37. ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРАВА.

Международное экономическое право - система норм и принципов, регулирующая экономические отношения в межгосудраственной сфере, в сфере общения публичных лиц. МЭП состоит из подотрослей, слабо связаных между собой МТП, МФП, МП капиталовложений

О закреплении принципов МЭП:

•В сфере Международного Экономического сотрудничества отсутствуют многосторонние (универсальные) договоры, которые создавали бы общую правовую основу для развития такого сотрудничества;

•Общие положения, принципы экономического сотрудничества сформулированы лишь в многочисленных резолюциях и решениях МО и конференций. Это является особенностью МЭП. Решения и резолюции, принятые международными организациями, не имеют обязательной юридической силы и не являются в строгом юридическом смысле источниками международного экономического права;

•Однако ряд их положений получили всеобщее признание и служат принципиальной основой МЭП. Их юридическая обязательность вытекает из международной практики, имевшей место и до принятия указанных международных актов, и после их принятия (закрепление этих положений в многочисленных двусторонних договорах, во внутренних законодательных актах государств, применение их в арбитражной и судебной практике и т. д.)

Основные источники:

1.Женевские принципы, принятые на первой конференции ЮНКТАД в Женеве в 1964 г. («Принципы, определяющие международные торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию»);

2.Декларация об установлении нового международного экономического порядка (НМЭП) и Хартия экономических прав и обязанностей государств, принятые в форме резолюций Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 г.;

3.Резолюция ГА ООН «О мерах укрепления доверия в МН экономических отношениях» (1984 г.);

4.Резолюция ГА ООН «О международной экономической безопасности» (1985 г.).

Юридическое значение: авторитетные рекомендательные нормы этих документов находят широкое признание государств прежде всего вследствие практики заключения двусторонних экономических соглашений, фиксирующих данные принципы и иных практических действий государств. А это способствует становлению специальных принципов как общепризнанных.

Концепции экономического порядка и развития

Общие принципы МЭП: Основные принципы МП:

•Принцип суверенного равенства: все народы имеют право свободно выбирать свою экономическую систему и осуществлять экономическое развитие;

•Принцип неприменения силы и невмешательства: запрещены применение силы или угрозы силой и все иные формы вмешательства, направленные против экономических основ государства; все споры в экономических отношениях должны решаться исключительно мирными средствами и т.д.

Специальные принципы МЭП:

•Вытекающие из основных принципов МП и соблюдение которых обязательно для всех или подавляющего числа государств: o Всеучастия - полное и эффективное участие на основе равенства всех стран в разрешении мировых экономических проблем

вобщих интересах;

oНеотъемлемого суверенитета государства над своими природными ресурсами и всей экономической деятельностью,

Каждое государство свободно осуществляет полный постоянный суверенитет над всеми своими богатствами, природными ресурсами, и экономической деятельностью, включая право на владение, использование и

эксплуатацию (Хартия Экономических прав и обязанностей государств); Каждое государство вправе регулировать и контролировать иностранные инвестиции, а также деятельность ТНК в

пределах действия своей национальной юрисдикции; Каждое государство вправе национализировать, экспроприировать или передавать иностранную собственность

(Хартии). Национализирующее государство естественно выплачивает соответствующую компенсацию с учетом своих законов, постановлений и всех обязательств, которое это гос-во считает уместными;

Элементы этого принципа закреплены в: (1) Декларации по установлению НМЭП, (2) Хартии Экономических прав и обязанностей государств, (3) Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г., (4) Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных

архивов и государственных долгов 1983 г.

o Преференциального режима для развивающихся стран.

Евросоюз - Бананы

Европейское сообщество ввело сложную систему импорта, продажи и дистрибуции бананов на своей территории, регламентированную Постановлением Совета 404/93. Согласно данному режиму, ЕС различал 3 типа импорта бананов:

1.Традиционный импорт: из стран Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона (12 стран региона АКТ (Страны Африки, Карибского бассейна и Тихого океана - международная организация, объединяющая 79 стран ), постоянно экспортировавших бананы в ЕС);

2.Нетрадиционный импорт: из стран АКТ (в случае, если импортировано количество товара сверх нормы от традиционных экспортеров, т.е больше, чем при режиме 1, либо импорт товара от нетрадиционных экспортеров региона АКТ);

3.Остальной импорт: из прочих стран.

Для упомянутых групп импорта вводились различные тарифы, тарифы-квоты и лицензии. Пять истцов (Эквадор, Гватемала, Гондурас, Мексика и США), действуя совместно, пожаловались относительно режима импорта, продажи и дистрибуции бананов в ЕС, как противоречащего соглаше ниям ВТО. Истцы обжаловали режим импорта, продажи и дистрибуции бананов ЕС, как несовместимый с ГАТТ. Группа экспертов признала, что тарифные преимущества для стран АКТ противоречат ГАТТ, поскольку бананы из АКТ и других регионов являются «аналогичным продуктом» и более низкие тарифы на бананы из нетрадиционных стран АКТ не предоставляются безоговорочно другим членам. Однако Группа экспертов решила проанализировать освобождение от обязательства для выполнения Конвенции Ломе, которая указывает, что ЕС «должен сделать необходимые шаги для обеспечения более благоприятного режима, чем тот, который предоставляется всем третьим государствам, пользующимся РНБ для того же продукта». Группа экспертов отметила, что государства - члены ВТО - имели возможность ограничить предоставление более благоприятного режима ЕС, когда соглашались на освобождение от обязательства для выполнения Конвенции Ломе, но этого не сделали. Поэтому, согласно освобождению от обязательства, ЕС имеет право предоставлять преференции нетрадиционным бананам из стран АКТ региона. Следовательно, тарифные преимущества для стран, нетрадиционных поставщиков бананов из стран АКТ противоречат обязательствам, указанным в ГАТТ, но, согласно освобождению от обязательства для выполнения Конвенции Ломе, требования данной статьи не касаются в этом деле Европейского Сообщества.

oМН социальной справедливости - развитие МН экономического сотрудничества на основе равенства и взаимной выгоды с предоставлением определенных односторонних выгод для развивающихся стран в целях достижения фактического

равенства;

o Свободного доступа к морю для стран, не имеющих к нему выхода. Согласно международному праву (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.), внутриконтинентальные страны имеют право на доступ к морю (морские суда Чехии используют порт Щецин на основании договора с Польшей);

o Свободы выбора формы организации внешнеэкономических связей:

При осуществлении международной торговли и других форм экономического сотрудничества каждое государство может свободно выбирать формы организации своих внешнеэкономических отношений и заключать двусторонние и многосторонние соглашения международного экономического сотрудничества;

Каждое государство несет основную ответственность за содействие экономическому, социальному и культурному развитию своего народа, за выбор целей и средств развития, полную мобилизацию и использование своих ресурсов, осуществление прогрессивных экономических и социальных реформ;

Элементы этого принципа закреплены также в: - Заключительном Акте Хельсинкского Совещания 1975 г. o Экономической недискриминации:

Каждое государство обладает правом на предоставление ему в международных экономических отношениях другим государством таких же общих равных условий, какие предоставляются этим государством всем прочим странам (т.е. выдвижение специальных условий, ухудшающее положение др. государства, его граждан, ЮЛ, являющихся противоправным);

Если государство вводит ограничительные меры в сфере внешней торговли, то такие ограничения должны относиться ко всем государствам; Принцип закреплен в: (1) Резолюциях ООН об установлении НМЭП, Хельсинкском Заключительном Акте 1975 г. и др. документах

EC - Asbestos. Дело, которое касалось мер (запрещающих импорт, продажу и использование асбеста) по устранению опасности, создаваемой для здоровья человека воздействием асбеста и продуктов, содержащих асбест, Канада-заявитель-должна была доказать, что продукты (содержащие асбест), импортируемые из Канады во Францию, были подобны (схожими) Французским отечественным заменители (ПВА, целлюлоза и стекловолокно) и что французское регулирование предоставляет импортным товарам «менее благоприятный режим», чем аналогичным отечественным товарам. Группа экспертов и Апелляционный орган по этому делу отклонили оспаривание Канадой запрета Франции на импорт асбеста и асбестосодержащих продуктов, укрепив мнение о том, что соглашения ВТО поддерживают способность членов ВТО защищать здоровье и безопасность человека на том уровне защиты, который они считают целесообразным.

US - Gasoline. Дело, где группа (коллегия) постановила, что американская мера, направленная на регулирование состава и воздействия выбросов бензина в целях сокращения загрязнения воздуха в США, нарушает статью ГАТТ: импортный бензин фактически лишен возможности пользоваться такими же благоприятными условиями продажи, как и отечественный бензин; поэтому группа пришла к выводу, что к импортному бензину относятся

менее благоприятно, чем к отечественному бензину. Это дело не оспаривало право страны устанавливать экологические стандарты. Центральный вопрос касался дискриминации - дискриминирует ли американская мера импортный бензин и в пользу отечественных нефтеперерабатывающих заводов.

oРавенства и взаимной выгоды государств в международных экономических отношениях

Экономические отношения должны строиться на основе взаимной и равной выгоды;

МН торговля должна быть взаимовыгодной, и в рамках этой торговли не должны предприниматься действия, наносящие ущерб торговым интересам др. стран;

Интересные положения этого принципа закреплены в Хельсинкском Заключительном Акте. Напр., о том, что в экономических отношениях развитые страны должны предоставлять уступки всем развивающимся странам и распространять на них все те уступки, которые они предоставляют друг другу . При этом развитые страны не должны требовать от развивающихся стран каких бы то ни было уступок. Это направлено на достижение фактического равенства и фактической взаимной выгоды в экономических отношениях между развитыми и развивающимися

странами.

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Чешской Республики о торговых и экономических отношениях и научно-техническом сотрудничестве: «руководствуясь при осуществлении взаимных экономических связей принципами равноправия и взаимной выгоды».

Совместная декларация РФ и КНР по основным международным вопросам. В таких условиях все страны должны объединить усилия для эффективного ответа на общие вызовы и угрозы, обеспечения устойчивого мира и формирования гармоничного мироустройства во имя совместного процветания. Необходимо строго следовать целям и принципам Устава ООН, неукоснительно соблюдать принципы взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, отказа от агрессии друг против друга, невмешательства во внутренние дела, равноправия и взаимной выгоды, мирного сосуществования и другие общепризнанные принципы международных отношений и международного права, избавиться от ментал итета «холодной войны», блоковой политики, развивать дух равенства, демократии и взаимодействия.

o Развития взаимовыгодного сотрудничества в области торговли, экономики, науки и техники

Международное сотрудничество в целях развития является единой целью и общим долгом всех государств;

Каждое государство имеет право участвовать в международной торговле и в других формах экономического сотрудничества, независимо от каких-либо различий в политических, экономических и социальных системах. Ни одно государство не подвергается какой-либо дискриминации; На все государства возлагается обязанность сотрудничать в экономической, социальной, культурной, научной и

технической областях в целях содействия экономическому и социальному прогрессу всех стран.

Договор между CCCР и ФРГ о развитии широкомасштабного сотрудничества в области экономики, промышленности, науки и техники.

•Договорные принципы - принципы, действующие во взаимоотношениях между государствами лишь тогда, когда они взяли на себя конкретные договорные обязательства соблюдать их в своих двусторонних или многосторонних отношениях = правовые режимы (не общеприменимы)

o Режим наибольшего благоприятствования - одно государство предоставляет другому государству, его гражданам и ЮЛ столь же благоприятный режим (права, льготы, привилегии), который предоставлен или будет предоставлен в будущем любому третьему государству. При этом согласовывается область взаимоотношений, в которой режим будет применяться. Как правило, это торговые отношения: ввоз и вывоз товаров, таможенные формальности, транспортировка, транзит. Большое значение имеют изъятия из режима, оговоренные в соглашениях (нераспространение режима на преимущества, которыми пользуются соседние страны в сфере приграничной торговли, государства-члены интеграционных объединений,

развивающиеся страны).

Протокол, заключенный между Правительством РФ и Правительством Республики Болгария о торгово-экономических отношениях в 1992 г.

Стороны взаимно предоставляют друг другу режим наибольшего благоприятствования в отношении пошлин, налогов и иных сборов, а также таможенных и административных правил, касающихся осуществления экспортных и импортных операций. В развитие предоставленного режима договаривающиеся государства устанавливают конкретные правила, способствующие реализации принятых шагов в правовой сфере. Так, приказом Государственного таможенного комитета РФ 24 марта 1999 г. на основании постановления Правительства РФ «О внесении дополнения в перечень стран-пользователей схемой преференций Российской Федерации» 1999 г., Болгария была включена в список стран-пользователей указанной схемой, что обеспечило снижение взимаемых ставок таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих и ввозимых с территории Болгарии.

Североамериканская зоны свободной торговли (НАФТА) - на основании трехстороннего Договора о создании зоны свободной торговли (САДСТ), подписанного 17 декабря 1992 г. между США, Мексикой и Канадой (вступившего в силу с 1 января 1994 г.), в результате чего он действует в непроизводственной сфере в отношениях между странами.

oНациональный режим - граждане и ЮЛ одного государства пользуются на территории другого государства теми же правами, которые предоставлены местным гражданам и ЮЛ. По сравнению с режимом наибольшего благоприятствования национальный режим является общим, так как применяется во всей сфере частноправовых отношений. Некоторые аспекты этой сферы имеют важное значение для осуществления экономического сотрудничества: правоспособность иностранных граждан и юридических лиц, право на судебную и иную защиту своих прав. За этими пределами национальный режим во внешнеэкономической сфере не применяется. Уравнивание иностранцев с местными гражданами и юридическими лицами

в экономической деятельности может представлять угрозу национальной экономике.

Япония и налоги на алкогольные напитки (Отчет апелляционной комиссии ВТО), 1996 г. Япония и США обращаются с некоторыми вопросами права и правовой интерпретации в докладе Комитета, Япония - налоги на алкогольные напитки («Отчет Комитета»). Этот Комитет был создан для рассмотрения жалоб Европейских сообществ, Канады и Америки против Японии, относительно японского Закона о налоге на ликер. Выводы Доклада:

•Сакс и водка являются равноценными продуктами, и Япония за счет налогообложения последнего в избыток первого, нарушает свои обязательства и соответствии со статьей ГАТТ;

•Сакс, виски, бренди, ром, джин, Genever и ликеры, «непосредственно конкурирующие или взаимозаменяемые товары», и Япония, не делая аналогичного налогообложения, нарушает свои обязательства в соответствии со статьей ГАТТ.

oПреференциальный режим - предоставление особых преимуществ какому-либо государству или группе государств. Он используется во взаимоотношениях соседних государств либо в рамках интеграционных систем. Предоставление

преференций развивающимся странам является принципом международного экономического права.

Положения Договора о Евразийском экономическом союзе 2014 г., которые устанавливают единую систему ЕАЭС. В частности, в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран ЕАЭС может предоставлять тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС и (или) наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС.

38. ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРАВА.

Характеристика источников:

•Дифицировано на универсальной основе, но есть большая договорная практика государств и практика функционирования МН организаций;

•Главенствующая роль международного договора как источника международного права. Приоритет международного договора перед обычными нормами (связано это с зарождением и развитием МЭО как договорных и, главным образом, двусторонних). Первый договор - Джея 1794 г. в рамках (рассмотрение частных споров воюющих государств). Источник было национальное

право. Самые торгующие государства формировали МЭП.

Lex mercatoria - международная торговля прежде всего должна регулироваться МНД и международными торговыми обычаями (но содержание международного обычая охватывает обыкновения, типовые контракты, своды единообразных правил и различного рода другие нормы, которые не являются правовыми, но применяются в силу действия общих принципов добросовестности, обязательности, ответственности):

•Правовое регулирование международных экономических связей является автономным и не может опосредоваться национальным регулированием;

•Источниками правового регулирования международных экономических связей могут быть только международный договор и международный торговый обычай. При этом понятия «международный договор» и «международный обычай» имеют более широкое содержание, чем их классическое толкование (включаются типовые законы, разрабатываемые в качестве моделей для национальных нормативных актов; понятие «обычай» включает не только обычные правила, но и судебные прецеденты);

•Принципами lex mercatoria являются общие принципы права, такие, как добросовестность исполнения обязательств, принцип pacta sunt servanda;

•Возможность расторжения договора в случае существенного нарушения его контрагентом;

•Включение в понятие «право» любых регуляторов социального поведения.

•Большая роль в формировании норм МЭП принадлежит резолюциям международных организаций, а также заключительным документам международных конференций и совещаний => значительную роль в регулировании международных экономических связей играет мягкое право - в международной практике термин, означающий рекомендательные нормы. Появление этого термина было обусловлено принятием Генеральной Ассамблеей ООН большого количества резолюций, носящих согласно Уставу ООН рекомендательный характер. Их юридическая обязательность вытекает из международной практики. Приоритетное место здесь отводится принципам, основанным на доверии, учитывающим интересы всех участников экономического процесса. Государства создают юридически необязательные (по сравнению с международным договором) принципы, позволяющие участникам экономической жизни избежать «шоковых» изменений экономики, извлекать апробированные преимущества, в том числе в части режима свободной торговли и инвестиций. Другой пример реализации норм «мягкого права»: несмотря на рекомендательный характер решений Международного института по унификации частного права (УНИДРУА, Учрежден в 1926 г. как вспомогательный орган Лиги Наций, по состоянию на 2010 г. его членам состоят 63 государства, в том числе РФ), они часто признаются. В 2004 г. УНИДРУА были подготовлены Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА) и участники международных экономических связей стремятся следовать им.

Ирезолюции МН организаций, а также заключительные акты МН конференций носят рекомендательных характер, однако практика государств делает их как бы обязательными для них. Они получают так широкое признание. В МЭП отсутствуют многосторонние договоры, которые создавали бы общую правовую основу. Общие положения, принципы экономического сотрудничества сформулированы лишь в многочисленных резолюциях и решениях МО и конференций, что является особенностью МЭП.

Особенности источников МЭП:

1.Экономические связи поддерживаются в основном ФЛ и ЮЛ:

• Необходимость инкорпорации международных норм во внутреннее право;

oАрбитражи и стороны в контрактах нередко апеллируют к международному праву на том основании, что оно является частью права страны;

•Другим путем установления обязательности норм МЭП является включение ссылки на норму международного права в частноправовом контракте;

oПорой это делает ее обязательной для сторон даже в том случае, если соответствующая норма не является частью права их государства;

•Арбитраж должен применять нормы как МЭП, так и международного права в целом в тех случаях, когда без этого невозможно решить дело, например при определении юрисдикции государства.

2.Значительную роль в регулировании МН экономических связей играет мягкое право. Такие нормы не содержат четких прав и обязанностей государств, но тем не менее являются юридически обязательными. В соглашениях по сотрудничеству в различных сферах экономических отношений нормы «мягкого» права встречаются довольно часто. Обычно в них говорится: стороны будут соблюдать положение договора, «поскольку это возможно с учетом экономического положения».

3.Большое влияние в этой отрасли МПП играют МН экономические организации (ВТО, МВФ, МБРР). Однако, Резолюции международных организаций в основной своей массе носят характер рекомендаций и не являются источниками МЭП. Тем не менее, им принадлежит существенная роль в регулировании экономических связей. Декларации и Программа действий по установлению Нового международного экономического порядка (НМЭП), Женевские принципы, принятые на первой конференции ЮНКТАД в Женеве в 1964 г., Хартия экономических прав и обязанностей государств, принятая в форме резолюций Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 г.; резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «О мерах укрепления доверия в международных экономических отношениях» (1984 г.) и «О международной экономической безопасности» (1985 г.).

•Эти документы, способствуют становлению МЭП договорным и обычным образом, закладывая его основу;

•Их юридическая обязательность вытекает из международной практики, имевшей место и до принятия указанных международных актов, и после их принятия

4.Двусторонние договоры, так и многосторонние конвенции являются важнейшим источником норм. Это многочисленные торговые, инвестиционные, таможенные и другие договоры, заключающиеся, как правило, на двусторонней основе. Среди них выделяются , появившиеся во второй половине XX в., - соглашения об экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве, предусматривающие:

•Общие направления и сферы сотрудничества (передача патентов, строительство промышленных объектов и т.д.);

•Порядок финансирования и кредитования;

•Создание специальных комиссий.

При этом увеличивается и роль многосторонних международных договоров:

•Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) 1947 г. В различных юридических формах в ГАТТ участвовали более 150 государств;

•Договоры о создании экономических организаций (например, Бреттон-Вудские соглашения о создании МВФ и МБРР);

•Международные товарные соглашения (например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров

1980 г.).