Экзамен зачет учебный год 2023 / Международное право1 / Билеты по МП_отдельные_по Шестакову / Общие материалы / Решения МС ООН

57.ДЕЛО О ЮРИСДИКЦИИНАД РЫБНЫМИ ПРОМЫСЛАМИ (СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО ПРОТИВ ИСЛАНДИИ) (СУЩЕСТВО)

Решение от 25 июля 1974 года

Стр.

ш

Международный Суд был учрежден в качестве главного судебного органа Организации Объединенных Наций 26 июня 1945 года, когда одновременно с Уставом Организации был принят в Сан-Франциско его Статут, который вошел в Устав ООН в качестве его неотъемлемой части. Статут Суда основан на Статуте, который служил руководством для деятельности предшественника Суда — Постоянной Палаты Международного Правосудия, которая так и не стала органом Лиги Наций, хотя Устав Лиги Наций и предусматривал ее учреждение.

Хотя Международному Суду предоставлена независимость, необходимая для выполнения им своей роли судебного органа, и в соответствии со Статутом его местопребыванием является Гаага, то есть он размещен на некотором удалении от повседневной деятельности других главных органов, его интеграция в систему Организации Объединенных Наций подчеркивается в Уставе ООН не только тем, что его функции по урегулированию споров между сторонами и предоставлению консультативных заключений определены в главе XIV Устава ООН, но и ссылками на него в главе VI «Мирное разрешение споров», где в статье 33 упоминается судебное разбирательство как средство решения споров вообще, а в статье 36 Совету Безопасности предписывается принимать во внимание, что споры юридического характера должны, как общее правило, передаваться сторонами в Международный Суд.

Поэтому вполне естественно, что Секретариат Организации Объединенных Наций в сотрудничестве с Секретариатом Суда считает целесообразным время от времени издавать публикации, с целью предоставить общественности больше информации о том, что такое Суд и чем он занимается, а также облегчить доступ к его судебной практике. Эти совместные усилия особенно важны в рамках Программы помощи ООН в области преподавания, изучения, распространения и более широкого признания международного права. Благодаря сотрудничеству с Департаментом общественной информации Секретариата ООН, эти совместные усилия в прошлом привели к выпуску на нескольких языках работы общего характера под названием «Международный Суд» и брошюры, содержащей краткое изложение отчетов о судебных делах чисто фактологического характера. Эти издания периодически обновляются, а растущий спрос на них заставляет регулярно осуществлять их переиздание.

В последние годы правительства проявляют все больший интерес к потенциальным возможностям Суда и представили на его рассмотрение больше дел, чем когда-либо раньше. Столь же заметно возрождение интереса к Суду среди ученых иширокой общественности. Совершенно очевидно, что желательно поддержать эту позитивную тенденцию, предоставляя доступную информацию с разной степенью профессиональных тонкостей. В

этом отношении стали все более явными две неудовлетворенные потребности. Прежде всего, издания самого Суда в виде официальных серий, охватывающих всю его судебную деятельность иявляющихся единственным аутентичным источником такой информации, выходят только на двух его официальных и рабочих языках — английском и французском. Тем самым доступ к содержанию решений Суда во всей их полноте закрыт для тех, кто не владеет хотя бы одним из этих языков. Во-вторых, если какой-либо представитель общественности, журналист, юрист, дипломат или даже специалист в области международного права нуждается в более подробной информации, чем та, которая содержится в максимально сжатых кратких отчетах, собранных в упомянутой выше брошюре, — хотя, возможно, они приносят пользу, обеспечивая общий исторический обзор решений Суда, — то он не получает удовлетворения. Для человека, стремящегося к более глубокому пониманию дел, проблема осложняется тем, что чем больше растет и с течением времени консолидируется корпус прецедентного права, тем важнее становится проследить принцип, лежащий в основе логики принятия каждого решения.

Более того, в течение ряда лет все больше и больше делегаций как в Шестом комитете Генеральной Ассамблеи, так и в Консультативном комитете Программы помощи ООН в области преподавания, изучения, распространения и более широкого признания международного права выражают желание, чтобы судебная практика Международного Суда стала предметом более широкого распространения на всех официальных языках Организации. Эта озабоченность нашла свое выражение в пункте 14 резолюции 44/28 Генеральной Ассамблеи от 4 декабря 1989 года и в пункте 8 главы IV «Программа деятельности, которая будет начата в течение первого периода (1990-1992 годы) Десятилетия международного права Организации Объединенных Наций», содержащейся в приложении к резолюции 45/40 Генеральной Ассамблеи от 28 ноября 1990 года, который, в частности, гласит: «Преподаванию и распространению международного права способствовало бы наличие решений и консультативных заключений Международного Суда на всех официальных языках Организации Объединенных Наций».

В результате совместных усилий Секретариата Суда и Отдела кодификации Управления по правовым вопросам появилась возможность в рамках Программы помощи ООН в области преподавания, изучения, распространения и более широкого признания международного права и Десятилетия международного права Организации Объединенных Наций сделать значительный шаг в направлении ликвидации упомянутого выше информационного пробела благодаря подготовке данного сборника аналитических отчетов о решениях Суда, который ныне издается на всех официальных языках Организации Объединенных Наций. Отчеты основаны

на текстах, которые в течение многих лет регулярно подготавливались Секретариатом Суда в целях информации и включались в сообщения для печати, которые выпускались на английском и французском языках во время объявления соответствующего решения или консультативного заключения.

Если учесть происхождение этих отчетов, являющихся итогом рассмотрения специальных конкретных случаев, и изменения в подходе и стиле, неизбежно происшедшие за более чем сорокалетний период, то нельзя ожидать, что данный сборник будет носить совершенно однородный характер. Тем не менее было решено в интересах аутентичности свести редактирование к минимуму. Надеемся, что от этого наша публикация не станет менее полезной для читателя.

В упомянутой выше брошюре Организации Объединенных Наций, содержащей краткие отчеты о решениях Суда, консультативные заключения освещаются самостоятельно в главе, отделенной от главы, в которой излагаются решения по спорным вопросам. Хотя такое расположение обладает тем достоинством, что оно позволяет на пользу широкой общественности подчеркнуть различие между решениями, вынесенными по делам, возникшим в результате споров между государствами, и консультативными заключениями, которые делаются по просьбе какой-либо международной организации или ее органа, в данной публикации, круг читателей которой, вероятно, будет более узким, отдается предпочтение строгому соблюдению хронологического порядка принятия решений Судом, для того чтобы представить как можно более правдивую и цельную картину эволюции судебной практики Суда. Поэтому отчет о каждом консультативном заключении можно найти в том месте, которое определено хронологией.

Читатель заметит, что отчеты о некоторых постановлениях Суда также расположены в общем хронологическом порядке. Эти постановления носят более субстантивный характер и касаются, например, просьб о принятии временных мер или учреждения той или иной камеры. Другие постановления Суда или его Председателя, большая часть которых касается таких процедурных вопросов, как определение сроков, не были предметом анализа и поэтому не включены в сборник1.

Следует отметить, что хотя отчеты на протяжении всех этих лет готовились Секретариатом

Суда в целях информации общественности, они не влекут за собой ответственности самого Суда. Поэтому на них нельзя ссылаться в противовес фактическому тексту решений, консультативных заключений или постановлений, толкованием которых они не являются.

Это издание, которое в едином удобном для пользования томе сконцентрировало прецедентное право Суда (1948-1991 годы) и которое в дальнейшем предполагается обновлять на регулярной основе, является еще одним добавлением к Программе публикаций Отдела кодификации Управления по правовым вопросам в соответствии с бюджетной подпрограммой «Сделать более доступными международное право и юридическую деятельность ООН», в которую уже входят «Законодательная серия», «Юридический ежегодник ООН» и «Отчеты о решениях Международного Арбитражного Суда».

Все эти издания играют также важную роль в достижении целей Программы помощи ООН в области преподавания, изучения, распространения и более широкого признания международного права.

Необходимо отметить, что данное издание было бы невозможно осуществить без тесного сотрудничества между Международным Судом и его Секретариатом и различными подразделениями Секретариата ООН, такими как Отдел кодификации Управления по правовым вопросам и Секретариат Программы помощи, Отдел по планированию программ и составлению бюджета и Департамент по обслуживанию конференций и его Издательский отдел.

1 Конкретная информация о составе, основополагающих текстах и механизме работы Суда содержится в сборнике «Акты и документы Международного Суда, № 5» и в «Ежегоднике

Международного Суда» {1.С.1. Асн апЛ РоситеШх №>. 5) к в

"1.С.^. УеагЬоок", охватывающем двенадцать месяцев по конец июля предыдущего года. Суд представляет также ежегодный доклад, который выпускается в качестве документа Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.

В главе VII каждого «Ежегодника Международного Суда» объясняются разные серии публикаций Суда и перечисляются способы ссылки на решения, вынесенные как нынешним Судом, так и его предшественником.