47. ЗАЩИТА РАНЕННЫХ, БОЛЬНЫХ И ЛИЦ, ПОТЕРПЕВШИХ КОРАБЛЕКРУШЕНИЕ.
Правовой статус и режим раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море
регулируются I (об улучшении участи раненых и больных в действующей армии) и II (об улучшении участи раненых, больных и лиц,
потерпевших кораблекрушение на море) Женевскими конвенциями 1949 г. и Дополнительными протоколами 1977 г. к ним. Эти лица, вышедшие из боя и воздерживающиеся от его продолжения в дальнейшем, находятся под защитой этих конвенций независимо от расы, пола, национальности и т.д.:
•После боя воюющие стороны обязаны принять все необходимые меры к поиску раненых и убитых;
•Они должны быть ограждены от дурного обращения и обеспечены необходимым лечением;
•Запрещаются посягательства на жизнь и здоровье;
•Погибшие должны быть по возможности захоронены в соответствие с обрядами;
•Военные власти должны разрешать местным жителям подбирать и оказывать помощь раненым;
•Списки раненых, больных и умерших, принадлежащих противной стороне, должны передаваться последней национальным справочным бюро как можно скорее через Центральное справочное агентство по делам покровительствуемых лиц, учрежденном в нейтральной стране.
Дополнительным протоколом I 1977 г. к категории раненых, больных и потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил на море отнесены:
•Гражданские лица, которые воздерживаются от враждебных действий и нуждаются в помощи вследствие травмы, болезни, инвалидности, опасности на море в результате крушения;
•Роженицы;
•Новорожденные дети;
•Беременные женщины.
Этим лицам, наряду с жертвами войны из числа участников вооруженных конфликтов, надлежит оказывать необходимую медицинскую помощь и уход.
Личный состав медицинских и санитарных учреждений и следующие за войсками духовные лица:
•Пользуются особым покровительством и защитой при любых обстоятельствах;
•Попав во власть противника, они не могут быть задержаны и НЕ считаются военнопленными. Их можно лишь временно задержать для выполнения ими своих профессиональных обязанностей для своих военнослужащих, а затем передать, либо обменять другой стороне.
Санитарные и подвижные военные госпитали:
•Не могут быть объектом нападения;
•Должны иметь ясно видимый в любое время суток отличительный знак - красный крест или красный полумесяц на белом фоне;
•Могут быть лишены покровительства в случае, если будут использоваться для враждебных военных действий или прикрытия.
Военные госпитальные суда:
•Не могут быть захвачены противной стороной, однако находящиеся на них раненые и больные по требованию любого военного судна воюющей стороны подлежат передаче ему, если оно может обеспечить необходимый медицинский уход
Санитарные летательные аппараты:
•Не должны подвергаться нападению при условии, если они будут летать на высоте, во время или по маршрутам, предусмотренным в соглашении между сторонами. НО!!! В случае вынужденной посадки на неприятельской территории или занятой неприятелем территории они становятся военнопленными.
48. РЕЖИМ ВОЕННОГО ПЛЕНА.
Источники:
1.IV Гаагская конвенция;
2.Женевская конвенция об обращении с военнопленными;
3.Дополнительные протоколы I и II.
Режим военного плена - совокупность правовых норм, регулирующих правовое положение военнопленных.
Военнопленный - это обезоруженный противник, временно находящийся во власти неприятельского государства, которое несет полную ответственность за его судьбу. Военнопленный не может считаться преступником за факт пленения. Военнопленными считаются лица из состава регулярных и нерегулярных вооруженных сил, попавшие во власть неприятеля, т.е. комбатанты. Военнопленные находятся во власти правительства неприятельского государства, а не отдельных лиц или воинских частей, взявших их в плен. Государство пленения несет ответственность за обращение с военнопленными.
Статус военнопленных имеют следующие категории лиц:
•Личный состав вооруженных сил;
•Партизаны;
•Личный состав ополчения и добровольческих отрядов;
•Личный состав организованных движений сопротивления;
•Стихийно восставшее население, если оно открыто берется за оружие и соблюдает законы и обычаи войны;
•Лица из состава вооруженных сил, не принимающие непосредственного участия в боевых операциях (врачи, юристы, корреспонденты, обслуживающий персонал, т.е. некомбатанты);
•Лица, следующие за вооруженными силами, но не входящие в их состав непосредственно, как, например, гражданские лица, входящие в экипажи военных самолетов, военные корреспонденты, поставщики, личный состав рабочих команд или служб, на которых возложено бытовое обслуживание вооруженных сил, при условии, что они получили на это разрешение от тех вооруженных сил, которые они сопровождают;
•Члены экипажей судов торгового флота и гражданской авиации.
Возможность ограничения правоспособности. Военнопленные сохраняют свою правоспособность, которой они пользовались до захвата в плен. Ограничения правоспособности возможны только в той степени, в какой это требуют условия плена. Абсолютно запрещены убийства, пытки, научные и медицинские опыты, принуждение давать какие-либо сведения (военнопленный обязан назвать свои фамилию и имя, звание, дату рождения, личный номер), коллективные наказания за индивидуальные проступки. Индивидуальные дисциплинарные или уголовные наказания являются правомерными. Дисциплинарные взыскания не должны быть бесчеловечными, жестокими или опасными для здоровья. Взыскание за 1 проступок может быть наложено только 1 раз. За совершенные проступки военнопленного может судить только военный суд.
Каким законам подчиняются военнопленные? Военнопленные подчиняются законам, уставам и приказам, действующим в вооруженных силах государства пленения. Военнопленные должны размещаться в лагерях в условиях не менее благоприятных, чем условия, которыми пользуется армия противника, расположенная в этой местности. Интернированным лицам может быть запрещено выходить за пределы лагеря. К ним должен допускаться медицинский и духовный персонал. В плену сохраняется ношение знаков различия. Лагеря военнопленных находятся под ответственностью офицера регулярных вооруженных сил государства пленения.
Что нельзя применять к военнопленным? К военнопленным нельзя применять акты насилия, запугивания и оскорбления. Военнопленные имеют право на уважение их личности и чести. Любые незаконные акты со стороны государства пленения, приводящие к смерти военнопленного или угрожающие его здоровью, считаются серьезным нарушением конвенций. Запрещена дискриминация по признакам расы, национальности, вероисповедания, политических убеждений. Эти положения относятся и к участникам конфликтов немеждународного характера.
Привлечение к принудительным работам. Военнопленные, за исключением лиц офицерского звания, могут привлекаться к принудительным работам, не имеющим военного характера (сельское хозяйство, торговая деятельность, домашние работы, стивидорные работы на транспорте). Военнопленные не могут быть лишены права на переписку с семьей. Они имеют право получать посылки с продуктами, одеждой и т.п.
Раненные и больные пленные. Особой защитой пользуются лица в случае их ранения и болезни. В Женевских конвенциях и Дополнительном протоколе I предусмотрено, что воюющие стороны обязаны обеспечить оказание медицинской помощи и уход за ранеными и больными, попавшими в плен; их убийство и оставление без помощи запрещены. Санитарные формирования, медицинские учреждения, медицинский и духовный персонал, состоящие при вооруженных силах, пользуются неприкосновенностью, уважением и покровительством; не могут быть объектом военных действий и считаться военнопленными.
Побег из плена. Побег из плена не считается уголовным преступлением и может подлежать только дисциплинарному наказанию (как по отношению к непосредственно попытавшемуся бежать военнопленному, так и по отношению к лицам, которые помогали ему).
Доверенные лица. Военнопленные вправе выбирать из своей среды доверенных лиц, которые представляют их перед военными властями пленившего государства, перед представителями Державы-покровительницы и Красного Креста.
Судьба пленных после окончания войны - репатриация. После окончания войны государство должно освободить и возвратить на родину всех военнопленных в порядке общей репатриации на основе специальных соглашений. Освобождение военнопленных происходит тотчас после прекращения военных действий, исключая привлеченных к уголовной ответственности за совершение международных преступлений. Положения о репатриации не распространяются также на тех военнопленных, которые осуждены по законам государства пленения.
Установление личности военнопленных. Воюющие стороны должны зарегистрировать данные, способствующие установлению личности военнопленных, раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение. Эти данные должны быть переданы в национальное справочное бюро по делам военнопленных для сообщения их в Центральное справочное агентство по делам военнопленных (специальная «краснокрестная» МНПО). Агентство занимается сбором информации о раненых, больных и военнопленных и способствует возвращению их на родину.
В числе главных требований к Ираку после его разгрома в 1991 г. было требование о немедленном освобождении пленных, граждан третьих стран и передаче останков погибших. Обмен военнопленными неоднократно производился в бывшей Югославии, в Чечне, между Арменией и Азербайджаном.
Плен в конфликтах немеждународного характера. Что касается лиц, попавших во власть противника во время конфликта немеждународного характера, то они не имеют статуса военнопленных. В отношении данных лиц применяется ст. 5 Дополнительного протокола II «Лица, свобода которых ограничена».
Жертвы войны - это лица, которые не принимают непосредственного участия в военных действиях или прекратили такое участие:
1.Раненые и больные (гражданские лица и военнослужащие, находящиеся в районе вооруженного конфликта, которые вследствие ранения, травмы, болезни, другого физического расстройства или инвалидности нуждаются в медицинской помощи и воздерживаются от любых враждебных действий. К ним относятся также роженицы, новорожденные, немощные и беременные женщины. Им в максимально возможной степени и кратчайшие сроки должна быть предоставлена медицинская помощь);
2.Военнопленные;
3.Лица, потерпевшие кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (гражданские лица и военнослужащие, которые подвергаются опасности на море в результате несчастного случая с судном или летательным аппаратом и которые воздерживаются от любых враждебных действий);
4.Гражданское население, в том числе на оккупированной территории.
Запреты в отношении раненых и больных:
•Посягательство на их жизнь и физическую неприкосновенность;
•Взятие их в качестве заложников;
•Посягательство на их человеческое достоинство;
•Осуждение и наказание без предварительного судебного решения;
•Добивать или истреблять раненых и больных;
•Преднамеренно оставлять без медицинской помощи;
•Умышленно создавать условия для заражения;
•Подвергать (даже с согласия этих лиц) физическим увечьям, медицинским, биологическим или научным экспериментам, удалению тканей или органов для пересадки (кроме случаев, когда это оправдано состоянием здоровья лица и соответствует общепринятым медицинским нормам). Раненые и больные вправе отказаться от любой хирургической операции. Воюющая сторона, вынужденная оставить неприятелю раненых и больных, обязана оставить вместе с ними часть всего санитарного персонала и снаряжения для ухода за ними.
Обязанность заключать соглашения о перемирии:
•Воюющие стороны обязаны заключать соглашения о перемирии, прекращении огня или специальные соглашения, чтобы подобрать раненых и больных, оставшихся на поле боя; транспортировать их и произвести обмен; эвакуировать раненых и больных; разрешать местному населению (на море - капитанам нейтральных торговых судов и яхт) подбирать раненых и больных, ухаживать за ними независимо от их национальности;
•Воюющие стороны обязаны разрешать военным кораблям и летательным аппаратам нейтральных государств подбирать раненых, больных и потерпевших кораблекрушение, принимая при этом меры, чтобы такие лица не могли снова принять участие в военных действиях. Стороны обязаны разрешать госпитальным судам противника покидать захваченные порты, не нападать на постоянные санитарные учреждения и подвижные санитарные формирования.
Не допускается ограбление мертвых (мародерство). Лица, виновные в умышленном нарушении норм о защите жертв войны, являются военными преступниками и подлежат уголовному наказанию.
49. ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКОГО НАСЕЛЕНИЯ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В ПЕРИОД ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ.
Гражданское население. С точки зрения международного права, наибольшее значение имеют нормы о защите гражданского населения. В Женевских конвенциях подчеркивается, что гражданское население (покровительствуемые лица) должно пользоваться гуманным обращением без какой-либо дискриминации по причине расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения или имущественного положения.
Источники регулирования:
1.IV Гаагская конвенция
2.IV Женевская конвенция о защите гражданского населения.
Права гражданского населения:
•Гражданское население имеет право на гуманное обращение и защиту от любых актов насилия, запугивания, террора и оскорблений;
•Гражданское население и гражданское объекты не должны являться объектами для нападения и репрессалий;
•Гражданское население находится под международно-правовой защитой от последствий военных действий;
•Жертвы войны подлежат международной защите и в том случае, если одна из воюющих держав не признает состояния войны;
•Покровительствуемые лица имеют право на уважение к их личности, чести, семейным правам, религиозным обрядам и обычаям.
Однако в отношении этих лиц допускается применение мер контроля, необходимых вследствие войны.
Необходимо проводить строгое различие между гражданским населением и комбатантами:
Разделение гражданского населения и комбатантов. Мирное гражданское население пользуется неприкосновенностью (ст. 51). Интернированные гражданские лица должны содержаться отдельно от военнопленных.
Запреты в отношении гражданского населения. В отношении гражданского населения запрещены:
1.Посягательство на их жизнь и физическую неприкосновенность;
2.Взятие их в качестве заложников;
3.Посягательство на их человеческое достоинство;
4.Осуждение и наказание без предварительного судебного решения.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод определяет, что «во время войны или иного чрезвычайного положения любая Договаривающаяся Сторона может принимать меры в отступление от своих обязательств по Конвенции только в такой степени, в какой это требуется остротой положения».
Резолюции СБ ООН о защите гражданских лиц. СБ ООН принял специальные резолюции № 1265 1999 г. и 1296 2000 г. о защите гражданских лиц в вооруженном конфликте. Избирательные нападения, насильственные перемещения, сексуальное насилие, насильственный призыв на военную службу, убийства, нанесение увечий, голод, болезни, потеря средств к существованию - все это является следствием вооруженных конфликтов. Все чаще в качестве солдат используются дети (в 75% современных вооруженных конфликтах). В качестве преднамеренного метода ведения войны зачастую используется сексуальное насилие.
На основе резолюций СБ ООН № 1265 1999 г. и 1296 2000 г. разработана Программа защиты гражданских лиц в вооруженном конфликте. В 2005 г. создана Группа правовых экспертов для изучения способов привлечения к ответственности сотрудников ООН в составе миссий за уголовные преступления, совершаемые во время службы в составе операций ООН по поддержанию мира.
Защита культурных ценностей. Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженных конфликтов 1954 г.
предусматривает меры по защите ценностей, имеющих значение для культурного наследия каждого народа (памятники архитектуры, искусства, истории, рукописи, книги, картины, музеи, библиотеки, архивы), и центров, в которых сосредоточено большое количество культурных ценностей:
•запрет использовать такие ценности в целях, которые могут привести к их разрушению и уничтожению в случае вооруженного конфликта;
•запрет краж, грабежей или незаконного присвоения культурных ценностей, любых актов вандализма в отношении этих ценностей;
•запрет реквизиций и любых иных репрессивных мер против культурных ценностей.
Система гарантий защиты культурных ценностей:
•Дополнительный протокол I закрепляет систему гарантий защиты культурных ценностей: запрещены любые враждебные действия, направленные против культурных ценностей, составляющих культурное или духовное наследие народа;
•Дополнительный протокол II содержит нормы о специальной защите культурных ценностей в период вооруженных конфликтов. Впервые закреплены положения, устанавливающие усиленную защиту таких ценностей и предусматривающие уголовную ответственность физических лиц за грубые нарушения Конвенции 1954 г. и Протоколов. Специальная защита предоставлена наиболее важным культурным ценностям, включенным в особый реестр - Международный реестр культурных ценностей ЮНЕСКО. С момента включения в Международный реестр соответствующие объекты получают военный иммунитет, и воюющие стороны обязаны воздерживаться от любых враждебных актов против них. Культурные ценности, находящиеся под специальной защитой, во время вооруженных конфликтов помечаются специальными знаками.
Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности 1970 г. объявляет противоправными любые действия по изъятию культурных ценностей, которые представляют собой прямой или косвенный результат оккупации.