессору. Прямая - бомбардировка, блокада и т.д.

2.Преступления международного характера (конвенционные) - противоправные действия индивидов, не связанных с политикой государства, и посягающих не только на национальный, но и на международный правопорядок и представляющие общественную опасность для двух и более государств. Такие преступления состоят из двух компонентов - общественная опасность для международного сообщества и наличие конвенционных норм.

•Терроризм - применение насилия с целью угроз для того, чтобы принудить совершить те или иные действиия. Определение международного терроризма не выработано до настоящего времени. Были проведены конференции, договоры на межгосударственном уровне так и не выработали конвенцию. ШОС дала определение «терроризма» - деяние, признаваемого в одном из девяти предлагаемых соглашений. Далее было дано определение философского плана: «Запугивание население либо политических кругов с целью достижения преступных целей». К этим актам относятся: (1) посягательства на лиц, пользующихся международной защитой (Конвенция 1973 г.); (2) Европейская конвенция по борьбе с терроризмом 1976 г.; (3) Незаконные акты в отношении судов гражданского флота (Конвенции Токийская 1963г.; Гаагская 1970 г. и Монреальская конвенция 1971 г., по морскому судоходству Римская конвенция 1988 г. и протокол к ней); (3) Пиратство; (4) Захват заложников; (5) Незаконный захват и использование ядерного материала; (6) Незаконный оборот психотропных и наркотических средств; (7) Подделка денежных знаков; (8) Рабство и работорговля где бы ни были и в какой форме; (9) Торговля людьми, включая

использование проституции третьими лицами; (10) Наёмничество (есть как отдельная конвенция, так и протокол).

3. Общеуголовные преступления - затрагивают интересы одного государства, но без помощи других государств невозможно привлечь к ответственности без нарушения суверенитета третьих государств. Сотрудничество или борьба по общеуголовным преступлениям осуществляется в двусторонних соглашениях. РФ является участником более 30 таких соглашений. Когда совершается преступление, например, угон воздушного судна и выставление политических условий. Помимо двусторонних соглашений есть Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г., она имеет действие в том числе и финансовые преступления. Государство оказывает сотрудничество в форме выдачи или экстрадиция. Выдача не производится: (1) в отношении

своих граждан; (2) лиц, которым предоставлено политическое убежище; (3) если наказание за совершённое преступление в законодательстве обоих государств предусмотрено лишение свободы менее 1 года; (4) если за конкретное преступление на территории запрашиваемого государства вынесено судебное решение; (5) если истёк срок давности за преступление или выдача запрещена по законодательству запрашиваемого государства; (6) по законодательству обоих государств преступление относится к делам частного производства. Вот в этих случаях экстрадиция или выдача производится не может. Выданное лицо может быть привлечено к ответственности только по деянию, ради которого был сделан запрос о его выдаче. В рамках международных организаций предусмотрены специальные органы по предупреждению преступности и борьбы с ней, они дают рекомендации и осуществляют функции в рамках выдачи советов, обзоров и рекомендации:

•В 1923 г. создана международная организация уголовной полиции, в 1956 г. создан устав Интерпола. В настоящее время более 150 государств являются участниками Интерпола. Советский Союз не был участником Интерпола. Штаб квартира в Леоне (с 1989 г.). Интерпол осуществляет свою деятельность только по уголовным делам;

•Международный уголовный суд создан на основании Римского статута. Подписали его многие государства, но не многие государства его ратифицировали.

Современные международные уголовные трибуналы

У нас нет системы международных уголовных судов - это некое формирование идёт этой системы, но юридически между собой эти перечисленные суды не связаны, они связаны практикой друг друга - есть юридический клуб в Гааге, судьи там общаются, ведут диалог.

Виды:

1.Трибуналы ad hoc: Югославия и Руанда. Cозданы на основе резолюций СБ ООН. Сейчас таких трибуналов нет, но действует

Международный остаточный механизм для уголовных трибуналов - ad hoc трибуналы не только к отдельному государству, но по своему характеру они позиционировались временными на основе резолюций СБ, но никак не могут завершить свою работу, дела низших командиров уже переданы в суды Боснии, но всё же. Они созданы по Резолюции СБ ООН, потому что надо было как можно быстрее создать трибунал, а договор требовал бы больше времени намного:

o Международный трибунал по бывшей Югославии. Создан резолюцией СБ ООН «827 от 25 мая 1993 г. в качестве одной из принудительных мер. Правовая основа - Устав, утвержденный резолюцией Совета. Местопребывание - Гаага. Предметная юрисдикция распространяется на 3 категории преступлений: (1) военные (подразделяются на «серьезные нарушения гуманитарного права» и на нарушение законов и обычаев войны), (2) геноцид и (3) преступления против человечности;

o Трибунал по Руанде. Создан с 1 января 1994 по 31 декабря 1994 г. Местопребывание - Аруша. Те же принципы, но появляется благодаря Женевским конвенциям принцип ответственности командиров - военный командир должен следить за подчиненными, чтобы они не совершали преступлений. Если они пошли в деревни и сделали что-то нехорошее, то он будет нести ответственность, даже если остался в месте дислокации.

2.Международный уголовный суд. В 1989 г. Тринидад-и-Тобаго обратился в ООН с вопросом о создании МУС для борьбы с распространением наркотиков. И вот вошло в повестку, государства все одобрили, присоединились и стали разрабатывать. Комиссия подготовила Статут. В 1998 г. он был принят - 120 голосов, 7 государств против. Правовой основой суда является Статут, Соглашение о привилегиях и иммунитетах, Правила процедуры и доказывания и т.д. Суд обладает международной правосубъектностью для реализации которой он может заключать договоры. Основная цель Суда: положить конец безнаказанности лиц, совершающих самые серьезные преступления, которые угрожают всеобщему миру, безопасности и благополучию, вызывающих озабоченность всего международного сообщества, и тем самым способствовать предупреждению подобных преступлений. МУС дополняет в своей деятельности национальные органы уголовной юстиции. Ассамблея участников может наложить санкции на государство, которое отказывается сотрудничать. Дело передается тогда в СБ и такое уже было сделано - Уганда, Конго, по Ндандфуру идёт расследование - командир милиции Джанджавид на верблюдах, который население провинции Фур вывел в пустыню и там оставил. Ордер был выдан в 2009 году - он взял и явился сам. И суд занимается не только Африкой, он вновь проверяют ситуацию в Афганистане - это действия американских вооруженных контингентов - за 18 лет наверняка уж что-то натворили, это действия талибов. Также одно из последних дел - Мьянма. У суда тоже есть принцип территориальности - он расследует дела только на территории государства-участников. Южноамериканские - Колумбия, Венесуэла. Тоже прокурор проверяет, что там случилось, часто это происходит после окончания выборов.

3.Смешанные, или интернациоанлизирвоанные суды, создаваемые совместно ООН и правительством заинтересованного государства, на территории которого осуществляются судебные процессы - Специальный Суд по Сьерра-Леоне (СССЛ), Специализированный трибунал по Ливану (СТЛ), Чрезвычайные палаты по Камбодже, специальные судебные коллегии по тяжким преступлениям в Восточном Тиморе, смешанные судебные коллегии в Косово.