Международное право. Исполинов Алексей Станиславович.

Понятие и особенности международного права.

Международное публичное право- совокупность норм., регулирующих отношения между субъектами международного права, в число которых входит государство, международные организации, а также нации, борющиеся за независимость.

Концептуально отличная форма права в отличие от национального права. Правила построения национального права не применимы к составлению международ.права.

Субъект: Ограниченный круг субъектов (гос-ва и тд)

Государство-основной субъект. Обладает суверенитетом. В основе международного права лежит государство с его суверенитетом.

По способу образования норм: в нац.праве есть законодат.органы.

В международном праве:создаются самими субъектами(нормы права)субьект захотелп-ринимает участие; не захотел- норма на него не распространяется.

По объекту регулирования: межгосударственные отношения в широком смысле этого слова. Отношение между субъектами международного права.

По способу функционирования: в нац праве-

В международном праве нет репрессивного аппарата. За исполнением следят сами субъекты права.

Кто сильнее тот и прав. (ц) Сильный, как правило, прав. (ц)

Очень много зависит от политики. МП тесно связано с политикой. Одного и то же действие может казаться благом и возмутительным.

Разные субьекты одинаковые действия- разная ответственность. (ц)

ИСТОЧНИКИ ПРАВА:

А) иерархии источников нет!

Б) обычай

В) договор . Международный договор.

Г) резолюция- решение международных организаций, имеющее обязательный характер.

Д) решение судов арбитражных-Международных и национальных.

Е) доктрина ученых международного права.

Ж) общие принципы права.

Возрастает определенность правовых норм. Обычай, как таковой, почти везде заместился договорами. Происходит кодификация и четкое определение норм по вопросам ответственности.

Современное международное право можно определить как систему юридических норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права и создаваемых путем согласования воль участников таких отношений, а также обеспечиваемых в случае необходимости принуждением, которое осуществляется государствами, а также международными организациями .

Стадии становления международного права.

Современное МП ведет отсчет с Вестфальского конгресса, который подвел черту 30-ти летней войне. В котором впервые было установлено юридическое равенство всех государств.

До первой мировой войны это право было правом европейских государств. Основным видом источников было обычное право. До первой мировой право разрешало использование войны в качестве способа урегулирования конфликта или спора, если другие средства разрешения не помогают.

После 1 мировой войны- создание Лиги Наций- задачей которой было недопущение мировой войны.

Конец 2 мировой войны. Начало 90-х годов.

Резкое увеличение и усложнение судъектов международного права. Распад колониальных держав, процесс замещения обычаев договорами засчет прогрессивной кодификации норм по отраслям. Созданы универсальная организация для поддержания мира в порядке- ООН. Создание новых отраслей права : космическое право, МП окружающей среды, экономическое право. Восточный и западный блок. Начало 90-х- новый этап развития. Строим рынок, а они коммунизм. Разморозка обстановки в мире во всех отраслях.

Некоторые государства получили названия: failed states.

ВТО создание 1995, создание аппеляционного органа при нем. Без него нас не примут в него, необходимо участие в этом аппеляц.органе и изучать его решения.

Проблема человека в МП стоит очень серьезно. Права человека- один из наиболее действенных элементов. Responsibility to protect- обязанность защищать народ государством.

Тема: источники международного права.

В Российской доктрине МП существует согласование воль гос-в как один из основных способов образования норм права.

Основные положения теории согласования воль:

1. создание норм международного права- процесс, происходящий в соответствии с нормами международного права, касающийся нормообразования.

2. На процесс влияют политические факторы : ситуация в стране, регионе, мире.

3. Создание норм международного права- это процесс согласования воль в отношении содержания правила поведения и признания данного правила поведения юридически обязательным.

4. Воля государства всегда определяется его интересами.

5. Данный процесс отличается согласованностью, обе стороны выигрывают в результате достижения согласия, как минимум 2 государства должно участвовать.

6. В процессе создания норм международного права государства юридически равны. Нормы международного права не создаются большинством. Большинство гос-в может создать проект, а дальше дело стоит за каждым государством.

7. Норма вступает в силу, в силу согласия.

В соответствии с западной доктриной — ст. 38 статут международного суда (приложение к уставу ООН)

Суд рассматривая дело, применяя, и т. д. При рассмотрении :

международные конвенции( общие и специальные) ,

международно-правовые обычаи,

общие принципы права ( признанные цивилизованными государствами, нациями ), судебные арбитражные решения,

доктрины наиболее известных юристов-международников.

Решения, резолюции международных организаций (любые).

Российская доктрина пошла по своему пути, что мы признаем:

1. договор

2. обычай

3. обязательные решения международных организаций, обладающих юр.силой.

Общие принципы, мы считаем, находятся в иных источниках- в чистом виде нет.

ИСТОРИЯ ИСТОЧНИКОВ (определения):

обычай- устоявшаяся практика, признанная в качестве правовой нормы. Стадии обычаев: 1)складывается правило поведения (сколько надо) практика должна сложиться и отстояться.

Со временем гос-ва вырабатывают свои правила поведения. Вырабатываются «обыкновения». Есть практика- но нет юр.ответственности за нарушение. Есть такие обыкновения, которые так и не вырастают в правила поведения (правила дипломатического этикета)- юр.ответственности не предусмотрено. (((нужно время)))

2)получение подтверждения данного обыкновения, правила поведения в качестве обязательной нормы поведения от государства. !!! opinio juris!!! – признание гос-вом (субъектом международного права) данного правила обязательным. Важно понять, была ли воля государства на признание данного обычая- Nota Mida, конклюдентные действия (действия субъекта, по которым будет ясно, что гос-во подтверждает данное правило). Обычай должен быть общим или локальным. Как минимум 2 государства должно быть. Должны быть ратифицированы. Государства должны быть свободны в своей воле.

От opinio juris может быть отказ. Спокойно. – мы отзываем данную норму --

Недостатки: неписанные нормы (было бы писанным было бы понятно); сроки- непонятно когда же произойдет принятие нормы. Сложно признать участие гос-ва в данном правиле. Господство обычая подразумевало активную, важную роль юристов. Opinio juris- было правом ученых. По ходу интенсификации выходит на первый план договор, и теперь договор является абсолютным лидером. Есть потребность – приняли конвенцию, подписали, и все четко регламентировано. Фактор времени, фактор четкости, регламент, стороны четко понятны, время точно известно, легко изменить (собрались-подправили), возможность всех гос-в в обсуждении и принятии данной нормы, данного договора.

После 2-й мировой войны начался процесс кодификации международного права.

Кодификация- обобщение, анализ и развитие, улучшение обычных норм путем закрепления данных норм в международном договоре.

Комиссия по МП при ООН. Занимается кодификация норм международного права.

Соотношение договора и обычая:

A+B+C+D(страны)----> был какой-то обычай.

A+B+C---> подписали договор, старый обычай утратил силу.

D- недоволен, для него это станет просто обыкновением, он остается вне правового поля.

Задача при кодификации- завлечь максимальное кол-во гос-в.

Как правило международные организации не принимают обязательных решений . Но в то же время существуют и четкие правила, например, принятие новых членов в состав.

Обязательные резолюции- hard law.

Необязательные- soft law.

Данные нормы наша доктрина обязательной не считает, но западная доктрина считает его одним из основных источников.

!!не было трансграничной обязанности о загрязнении других государств!! - На Чернобыле.

...Источник повышенной опасности...

Международное право.

Субъекты МП: лица участвующие или способные участвовать в международных правовых отношениях.

Субъекты: стороны либо лица, наделенные юридическими правами и обязанностями, в тех общественных отношениях, которые регулируются международным правом.

Объем правоспособности у субъектов МП различен, но есть целый ряд общих черт:

1. обладание правами и обязанностями.

2. Субъекты обладают собственной волей, т.е право выбора государство.(теория согласования воль)

3. способность осуществлять права и обязанности.

4. Способность принимать, осуществлять и участвовать в принятии норм международного права.

5. Способность применять меры принуждения, ответные санкции, способность нести международно-правовую ответственность.

Субъекты:

1) Гос-ва являются исторически первыми и основными субъектами МП.

2)Также субъектом могут быть межправительственные и межгосударственные организации.

3. Нации, борющиеся за независимость.

4. Государственно-подобные образования.

Международные Межправительственные Организации - добровольные объединения суверенных государств или международных, организаций, созданные в соответствии с международным правом на основе межгосударственного договора или резолюции общей компетенции для координации деятельности государств в конкретной области сотрудничества, имеющие соответствующую систему главных и вспомогательных органов, обладающие автономной волей, объем которой определяется волей государств-членов.

Признаки государства как субъекта международного права:

1. определенная территория.

2. постоянное население.

3. наличие публичной власти.

Правоспособность гос-в в МП основана на свойстве, которое есть только у государств-- суверенитет.

Суверенитет- политико-правовое свойство государства, состоящее в верховенстве на своей территории и независимости во внешних отношениях. Суверенитет присущ всем государствам с момента их возникновения. Существуют разные теории признания. Большинство считает, что государство может существовать и без признания этой страны другими государствами.

Суверенитет исчезает тогда, когда уничтожается государство (СССР, ГДР, ЧЕХОСЛОВАНИЯ)

В силу наличия суверенитета у гос-в есть универсальная правосубъектность. Агрессор несет ответственность посредством ущемления суверенитета.

Правосубъектность субъектов федерации: МП исходит из того, что субъекты федерации субъектами МП не являются. В истории была аномалия: Украина и Белорусия были подписантами устава ООН. Официальная версия- Украина и Белорусия заслужили право представительства в ООН. Когда ООН создавалось, Сталин обнаружил, что в Генеральной Ассамблее у СССР нет союзников. ООН- Рузвельт, Черчилль, Сталин. В качестве компромиссного варианта- дали только право двум республикам.

2)Нации, борющиеся за независимость.

В мире до сих пор существует множество наций, которые борются за независимость. В МП чтобы нация была признана независимой, необходимо признание международным сообществом нации в таком качестве и наличие у этой нации политических органов эту нацию представляющих. Две нации: Намибия и Палестина. Намибия стала государством. Есть палестинская автономия- договоры с Израилем.

Период увлечения таким статусом прошел. В современном мире нет таких на данный момент наций. Эта концепция использовалась, чтобы уничтожить остатки колониальной системы. В 20 веке во второй половине начался распад блоковой системы. Каталония получила независимость, но в Конституции был закреплен запрет выхода из Испании.

3. Международные, межправительственные международные организации- ( МО имеют специальную правосубъектность, а государства имеют общую правосубъектность) полноправный субъект МП. Может действовать на основании : Устава, Конвенции , вообще любого документа, регламентирующего деятельность МО.

В закрытое можно овступить с согласия всех членов, например : Европейский союз. Турцию не пускает Греция и Кипр, так как Турция оккупировала Северный Кипр.

Подтвержден двумя конвенциями: Венская конвенция 1986 года о праве международных договоров между государствами и международными организациями. 1975- о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера.

1. регулирует сами межгосударственные договоры, лица участники и т.д.. Таким образом они обладают договорной правоспособностью.

2. Разрабатываются комиссии о статусе международной организации (первые были еще давно, главное чтобы было единство). Окончательное признание было закреплено в уставе ООН. Победоносное шествие началось с вынесения консультативного заключения 1947 (Reparation case)- одно из основных документов, который внес изменения в доктрину МП. План создания двух государств (Арабская Палестина, и Израиль). Терракт- убийство представителей ООН. ФРАНЦИЯ- ШВЕЦИЯ. ООН как субъект- Международный суд ООН. Израиль во время терракта не был членом ООН. МС признал право обращаться по таким поводам в него. Требования к Израилю неотвратимы из-за самого смысла ООН. Неотвратимость доктрины МП. Наша доктрина в 1955 году появились первые публикации о правовом международном статусе ООН. Учредительные документы: устав, учредительный договор, в МВФ- соглашение об ассоциации;- это все подписывается государствами-учредителями, государства, которые приходят позже, они подписывают этот уже установленный документ.

Вторичность- они создаются государствами и могут быть ими уничтожены. Определяют срок существования, направление деятельности, а также сами государства в учредительном документе закладывают объем прав и обязанностей сторон, стран участниц. Чтобы исключить возможность обжалования в национальные суды- центр имеет право арендовать помещение и рассматривать международные споры.

Уставная правоспособность- по определению ниже, чем как таковая правоспособность государства как субъекта для самого себя.

Олицетворение воли самой международной организации. Органы в самом уставе.

3. Государственно-подобные образования.

1) Зависимые территории: протектораты, колонии.

2) Ассоциируемые государства: от бесправной колонии- до государства (Пуэрто - Рико с США)

3)Подмандатные территории (после 1 Мировой войны) — территории под мандатом. Задача: обеспечить мирный переход и подготовку к получению независимого статуса, статуса независимого государства на основе развития местного самоуправления на определенной территории и обеспечения существования населения на данной территории. Совет по опеке. Маршаловы острова, Палау- имели свои конституции, но находились под опекой США.- постепенно получили статус независимого государства. Орган управления был американским- но он был подотчетен Совету по опеке.

5) Свободные города:

Иерусалим, Западный Берлин, Ватикан. Ватикан полноценно представлен в международных организациях- Юнеско, МОТ, Всемирная организация здравоохранения, имеет представительство в других государствах и имеет представительство других государств у себя. Государство Ватикан, Святой Престол (The Holy See)

Международное право.

Субъекты МП: лица участвующие или способные участвовать в международных правовых отношениях.

Субъекты: стороны либо лица, наделенные юридическими правами и обязанностями, в тех общественных отношениях, которые регулируются международным правом. Объем правоспособности у субъектов МП различен, но есть целый ряд общих черт:

1. обладание правами и обязанностями.

2. Субъекты обладают собственной волей, т.е право выбора государство.(теория согласования воль)

3. способность осуществлять права и обязанности.

4. Способность принимать, осуществлять и участвовать в принятии норм международного права.

5. Способность применять меры принуждения, ответные санкции, способность нести международно-правовую ответственность.

Субъекты:

1) Гос-ва являются исторически первыми и основными субъектами МП.

2)Также субъектом могут быть межправительственные и межгосударственные организации.

3. Нации, борющиеся за независимость.

4. Государственно- негосударственные.

Признаки государства как субъекта:

1. определенная территория.

2. постоянное население.

3. наличие публичной власти.

Правоспособность гос-в в МП основана на свойстве, которое есть только у государств-- суверенитет.

Суверенитет- политико-правовое свойство государства, состоящее в верховенстве на своей территории и независимости во внешних отношениях. Суверенитет присущ всем государствам с момента их возникновения. Существуют разные теории признания. Большинство считает, что государство может существовать и без признания этой страны другими государствами.

Суверенитет исчезает тогда, когда уничтожается государство (СССР, ГДР, ЧЕХОСЛОВАНИЯ)

В силу наличия суверенитета у гос-в есть универсальная правосубъектность. Агрессор несет ответственность посредством ущемления суверенитета.

Правосубъектность субъектов федерации: МП исходит из того, что субъекты федерации субъектами МП не являются. В истории была аномалия: Украина и Белорусия были подписантами устава ООН. Официальная версия- Украина и Белорусия заслужили право представительства в ООН. Когда ООН создавалось, Сталин обнаружил, что в Генеральной Ассамблее у СССР нет союзников. ООН- Рузвельт, Черчилль, Сталин. В качестве компромиссного варианта- дали только право двум республикам.

2)Нации, борющиеся за независимость.

В мире до сих пор существует множество наций, которые борются за независимость. В МП чтобы нация была признана независимой, необходимо признание международным сообществом нации в таком качестве и наличие у этой нации политических органов эту нацию представляющих. Две нации: Намибия и Палестина. Намибия стала государством. Есть палестинская автономия- договоры с Израилем.

Период увлечения таким статусом прошел. В современном мире нет таких на данный момент наций. Эта концепция использовалась, чтобы уничтожить остатки колониальной системы. В 20 веке во второй половине начался распад блоковой системы. Каталония получила независимость, но в Конституции был закреплен запрет выхода из Испании.

3. Международные, межправительственные международные организации- полноправный субъект МП. Подтвержден двумя конвенциями: Венская конвенция 1986 года о праве международных договоров между государствами и международными организациями. 1975- о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера.1 регулирует сами межгосударственные договоры, лица участники и т.д.. Таким образом они обладают договорной правоспособностью. 2. Разрабатываются комиссии о статусе международной организации (первые были еще давно, главное чтобы было единство). Окончательное признание было закреплено в уставе ООН. Победоносное шествие началось с вынесения консультативного заключения 1947 (Reparation case)- одно из основных документов, который внес изменения в доктрину МП. План создания двух государств (Арабская Палестина, и Израиль). Терракт- убийство представителей ООН. ФРАНЦИЯ- ШВЕЦИЯ. ООН как субъект- Международный суд ООН. Израиль во время терракта не был членом ООН. МС признал право обращаться по таким поводам в него. Требования к Израилю неотвратимы из-за самого смысла ООН. Неотвратимость доктрины МП. Наша доктрина в 1955 году появились первые публикации о правовом международном статусе ООН. Учредительные документы: устав, учредительный договор, в МВФ- соглашение об ассоциации;- это все подписывается государствами-учредителями, государства, которые приходят позже, они подписывают этот уже установленный документ.

Вторичность- они создаются государствами и могут быть ими уничтожены. Определяют срок существования, направление деятельности, а также сами государства в учредительном документе закладывают объем прав и обязанностей сторон, стран участниц. Чтобы исключить возможность обжалования в национальные суды- центр имеет право арендовать помещение и рассматривать международные споры.

Уставная правоспособность- по определению ниже, чем как таковая правоспособность государства как субъекта для самого себя.

Олицетворение воли самой международной организации. Органы в самом уставе.

3. Государственно-подобные образования.

1) Зависимые территории: протектораты, колонии.

2) Ассоциируемые государства: от бесправной колонии- до государства (Пуэрто - Рико с США)

3)Подмандатные территории (после 1 Мировой войны) — территории под мандатом. Задача: обеспечить мирный переход и подготовку к получению независимого статуса, статуса независимого государства на основе развития местного самоуправления на определенной территории и обеспечения существования населения на данной территории. Совет по опеке. Маршаловы острова, Палау- имели свои конституции, но находились под опекой США.- постепенно получили статус независимого государства. Орган управления был американским- но он был подотчетен Совету по опеке.

5) Свободные города:

Иерусалим, Западный Берлин, Ватикан. Ватикан полноценно представлен в международных организациях- Юнеско, МОТ, Всемирная организация здравоохранения, имеет представительство в других государствах и имеет представительство других государств у себя. Государство Ватикан, Святой Престол (The Holy See)

Территория в международном праве.

Государственная территория- часть земного шара, который принадлежит определенному государству и в пределах которой государства данное осуществляет территориальное верховенство. В свою очередь территориальное верховенство-составная часть государственного суверенитета и означает:

1. власть данного государства является высшей властью по отношению ко всем лицам и организациям, которые находятся на данной территории

2. на территории одного государства не допускается власть другого государства.

Исключения:

- специальный статус посольств/миссий

• на все недра, которые находятся под землей распространяется верховенство власти государства (природные ресурсы)

Пределы государственной территории определяются границами государства:

• сухопутные

• воздушные

• морские

• водные

границы всегда устанавливаются:

а) в договорном порядке, которые нельзя аннулировать (в этом проявляется принцип нерушимости границ)

процесс установления границ:

1. делимитация определение прохождения границы- буквально, шаг за шагом определяются и фиксируются в договоре. (обратный процесс)

2. демаркация — процесс установления границы на местности

Оба этапа осуществляются межгосударственными смешанными комиссиями (процесс оченб трудоемкий).

Договоры о границы регулируются:

• конвенцие о праве международных логоворов 1969 года, которая устанавливает, что выйти из договора нельзя.

• Конвенция о правоприемстве государств в отношении международных договоров- которая устанавливает нормы о переходе прав и обязанностей на правоприемника.

Действие договора может быть изменено только с согласия договаривающихся сторон. У различной государственных территорий может быть разный статус:

• территория американского посольства

• проливы, каналы

• территориальные воды

Три группы территорий с точки зрения контроля государства:

1. территория, которая регулируется только внутренним зак-вом какого-либо государства.

2. Территория, которая регулируется и внутренним зак-вом и международным правом (посольства, шельфы, каналы)

3. территории, которые регулируются только международным правом (Антарктида, космическое пространство, открытое море)

АНТАРКТИКА

Антарктика- никому не принадлежит, никму не было дела, однако в 60-х несколько государств заявили притензии на данные территории (Чили, Аргентина). 7 государств заявили притензии (Великобритания 1908 год, Франция, Норвегия).

Конференция + ДОГОВОР об АНТАРКТИДЕ 1959 год первого декабря.

ст.1. Использование антарктиды- только в мирных целях, запрет на размещение военных баз, проведения мероприятий военного характера, запрет испытания любого оружия.

Военный персонал.

ст.2 свобода для всех государств для научных исследований государств и МО.

ст.4 замораживала территориальные претензии- статус территории был заморожен.

ст.5 Запрет на ядерные испытания.

АРКТИКА

Территори арктики разделена на сектора, принадлежащие арктическим государствам.

Проблема возникла после ратификации Конвенции о международном морском праве 1982 года, которая не выделяла Северный ледовиты океан как море или океан.

Россия ратифицировала, не сделав никаких оговорок.

Северный Ледовитый океан не наш. Наша граница проходит по линии территориальных вод.

Секторальный режим Арктики остался в прошлом.

Стала интересна проблема Арктики после того как отступили льды (растаялии)

• лед тает (возможности для судоходства)

• 25% земных ресурсов там возможно.

Китайцы активно строят ледокольный флот (готовятся к ледовым войнам)

Экологические проблемы- советский союз затопил в Ледовитом океане 18 ядерных реакторов с неотработанным топливом.

Приарктические государства пытаются не допустить чужаков. Идея, которая проталкивается- это территория, которая требует особого регулирования и особого договора по которому добывать там ископаемые, проведение исследований, мореплавание и т.д смоги бы только арктические гос-ва.

Всемирная Торговая Организация.

После 2 мировой войны была идея создать международную торговую организацию, которая занималась бы установлением единых стандартов торговли. Хотели создать МТО- международная торговая организация- 46-47 годы. БЫЛ ЗАПУЩЕН временный проект — General Agreement Trade and T

Стала напоминать международную организацию. Было несколько РАУНДОВ (обсуждений) — определенных вопросов. Уругвайский раунд — преобразование в Маракешских соглашениях 1994 года о создании ВТО- как субъекта МП. Но предыдущие соглашения не были отменены, она была создана на основе старых соглашений. Был запрет на дескриминацию товаров.

Исключения в система ГАТТ ВТО: – таможенные союзы,

– зоны свободной торговли (NAFTA- North American Free Trade Association)

• поощрение конкуренции (наиболее низкая плата за вход в торговую организацию)

• поощрение инвестиций

• предсказуемость (торговля должна быть предсказуема) — об изменении режима торговли должны быть осведомлены

• справедливое рассмотрение торговых споров- существовал еще до создания ВТО, но это выглядело достаточно спокойно. Любое государство могло 1) подать жалобу в секритариат, 2) для рассмотрения жалобы создавалась коллегия — это не судьи, это не арбитры — устаялось понятие КОЛЛЕГИЯ- ис числа юристов в области права и международной торговли- те готовят проекты решения, а решение должны быть утверждены государствами-участниками – единогласно (только единогласно — консунсус)

• не было конкретных сроков рассмотрения. С 1995 года система стала более стройной- стала квазисудебной- был создан специальный орган- Dispute Settlement Body (ДСБ) — жалоба. Добавились новые сроки- 1 год, 1,5 года — в особых случаях. Они приходят к решению. Если только не примут решение консенсусом о неутверждении- то обязаны принять (к решению панелистов). ЧТО БУДЕТ ЕСЛИ ОДНА ПАНЕЛЬ ЭКСПЕРТОВ ПРИМЕТ ОДНО РЕШЕНИЕ, А ДРУГАЯ — ДРУГОЕ РЕШЕНИЕ. С 1995 года появляется возможность подать аппеляцию в Appilation Body (AВ-АО) — в чем его отличие? → коллегия набиралась на один раз 7 человек, действующих постоянно. Он принимает жалобы и выносит решения в которых он может отменять и изменть ошибки в применении права, допущенные панелистами. В СИЛУ ТОГО, что эти 7 человек работают постоянно, то создается последовательная практика решений суда. Внедряется доктрина Stare Decisis — стоять на решенном.

Создается право ВТО- независимые экспертные знания в праве и международной торговле.

СУЩЕСТВУЕТ ИДЕЯ создания МЕЖДУНАРОДНОГО ТОРГОВОГО СУДА!

1) Государство может отменить принятое решение.

2) Государство может не согласиться с данным решением.

НО: если государство не отменяет данное решение, то появляется право на ответные меры односторонние (retaliation- меры возмездия) Когда государство видит, что государство не отменяет решение, то оно может в одностороннем порядке принять решение о повышении пошлин на конкретные товары.

НО: на ответные меры государства тоже может последовать жалоба, которая будет рассмотрена на предмет АДЕКВАТНОСТИ в ответ на неотмену решения.

В 80% споров участвует США!

Но ответные меры возможны не просто так, типо «меня обидели», а только в случае принятия решения квазисудебного органа.

Дело о БАНАНАХ. - торговая и судебная война.

До 1993 года страны ЕС ввозили бананы самостоятельно, самыми активными «бананожуями» были немцы, которые ввозили бананы БЕСПОШЛЕННО.

Бананы- ДОЛЛОРОВЫЕ (Колумбия и Эквадор)

Бананы- НЕДОЛЛОРОВЫЕ (Африка и Карибского бассейна и Тихого Океана)

к 31 декабрю 1992 года должны были быть установлены единые нормы ввоза бананов.

ДОЛЛОРОВЫЕ бананы стали в 2 раза дороже.

Применительно к ВТО: Судебная война о бананах.

Колумбия пожаловалась в ГАТТ — на все страны, кроме германии - была создана панель, в которой рассматривались проблемы (но так как решения принимались консенсусом, то ничего не вышло). – 1 дело не принялось решение.

2- е дело- опять не приняли.

1995 год- совершенно неожиданно ЕС получает удар от США: «Я считаю, что данным регламентом вы нарушаете правила торговли в ЕС».

Ответ был дан сразу: регламент ЕС был явно протекционистским, коллегия снова признает, что любое государство может пожаловаться, даже если его это не затрагивает. Евросоюзу дается 15 месяцев и 1 день, чтобы отменить данное правило.

На 1,5 миллиарда товаров США ввели высокие пошлины. ЕС обжалует данное действие США в КОЛЛЕГИЮ ЖАЛОБ системы ГАТТ ВТО.

2009 год- СОГЛАШЕНИЕ О ПОЭТАПНОЙ ОТМЕНЕ РЕЖИМА О ВВОЗЕ БАНАНОВ — отменить пошлины. 176$- 24$!!! снизились пошлины.

Происходит экологизация Международной Торговли.

ДЕЛО О ТУНЦАХ И ДЕЛЬФИНАХ. США ввели пошлины на данные товары. При ловле тунца — погибает много черепах (±±±)

ДЕЛО О КРЕВЕТКАХ И ЧЕРЕПАХАХ.

По какой технологии были пойманы креветки??? - по варварской технологии.

Спор: до сих пор идет. Как потребителей касается нас. Вопрос о генномодифицированных продуктах (дело о говяжьих гормонах) — начали это дело американцы.

Подход американцев: выгода и больше ничего не надо — ученые сказали, что все хорошо- значит все хорошо. Risc assesment.

Подход европейцев: с разумной предосторожностью- если современная наука не может с точной уверенностью сказать какой эффект будет вследствие употребления такой пищи.

Данный принцип стал императивной нормой международного права.

Конвенция о биологической биобезопасности.

Право ВТО приоритетнее, в данном вопросе оно имеет абсолютное верховенство.

Воп

Дело: О бразильских шинах.

Суть дела: Бразилия озаботилась заботой нации. Под предлогом защиты населения Бразилия вводит запрет на импорт востановленных покрышек(т.е наращивание резины на истертую резину), но они не запретили ввоз лысой резины — и стали перерабатывать резину- европейские производители проиграли от этого. Первым пожаловался Уругвай, потом Европа.

НАДО: сказал А, говори Б- ВТО поддержало ограничение торговли из-за интересов охраны здоровья населения.

КОГДА МЫ ВСТУПИМ В ВТО на нас обрушится шквал судебной практики и норм уже устоявшихся в мире.

СЕЙЧАС : – у нас нет кадров!!!

– нет опыта

Всемирная Торговая Организация.

После 2 мировой войны была идея создать международную торговую организацию, которая занималась бы установлением единых стандартов торговли. Хотели создать МТО- международная торговая организация- 46-47 годы. БЫЛ ЗАПУЩЕН временный проект — 1976 год General Agreement Trade and Thrift генеральное соглашение торговли тарифом

Отличие ВТО и МТО — государства-участники пришли к согласию, но США ОТКАЗАЛОСЬ.

Стала напоминать международную организацию. Было несколько РАУНДОВ (обсуждений) — определенных вопросов.

Уругвайский раунд — преобразование в Маракешских соглашениях 1994 года о создании ВТО- как субъекта МП. Но предыдущие соглашения не были отменены, она была создана на основе старых соглашений. Был запрет на дескриминацию товаров.

Исключения в система ГАТТ ВТО: – таможенные союзы,

– зоны свободной торговли (NAFTA- North American Free Trade Association)

• поощрение конкуренции- ЗАЧЕМ НУЖНА КОНКУРЕНЦИЯ? → залог улучшения качества торговли, обеспечивает, цены не завышаются (наиболее низкая плата за вход в торговую организацию)

• поощрение инвестиций –

• предсказуемость (торговля должна быть предсказуема) — об изменении режима торговли должны быть осведомлены. Предсказуемость торгового климата. Нужна предсказуемость от действий государств (догосрочное планирование).

• справедливое рассмотрение торговых споров в ГАТТ- существовал еще до создания ВТО, но это выглядело достаточно спокойно.

• Принцип недескриминации- запрещается дискреминировать, т.е не может закрывать торговые отношения с определенными странами (предсказуемость). ИСКЛЮЧЕНИЕ- NAFTA, зоны свободной торговли, Евразийский таможенный союз.

Любое государство могло:

1) подать жалобу в секритариат,

2) для рассмотрения жалобы создавалась коллегия (третейская группа)— это не судьи, это не арбитры — устоялось понятие КОЛЛЕГИЯ- из числа юристов в области права и международной торговли- те связываются со вторым государством и запрашивается объяснения (пояснения) от страны на которую жалуется другое государство, готовят решения, а решение должны быть утверждены государствами-участниками ГАТТ – единогласно (только единогласно — консенсус) до 1995 года не было аппеляционного органа.

• не было конкретных сроков рассмотрения.

Если начинаются торговые войны- то беда международной торговле. Поэтому все торговые войны, чтобы они не переросли в войну рассматривались в коллегии ГАТТ.

С 1995 года система стала более стройной- стала квазисудебной- был создан специальный орган- Dispute Settlement Body (ДСБ) — жалоба.

Добавились новые сроки- 1 год, 1,5 года — в особых случаях. Они приходят к решению. Если только не примут решение консенсусом о неутверждении (только в случае неутверждения — нужен консенсус)- то обязаны принять (к решению панелистов). ЧТО БУДЕТ ЕСЛИ ОДНА ПАНЕЛЬ ЭКСПЕРТОВ ПРИМЕТ ОДНО РЕШЕНИЕ, А ДРУГАЯ — ДРУГОЕ РЕШЕНИЕ. С 1995 года появляется возможность подать аппеляцию в Appilation Body (AВ-АО) — в чем его отличие? → коллегия набиралась на один раз 7 человек, действующих постоянно. Он принимает жалобы и выносит решения в которых он может отменять и изменть ошибки в применении права, допущенные панелистами. В СИЛУ ТОГО, что эти 7 человек работают постоянно, то создается последовательная практика решений суда.

Внедряется доктрина Stare Decisis — стоять на решенном. Доктрина идет из Англо-Саксонской системы. «Следуйте тому, что уже разрешено!!!».

Создается право ВТО- независимые экспертные знания в праве и международной торговле.

СУЩЕСТВУЕТ ИДЕЯ создания МЕЖДУНАРОДНОГО ТОРГОВОГО СУДА!

ВОЗМОЖНОСТИ ДЕЙСТВИЙ:

1) Государство может отменить принятое решение свое внутреннее.

2) Государство может не согласиться с данным решением.

НО: если государство не отменяет данное решение, то появляется право на ответные меры односторонние (retaliation- меры возмездия) Когда государство видит, что государство не отменяет решение, то оно может в одностороннем порядке принять решение о повышении пошлин на конкретные товары.

НО: на ответные меры государства тоже может последовать жалоба, которая будет рассмотрена на предмет АДЕКВАТНОСТИ в ответ на неотмену решения. (ввоз на 3 000 долларов- ответные пропорциональные меры тоже 3 000 долларов- если меры не пропорциональные, то можно обжаловать их в ДСБ)

«Государство может откупиться» от запрета → это означает, что государство может либо отменить свои ограничительные меры в отношении какого-то государства.

ЭТО БИЗНЕС-РИСК! - суды так отвечают фирмам, которые попали под раздачу из-за незаконных действий правительства.

В 80% споров участвует США!

Но ответные меры возможны не просто так, типо «меня обидели», а только в случае принятия решения квазисудебного органа.

Дело о БАНАНАХ. - торговая и судебная война.

До 1993 года страны ЕС ввозили бананы самостоятельно, самыми активными «бананожуями» были немцы, которые ввозили бананы БЕСПОШЛЕННО.

Бананы- ДОЛЛОРОВЫЕ (Колумбия и Эквадор)

Бананы- НЕДОЛЛОРОВЫЕ (Африка и Карибского бассейна и Тихого Океана)

к 31 декабрю 1992 года должны были быть установлены единые нормы ввоза бананов.

ДОЛЛОРОВЫЕ бананы стали в 2 раза дороже.

Применительно к ВТО: Судебная война о бананах.

Колумбия пожаловалась в ГАТТ — на все страны, кроме германии - была создана панель, в которой рассматривались проблемы (но так как решения принимались консенсусом, то ничего не вышло). – 1 дело не принялось решение.

2- е дело- опять не приняли.

1995 год- совершенно неожиданно ЕС получает удар от США: «Я считаю, что данным регламентом вы нарушаете правила торговли в ЕС».

Ответ был дан сразу: регламент ЕС был явно протекционистским, коллегия снова признает, что любое государство может пожаловаться, даже если его это не затрагивает. Евросоюзу дается 15 месяцев и 1 день, чтобы отменить данное правило.

На 1,5 миллиарда товаров США ввели высокие пошлины. ЕС обжалует данное действие США в КОЛЛЕГИЮ ЖАЛОБ системы ГАТТ ВТО.

2009 год- СОГЛАШЕНИЕ О ПОЭТАПНОЙ ОТМЕНЕ РЕЖИМА О ВВОЗЕ БАНАНОВ — отменить пошлины. 176$- 24$!!! снизились пошлины.

Происходит экологизация Международной Торговли.

ДЕЛО О ТУНЦАХ И ДЕЛЬФИНАХ. США ввели пошлины на данные товары. При ловле тунца — погибает много черепах (±±±)

ДЕЛО О КРЕВЕТКАХ И ЧЕРЕПАХАХ.

По какой технологии были пойманы креветки??? - по варварской технологии.

Спор: до сих пор идет. Как потребителей касается нас. Вопрос о генномодифицированных продуктах (дело о говяжьих гормонах) — начали это дело американцы.

Подход американцев: выгода и больше ничего не надо — ученые сказали, что все хорошо- значит все хорошо. Risc assesment.

Подход европейцев: с разумной предосторожностью- если современная наука не может с точной уверенностью сказать какой эффект будет вследствие употребления такой пищи.

Данный принцип стал императивной нормой международного права.

Конвенция о биологической биобезопасности.

Право ВТО приоритетнее, в данном вопросе оно имеет абсолютное верховенство.

Воп

Дело: О бразильских шинах.

Суть дела: Бразилия озаботилась заботой нации. Под предлогом защиты населения Бразилия вводит запрет на импорт востановленных покрышек(т.е наращивание резины на истертую резину), но они не запретили ввоз лысой резины — и стали перерабатывать резину- европейские производители проиграли от этого. Первым пожаловался Уругвай, потом Европа.

НАДО: сказал А, говори Б- ВТО поддержало ограничение торговли из-за интересов охраны здоровья населения.

КОГДА МЫ ВСТУПИМ В ВТО на нас обрушится шквал судебной практики и норм уже устоявшихся в мире.

СЕЙЧАС : – у нас нет кадров!!!

– нет опыта

Дело о тунцах и дельфинах.

Мексика использовала глицевой невод, вследствие чего в него попадали не только тунцы, но и дельфины.

США ввели эмбарго. Говорили, что спор надо рассматривать в рамках соглашения НАФТА , а Европа хотела рассмотрения в ВТО.

Мексика говорила, что США нарушает принципы ВТО: режим наибольшего благоприятстсвования и режим национальной свободы(торговли)

Мексика в 2008 отправила офиц.запрос о проведении консультаций. Был учрежден третейский комитет, в которых США проиграли.

1-е дело Мексика 1990 , 2-е 1992 году Европейское Сообщество.

Почему проиграли ШТАТЫ:

1. дело было в самом процессе изготовления продукта

2. экстерриториальность.

ДЕЛО о креветках и черепахах.

При ловле криветок наносится вред черепахам.

Институт земли и островов — подал иск против Гос.Секретаря США.

Новая технология: существовала, но она была очень дорогой.

Малайзия и Пакистан обжаловали решения США.

Было высказано: что США следует профинансировать страны для внедрения данной технологии.

Решение ВТО: США право в рамках ГАТО

Особенности дела:

ВТО разрешило ограничить ввоз данных креветок.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВ.

Затрагивают не только нарушевшее государства, но и другие государства.

Проект статей об ответственности , утвержденных Генеральной Ассамблеей (но он до сих пор еще проект) – это единственный кодифицирующий документ- на него ориентируется практика, он стал международно-правовым обычаем.

СУБЪЕКТ – ГОСУДАРСТВО (пример, Россия посе Чернобыля)

СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА – ВИНА (ответственность без вины — возможна от источника повышенной опасности — самолеты, атомные станции и т.д)

(обстоятельства, исключающие ответственность- самооборона, состояние крайней необходимости, форсмажор, контрмеры, бедствие, согласие)

Международное право действует через людей, поведение государства может присваиваться и отдельным гражданам- государство будет за них отвечать.

самооборона- 1) может быть только в случае одобрения Советом Безопасности. 2) Несмотря на общий запрет применения силы у каждого государства есть право дать сдачи. Деяние, принятое в ответ — возможно, для чего это делается? Для того, чтобы побудить государство прекратить свои противоправные действия.

Контрмеры- должны быть адекватными.

Форсмажор- непредвиденный момент без какого-либо выбора. неисполнение гос.контракта из-за шторма, который невозможно было предвидеть. -

Бедствие- сознательный выбор нарушения международно-правовых норм. Государство совершает нечто противоправное, но тем самым спасает людей. Горит посольство, Горит или падает самолет, Тонет судно- НЕ НУЖНЫ СПЕЦИАЛЬНЫЕ РАЗРЕШЕНИЯ, ТАК КАК СПАСАЮТСЯ ЛЮДИ и т.д

1 реституция- возврат в первоначальное состояние: возврат захваченных грузов

2 компенсация если не получается реституция- возмещение ущерба.

3 сетисфакция — это политическая ответственность (моральное удовлетворение) — принесение официальных извинений. САМОЕ ГЛАВНОЕ в сетисфакции- публичность в извинениии.

Нормы МП об ответственности регулируются обычаями.

Европейский Союз.

Специфическое образование, сочетающее в себе черты как федерации так и конфедерации.

Исторический путь: после войны произошел всплеск федералистских настроений — первый об этом говорит Черчилль

1951 год- создается Европейское объединение Угля и Стали (ЕоУС) — 6 государств (Бельгия, Нидерланды, Люксенбург → (Бенилюкс), Германия, Италия, Франция) [1870, первая мировая- войны Германии и Франции]

Уголь и сталь- представляли интерес для всех Европейских государств.

Руководство: Совет министров ( High Authority- чиновники, которым не могли указывать государства- были независимыми) — высшый руководящий орган. Эта структура предусматривала принятие решений большинством и эта система стала превалировать наднациональной – Suprenational. Но тут они забежали вперед и захотели создать Европейский Оборонный союз и Политический союз – ЕОС, ЕПС.

Также была создана Европейская Ассамблея и Суд.

Поэтому решили оставить только экономическую ингтеграцию

Римские договоры- договор о создании Европейского экономического сообщества и европейского сообщества по атомной энергетике. В основе договора о создании Европейского сообщества создание на базе стран-участников единого внутреннего рынка.

ЕВРОАТОМ и ЕС были созданы в 1957 году.

Суд и Ассамблея становятся общими для всех.

Учреждаются следующие свободы:

1. товары

2. капитал

3. рабочая сила

4. услуги

Европейские сообщества.

Европейская Ассамбля- сделали суд общим для всех трех сообществ. Для каждого из них создавались

3 комиссии, 3 совета министров

Договор о слиянии Merger Treaty 1965 год. комиссий и советов министров

Договор в Международном публичном праве- treaty.

Единая комиссия и единый совет.

1965 год- Франция приостанавливает свое членство в союзе. (9 месяцев кризиса и неучастие Франции)

Люксенбургский компромисс (1966год) —

ИТОГИ:

1. комиссия должна заранее согласовывать с государствами- участниками свои проекты.

2. Несмотря на положение в договоре если любое гос-во заявит об этом, то все решается консенсусом.

1972 год- 4 страны + Великобритания, Ирландия, Дания, Норвегия(НЕ РАТИФИЦИРОВАЛА)

acciuis communaitaire- (аки) — стало абсолютно понятным во всем мировом праве. Наиболее подходит термин «правовое наследие». При присоединении государствам было сказано- «никакой дискуссии по поводу сложившейся системы органов у нас не должно быть и должны принять вовремя — не частями а сразу обеспечить принятие всего пакета документов- 80 000 страниц»

в 80-е годы присоединяется еще Испания, Португалия, Греция- становится понятно, что из-за консенсуса решения принимаются половинчато, начинаются нарастания критики в адрес существующих механизмов – они используют понятие «евросклероз»

Жак Делор- разрабатывает «White paper» - около 200 предложений для завершения создания единого внутреннего рынка.

Европа 92 — завершение создания единого внутреннего рынка к 1992 году. Также книга содержала возможные результаты достижения. Становится понятно, что создание единого экономического пространства невозможно без единой валюты.

Договор подписали в местечке Маастрихт 1992 год- назвали договором Европейского союза. Предполагалось, что он заменит собой 3 сообщества. В рамках этого договора были положения о создании единого валютного союза.

Дания и Германия сказали, что они не хотят, чтобы исчезали союзы. Было 12 государств в союзе. Договор содержал хорошее решение о переходе к единой валюте.

ИЗ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО ДОГОВОРА выбрасыватся положения о ЕС:

1. положение о том, что он является субъектом МП

2. замещение сообществ самим Союзом.

Что такое ЕС- Европейский договор- это процесс, лежит, стоит, покоится, на конструкции из трех опор- (pillar).

1-я опора – три сообщества.

2-я опора – общая, единая политика и вопросы обороны (common policy), внешнихсношений

3-я опора – общая политика во внутренних делах + правосудие.

При подписании договора ЕС с Россией ( подписанты- со стороны ЕС- 3 сообщества[ а не сам ЕС], и РФ)

Европа с изменяемой геометрией крыла, Европа разных скоростей. - система ЕВРО, Шенгенские соглашения.

1995 году - Финляндия, Швеция, Норвегия.

2004 год — принятие сразу 10 государств (Восточная Европа, Кипр, Южная Европа)

2007 год- еще два (Болгария, Румыния) уже 27 гос-в.

Новенькие подпишут там, где укажут, а старенькие устроят дедовщину и навяжут реформы.

Европа еле-еле терпит Польшу (т.к они накладывали вето из-за Катыни)

С принятием в 2004 году начинает работать Конституционный конвент — который разработал общирный проект конституции для ЕС (получился неплохой документ, в котором предлагалось уйти из трехосновного союза к одному) само слово Конституция- говорит о Государстве. Сначала процесс ратификации был остановлен (Франция и т.д) потом спущен на тормозах.

На уровне официальных документов запрещено говорить хоть слово о конституции.

Некоторые моменты были приняты, но некоторые оставлены.

2007 год — Лиссабонское соглашение об образовании ЕС, но вступил в силу он в 2009 году.

Лиссабонский договор это два договора

(Регулирование ЕС двумя договорами)

Что же стало с тремя сообществами?

Вот что: - 2001 год- прекратило действие из-за истечения срока договора (два сообщества)

• Евроатом существует отдельно как сообщество.

Common market- общий рынок.

1)снимаются ограничения на внутреннюю торговлю

2)общие правила о конкуренции

единый рынок был завершен в 1992 году.

Организационная Структура по Лиссабонскому договору.

Демократический дефецит: - это Европарламент был оттеснен от принятия решений (был Совет Министров основным законодательным органом)

число стран-участников увеличивалось, а принятие решения становилось все труднее.

Лисабонский договор убил трехопорную структуру

Европейский Совет- основной орган политического руководства.

Состав: 1) главы государств и правительств.

Собирается 4 раза в год. Первое упоминание появляется в 80-х годах.

Евр.Ассамблея- консультативный орган. Состав:

До тех пор пока Европейский совет не был органом его решения нельзя было обжаловать, теперь можно. Обжаловать в суд Европейского союза. Решения принимаются консенсусом (определяются векторы развития) [икю] – первый вариант денег.

КАЖДАЯ СТРАНА ПОЛУЧАЛА МЕСТО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ (очередь была до 2014 года) задача председателя- регулирование деятельности европейского совета и т.д (полномочия-на пол года)

Troyka

Три человека: главы государств- руководитель страны, которая будет председателем в евросовете, которая сейчас председательствует и которая председательствовала.

2,5 года избирается штатный председатель

Фон Рон Пень- глава Европейского Сообщества.

Председатель комиссии — принимает решения

У ЕС есть свой статут. Для лидеров пришло облегчение.

Все заседания проходят в Брюсселе.

СОВЕТ МИНИСТРОВ- основной закнодательный орган, который принимает нормативно-правовые акты. Собираются специалисты по специальности. Есть перечень министров, которые яв-ся спецами в определенных сферах.

Лиссабонский договор переводит все решения министров в квалифицированное большинство — это становится правилом. По-другому идет сейчас и подсчет голосов. У каждой страны сейчас разное число голосов. У Мальты меньше всего (3 голоса). С 2014 года переходят на принятие такого порядка: одно государство-один голос.

Система двойного большиенства — решение будет считаться принятым, если будет 55% государств (они должны представлять 65% населения).

Комиссия- основной исполнительный орган (в принципе Европейское правительство) члены комиссии назначались государствами. После назначения они объявлялись международными чиновниками (на которых абсолютно не распространяются указания государств и просьбы)

Сейчас процедура сложна... Государства пошли на уступки .

Сейчас это выглядит так:

государства ищут и согласуют кандидатуру председателя комиссии (кандидат)

Кандидат + 26 подбирает => несет в совет министров. Списком это все приходит в Европейский Парламент.

Угроза: Евр.Парламент может не согласовать (убирай или не одобрим). За государствами.

У комиссии есть монополия на внесение законопроектов. Упреки в демократическом дефеците- возможность собрания миллиона подписей по всему Евросоюзу. Комиссия, получив сигнал от народа должна разработать законопроект. Она следит за выполнением государствами своих обязательств по договору.

«Парни, вы нарвались»- если это не помогает (но в основном помогает), то суд налагает санкции( аресты счетов и т.д)

По Лиссабонскому договору будет проходить формирование комиссии с учетом последних выборов в Европарламент. У Европарламента есть право объявить Комиссии вотум недоверия (не использовано ни разу)- спящая формулировка.

Исполнительно-распорядительные полномочия.

(санкции за невыполнение чего-либо)

Комиссия становится предметом насмешек. Так как они перегибают палку иногда (требования к пицце, кривизне огурца)

До Лиссабонского договора нельзя было выгнать человека.

На рубеже 70-х годов Европейская Ассамблея переименовала себя в Европейский Парламент.

Лиссабонский договор заключил, что у Европарламента есть право отказаться от законопроекта Комиссии.

Есть вопросы, по которым согласие членов обязательно.

Европарламент всегда давал квоту для каждого государства. Когда объявлялись выборы в нац.парламент они конкурировали за 50 мест в Германии. Но другие страны кандидаты борются за места в европарламенте по своему законодательству.

750 +1 членов Европарламента (+1 председатель).

Суд стал переполнен жалобами. С 87 года был создан суд первой инстанции. Судебная система стала двузвенной- появилась возможность создания специализированных трибуналов (пока что создан только один- трибунал по гражданской службе- он рассматривает трудовые споры -порядка 250 000 споров)

Суд первой инстанции стал апелляционной инстанцией для трибуналов.

Он рассматривает жалобы частных лиц.

Microsoft был оштрафован трибуналом → обжаловал в Суд первой инстанции.

Трибуналы по гражданской службе- действуют только между служащими институтов ЕС (где-то 250 споров в год)

General Court — суд общей юрисдикции (это стало после Лиссабонского договора)- до этого было CFI (Court of First Instance). Лиссабонский договор расширил компетенцию судов. Расширение компетенции европейских суда.

Акты экономического и внутреполитического характера.

Европейское право.

Van Glend en Loos — создался особый правопорядок в международном праве был создан договором.

Особенностью правопорядка было то, что субъектами права являются еще и частные лица, у которых есть права и ,соответственно, определенные обязанности.

Источники права:

1. первичное право (нормы учредительных договоров и принципы права международных договоров)

2. международные договоры.( сюда же был помещен устав ООН)

3. secondary law ( вторичное право) — решения институтов (Комиссии, Советы министров и т.д)

Особенности правопорядка:

• безусловный приоритет над национальным правом- государства не могут принимать акт другого характера по этому вопросу. Если уже есть национальная норма, но принимается новая норма на уровне ЕС – то национальная норма отменяется.

ПРАВО ЕВРОСОЮЗА.

Субсидиарность 1) регламенты (regulations)

а) аналог закона

б)прямое действие

2) Директива — правовой акт

адресаты- государства.

Достигается гармонизация законодательства- происходит унификация определенных моментов законодательства. (череп с костями)

РЕШЕНИЯ: наказать компанию Майкрософт за пользование своим доменирующим положением на рынке и оштрафовать на 1 миллион евро.

1) приоритет над национальным правом

2)прямое действие (права и обязанности физическим и юридическим лицам)

3)прямой эффект (direct effect) ↔ (indirect effect).

Имплементировать дерективы- принимать в действие (исполнять)

БДИТЕЛЬНЫЙ ГРАЖДАНИН:

Дело Ratti — перевозка опасных грузов- он не знал, что делать? Едет по Италии со старой маркировкой- не выедет во Францию? Перекрасил грузовик в Италии, так как в Италии не имплементировали нормы Европейского законодательства. Непосредственно норма на частных лиц не действует, но они обладают индульгенцией применять нормы ЕС.

Таким образом суд получил в союзники : бдительных граждан, национальные суды. Теперь они могут принимать сами на своем уровне акты ЕС, зная, что их защитит суд ЕС.

ОСОБЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ- аналогичны закону.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА.

Началась после II мировой войны.

Устав ООН содержал положения об уважении прав человека. «Мы народы Объединенных наций пресполнены решимости утвердить веру в права человека в достоинства человеческой деятельности»

Международное гуманитарное право образуется.

Права человека и гражданина появились после Французской революции, и Декларации прав и свобод в США.

• Естественная природа прав человека и гражднина. (Китай не подписывает такие документы- жизнь человека для них-песчинка; исламские государства тоже неохотно подписывают такие документы)

• Международный Билль о правах- три документа (Всеобщая Декларация Прав человека;

Два международных пакта (1966 года)

1-ой гражданских и политических правах,

2-ой социально-экономических и культурных правах) → образуют минимальный международный стандарт, который подписанты обязаны соблюдать.

Всеобщая Декларация прав человека

10 декабря 1948 года- принятие

юр.сила декларации- РЕКОМЕНДАТЕЛЬНАЯ

СССР- воздержался. «Так как он не получил указание»- Исполинов. оф.мнение- «Подготовили объяснение, что там нет якобы слов о победе над фашизмом»

• все люди рождаются свободными и равными в своих правах (право на беспристрастный суд , убежища, право на гражданство, на такой уровень жизни, который необходим для поддержания его и его семьи на уровне жизни, наслаждаться искусством)

1966 год. Пакт о политических правах. Продвинул защиту прав человека на шаг вперед.

Гос-ва, которые отказались: мусульманские государствах (так как там есть телесные наказания), Иран, Китай.

ПАКТЫ- это договоры, имеющие обязательную юридическую силу.

Эти документы в отличие от Декларации содержали контрольные механизмы за исполнением государствами своих обязательств.

Вступили в силу в 1977 году

ПАКТ 1

юр.сила- обязательная

контрольные механизмы- из нескольких уровней: 1) доклады государств (что они сделали во исполнение данного пакта)- 18 человек высококлассных юристов действующих в личном качестве; в какой стране плохо- требуют доклада 2) ст.40 возможность жаловаться государствам друг на друга (кому?- Комитету! Это возможно в том случае, если то государство скажет- «у меня все хорошо, жалуйтесь на меня» 3) уровень был предусмотрен факультативным протоколом- Optional protocol (сейчас это протокол №1), так как есть №2 уже. Данный протокол позволяет лицам жаловаться на государство. Государство может подписать ПАКТ, но не подписывать ПРОТОКОЛ. Россия получила по наследству данный пакт и в нашем распоряжении есть данный механизм.

За 21 год комитет получил 10 жалоб из РОССИИ.

Факультативный протокол №2 — протокол о запрете смертной казни (такой же протокол есть в Европе- они отказались от смертной казни) — добровольный на усмотрение государств. ПРОТОКОЛ №6 О ЗАПРЕТЕ СМЕРТНОЙ КАЗНИ (СМЕРТНАЯ КАЗНЬ ЕСТЬ, НО ОНА ЗАПРЕЩЕНА)

Комитет может получать жалобы от частных лиц. Комитет рассматривает эту жалобу. Государство должно представить объяснения по поводу данной жалобы гражданина. Комитет устанавливает нарушение, и требует государство исправить данные нарушения.

ПАКТ 2 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

У Европейцев социально-ориентированное государство.

Америка- в мире должна быть конкуренция, конкуренция работников за лучшее рабочее место.

Был создан комитет 18 человек. Докалады от 1)государств (статистика внутренних нарушений прав человека)- пожюрили и разошлись. Комитет не может обязать исправить нарушения, которые допустило государство → морально-политическая ответственность. У них устойчивая практика дел. ДЕЙСТВУЮТ В ЛИЧНОМ КАЧЕСТВЕ. ЗАРПЛАТЫ ПОЛУЧАЮТ ОТ ООН.

В 2009 году в декабре в рамках Ген Ассамблеи был принят факультативный договор к данному пакту «1)о жалобах государств друг на друга, 2)возможность жалоб частных лиц на государство». Данный протокол в силу не вступил (вступает в силу после 10-й ратификации)

Конфликт прав человека и невмешательства во внутренние дела государства.

Раньше только геноцид мог привлечь внимание государств.

Сейчас из-за интернета государства не могут замолчать- тенденция соблюдения прав человека.

ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ.

В Европе.

1950 Год- Конвенция

Совет Европы- международная организация, которая отличается от ЕС и т.д.

Представлен Европейской конвенцией «о зашите прав и основных свобод человека и гражданина»- разработана в рамках Совета Европы (Counil of Europe). 47 государств-47 судей в Совете Европы.

Россия вступила в Совет Европы 1 ноября 1998 года (2 года было нам отведено, чтобы подготовиться к практике Европейского Суда) НИЧЕГО НЕ БЫЛО СДЕЛАНО! 2 года- три присоединения.

Сейчас КС РФ решил проблему со Смертной казни. «сложился настрой в органах и т.д под воздействием суд.практики, протокола №6 и т.д не применять казнь- сложился обычай неприменения смертной кази»- наша правовая реальность такова.

(ц) Путин «мочить всех в сортире»- явно противоречит протоколу №6 .

ЕСПЧ — очень долгая дорога к успеху. (сначала не было жалоб, люди жаловались в Комиссию, а она решала о передаче дела в суд. Если примирения не достигалось- то жалоба переходила в ЕСПЧ) Некоторые государства не признавали юрисдикцию суда вообще . Но ситуация изменилась после реформы и создания протокола №11

1)«юрисдикция суда становилась для всех стран-участниц обязательной.

2) Комиссия ликвидировалась- прямой доступ в суд для граждан.

Суд не только выносит решения, но и заставляет выплачивать деньги.

120 000 долларов по России.

ЕСПЧ стал заложником собственного успеха :

1. прямой доступ, 2) на клочке тул.бумаги «мне плохо сынки»- тоже будет зарегистрирована. – суд не переваривает количество дел! Одобренное количество дел (взятых на рассмотрение) — переваливает за 140 000 жалоб.

Каждый месяц на 1000 дел растет.

НАРУШЕНЫ МОИ ПРАВА ПО КОНВЕНЦИИ!!!! СТ.20 И т. д.

Судьи:

• на 6 лет срок назначения в должность

• трое отправляются в парламентскую ассамблею и эти представители назначают судью

• судьи размещены по палатам (большая и малая)

(---) КС- как средство суд.защиты в маленьких государствах, где жалоб мало, а в государстве где много жалоб (как Россия)- это невозможно, т.к КС РФ тогда перестанет быть гарантом Конституции.

КРИТЕРИИ (ПРИЗНАКИ)

Ни один суд не обладает такими полномочиями.

Приемственность

• не должна быть анонимной

• ответчик всегда государство

• лицо должно доказать статус жертвы (victim) по европейской конвенции. (надо доказать, что мои права нарушены по конвенции- justice satisfaction) — суд должен ссылать на устоявшуюся практику выплат.

• Жалоба не должна быть принята ни в одном органе подобном, а только в ЕСПЧ. (процедура работает только тогда, когда жалоба подается в аналогичный суд)

• недопустима жалоба, основанная на иллюзии (т.е типа ЕСПЧ — суд четвертой инстанции) «Я не занимаюсь производством решений, вы можете пожаловаться на недолжные процедуры и т.д»

• истцом должны быть должны исчерпаны все исчерпания доступных внутренних средств. Жалоба принимается, если с момента вынесения решения последним доступным средством прошло не позднее 6 месяцев.

(!!!) Суд сам считает, что является последним средством. В нашем случае ЕСПЧ не считает надзорную инстанцию доступным средством!!!

(ВАС РФ — надлежащая инстанция)

Черемушкинский суд → мосгорсуд (касация) → надзор в ВС.

Как только прошли КАССАЦИЮ ==> нужно идти в ЕСПЧ (не позже 6 месяцев).

Основные проблемы должны решаться на национальном уровне национальными судами(обязанность решить проблему на национальном своем уровне) – чтобы не перегружать сам суд как таковой.

ПРОЦЕСС:

ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЯ:

1) Один экземпляр отправляется в Государство

2) второй в Комитет Министров для исполнения жалобы.

2010 год- 140 000 жалоб. (7%рост в год)

94%- неприемлимые (нет статуса жертвы, прошло 6 месяцев и т.д)

52% на 4 страны приходятся (Турция, Россия, Румыния, Украина) Поляки проделали титанический труд, чтобы выйти из этой призовой четверки.

8 400 новых дел добавляется каждый год.

Copy Paste- самая любимая вещь)))) — repettie case 80%

В ГОД рассматривают: 1500 дел !!!

140 000 дел ждут своего рассмотрения.

Средний срок рассмотрения дела- 5-6лет.

До 2009 года они брали старые, а новые накапливались. Они решили сделать так: 1) принят протокол №14, реформирующий прохождение дела. (justice delayed- justice denied)-- 8

Юристы

ПРАВО НА ЖИЗНЬ:

• возникает с рождения.

• ЕСПЧ- человеческий эмбрион с момента зачатия является человеком. Решил запретить выдавать патенты на использование эмбрионов и человеческих элементов.

ОНИ СЕЙЧАС СТАЛИ НЕ ПРОСТО ВЫТАСКИВАТЬ СТАРЫЕ ДЕЛА, А В ПОРЯДКЕ ПРИОРИТЕТНОСТИ с 2009 года (ИСХОДЯ ИЗ СОБСТВЕННЫХ ПРАВИЛ ПРИОРИТЕТНОСТИ)

№1- ДЕЛА, ТРЕБУЮЩИЕ НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНОГО РАССМОТРЕНИЯ (высылка куда-то, заболел в тюрьме, нарушение прав детей)

№2- CORE- ОСНОВНЫЕ ПРАВА (запрет на рабство и принудительный труд и т.д)

№3- проблемы самой Конвенции.

По соглашению с Российским Правительством (спецгруппа) — для помощи ЕСПЧ (строгий отбор)

Суд получил полномочия указывать государству какие нормы он должен ввести или изменить, чтобы освободить суд от этих жалоб.

В России какие проблемы:

1. неисполнение решений суда по пенсионерским вопросам.

2. Отмена надзорной инстанции по гражданским делам.

3. Автоматическое заключение под стражу по уголовным делам.

4. Нарушение процессуальных гарантий при избрании меры пресечения, а также условия содержания в СИЗо.

5. Неэффективность следствия по «чеченским делам».

Суд благодаря «пилотным решениям» меняет ситуацию.

ПРИНЦИПЫ ТОЛКОВАНИЯ СУДОМ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ. 1950-го года.

Дело Капитана Маркина.

Доктрины толкования: «нарушено право на неприкосновенность частной жизни» , а никак не вопрос по поводу предоставления отпуска офицеру.

-женщины равны с мужчинами

-обороноспособность страны под угрозой ? Докажите.

-решение: должно быть уравнено время (6 месяцев всем военнослужащим)

Принципы толкования конвенции:

1. принцип субсидиарности (суд исходит из того, что именно государство должно контролировать реализацию прав своих граждан на национальном уровне- ЕСПЧ выискивает огрехи нац.судов и точка зрения ЕСПЧ равна точке зрения Зорькина)

исчерпание национальных средств судебной защиты, в сочетании со ст.13- «право на эффективное судебное рассмотрение». ст.35 Конвенции содержит дополнение: «в соответствии с нормами современного международного права» - это золотое, а не железное право (golden right) - «я не принимаю жалобы, если у вас эффективная судебная система» , Государство должно доказать, что у жалобщика не исчерпаны все средства судебной защиты и что они эффективны. Жалобщик должен доказать, что все инстанции исчерпаны и они неэффективны.

2. Свобода усмотрения - «margin of appreciation» основные права государство не может ограничить. Государство свободно принять определенные акты, ограничивающие свободу, но тогда государство должно будет объяснить это суду (почему ты так сделал)? Государство должно убедить суд, что это было на основе закона, законные обоснованные цели, что эта идеа приемлима в демократическом обществе «pressing social need» не государству или чиновникам, а ОБЩЕСТВУ необходимо данное ограничение (пропорционально заявленным целям)

Handy side (сексуальное воспитание книги) Английское правительство настояло, что это пособие аморально и противоречит социальным интересам.

-Суд устанавливает, что все субсидиарно. -основная роль государства, -European Supervision остается в силе все равно. Государство идет рука об руку с Европейским надзором. Надзор отмечает как цели так и законодательство, использумое в данном случае.

Цель ЕСПЧ — не занять место национального судьи, а изучить всю ситуацию в стране вцелом. Исследует аргументы государства и заявителя- и выносит решение.

3. Принцип динамичного толкования. Суд говорит, «я расцениваю Европейскую конвенцию как живой инструмент» - Конвенция толкуется судом, исходя из современного развития дел.

В 70-х годах все меняется. Суд решает, что телесные наказания недопустимы (хотя до этого в 50-х годах ЕСПЧ отстранялся от таких проблем). Европейский КОНСЕНСУС.

4. Принцип автономного толкования- суд исследует практику национальных законодательств (47 вариаций) Суд применяет свои собственные правовые конструкции, не имеющие мало общего с национальным законодательством.

ст.6 Конвенции. Право в случае уголовного преследования право гражданина на беспрестрастное судебное рассмотрение в судебном процессе состязательное + равноправие сторон.

Принципы Энгеля (дело о солдатах) — пожаловались на жестокость дисциплинарных наказаний; Суд решает как данное деяние классифицируется на уровне законодательства: (1) если уголовное- то fair trial

(2) суть самого деяния

(3) строгость и жестокость наказания

Дисциплинарное наказание- 3 месяца гауптвахты я считаю жестоко. Подходит под нормы уголовного права по жестокости наказания, а значит нужно : -равенство сторон, -состязательность и т. д.

КЕС- жестоко преследует тех, кто нарушает правила здоровой конкуренции. Пошли жалобы, что КЕС сама расследует и сама же накладывает ОГРОМНЫЕ штрафы. Энгель- нарушение принципов fair trial, у компании должна быть полноценная судебная защита.

Первое дело в ЕСПЧ от России 1998 год.

Тулмелович vs Россия.

АООТ «Сатурн» октябрь 93- по 95 год отпуск неоплачиваемый потом продлен до 96 года.

Подает в суд. Суд решил, что финансовое состояние компании соответствует тому, чтобы не производилась выплата зарплаты.

Жалобы:

1. Комиссия по труду

2. прокуратура Краснадара (зам.прокурора отказал)

3. суды (1 и 2 инстанция-97год)

4. прокурор Краснадара отказал

5. отказала Ген.Прокуратура.

6. Президент Соединенной коллегии по Гражданским делам отказал ей.

7. Октябрь 98-го года ей отказал зам.Ген Прокурора

8. КС РФ отказал в 98г.

9. Жалоба была подана в 98 году в ЕСПЧ.

Ответ: 6 месяцев с момента вынесения решения второй судебной инстанцией должна была быть подана жалоба, 6 месяцев прошло.

Россия присоединилась к конвенции в 96 году. Но к международному суду с мая 1998 года.

Так как ответчиком был работодатель, а не государство, суд сказал, что он не может принять на рассмотрение такое дело.

Если по жалобе заявителя вынесено решение, то значит были процессуальные нарушения.

В ГПК- не было связи с ЕСПЧ.

ЕСПЧ как бизнес сейчас- вполне возможно.

Палатные юристы- готовят проекты решений.

Delibirations — обсуждения судьями судебного решения.

ЕСПЧ начал активно принимать обеспечительные меры. ст.29 Статута, касающиеся высылки. Если клиенту грозит высылка, то можно подать срочно жалобу даже на новогодние праздники работают дежурные судьи, спациальный СТАФ для рассмотрения жалобы. → принимается решение до рассмотрения дела высылку приостановить.

ОСОБОЕ ОТНОШЕНИЕ: к рукописным жалобам особое отношение- так как пишется это все в основном из тюрем/СИЗО — где нет компьютеров и т. д.

март 2010 год- Интерлакен конференция — обсуждались возможные пути решения

Измир (Турция) — конференция- надо принимать допустимые критерии (платные жалобы).

Лекция № 7

аннулирование- одностороннее прекращение договора не основанное на МП. Есть возможность сделать это, но за это предполагается ответственность.

Исключения: 1) договор недействителен (порок воли,например)

2. договор противоречит общественному строю (строй меняется)

3. существенное нарушение другой стороной данного договора.

4. Когда коренным образом изменились обстоятельства, при которых заключался данный договор. (гос-во нефтяное. Нефть закончилась- что делать? Идет к гос-вам у кого есть нефть → кабальные условия. Потом вдруг появляется нефть, тогда можно поменять договор.

Оговорка- rebus sic stantibus (об изменении)

Аннулирование:

1. Отмена договора по согласию всех гос-в.

2. Новация- т.е заключение по тому же вопросу, теми же сторонами договора нового договора, в замен старого.

3. Когда минимальное число гос-в для подписания договора уменьшилось. (должно быть 50- стало 49)

Недействительность:

• абсолютная — когда договор недействителен с самого начала (процедуры рабства, и т.д)

• относительная – можно прекратить договор, но можно и жить с ним (пороки воли: Договор подписан неуполномоченным лицом. Договор хороший – так что можно и не аннулировать. Но в случае чего можно расторгнуть.; Представителя можно подкупить, так что это тоже будет основание недействительности договора.; Помимо подкупа- УГРОЗА, тоже является основанием недействительности договора.; Государство нельзя подкупить, но зато можно шантажировать «мои бомбардировщики...».; Обман.; Ощибка- когда нет географического объекта такого в природе;.

ООН

Организация Объединенных Наций.

Когда?кем?зачем?

Заявленная цель в уставе – поддержание мира и безопасности и недопущение новой мировой войны. Как только стало понятно, что перелом в войне произошел, страны союзники стали обсуждать послевоенное устройство мира. Великобритания, США, СССР – стали обсуждать основы новой организации.

1943г- Тегеранская конференция – встреча в верхах.

1944г- конференция в Думбаркон-оукс.

1945г- Ялта и Потсдам – структура и задачи ООН.

Устав ООН подписывается 26 июня 1945 года в Сан-Франциско. Почетное право получил Китай, потому что эта страна первая подверглась агрессии. Т.к мир считает, что 2мировая началась с Китая (первая жертва агрессии от Японии)

1946год- начало функционирования.

Структура органов:

Генеральная Ассамблея:

1)состав:

– представители всех гос-в

2)режим работы:

– сессионный (весенние — февраль-май, осенние)

3)решения:

• резолюции (юр.сила рекомендательная), за исключением избрания новых членов, избрание судей, и иных организационных вопросов,

4)принятие решений

простым квалиф.больш

Может принять любой вопрос, кроме тех, что уже взяты СОВЕТОМ БЕЗОПАСНОСТИ.

Совет безопасности:

1)состав

-15 членов.

5 постоянных (СССР-Россия, UK, Франция, США, Китай).

10 непостоянных (т.е меняются исходя из принципа справедливого географического представительства- 5 АЗИЯ/африка, 2 от Южной америки, 3 от

2)режим работы- всегда

3)компетенция

• Любые вопросы мира и безопасности

4)Решения

• Резолюции, обязательны для государств- членов.

• Меры — невоенного характера. Санкции- запрет на какие либо договоры. Эмбарго. Прерывание почто-телеграфного сообщения, разрыв депломатических связей.

Если этого мало – то меры военного характера. Они передают управление военно-штабному комитету, который состоит из военных постоянных представителей государств. ВШК (военно-штабной комитет)-(5 генералов, войска, солдаты, вооруженные силы ООН). Войска предоставляют ВСЕ государства-члены ООН.

ОРГАНЫ:

- Секретариаты

• Ген.секретарь (руководит бюрократической машиной) → у него существует заместитель. Существуют генеральные департаменты, которые делятся на департаменты, они на отделы, отделы на подотделы и т.д.

Как формируется аппарат:

• Кто никогда не сможет стать ГЕНСЕКОМ ООН? Неписанное правило-обычай → не может быть представитель постоянных членов СОБЕЗА ООН. Женщина → не может быть ГЕНСЕКОМ.

• Работники набираются из всех гос-в. Вводятся КВОТЫ: каждому гос-ву, а каждое гос-во вправе самостоятельно ее заполнить. Основное требование: языковое. Принцип распределения- квоты.

Международный Суд.

1)состав

15 судей. 5 постоянных имеет своих судей постоянно. Остальные 10 → справедливое географическое представительство.

2)полномочия / юрисдикция

-споры между государствами.

-выносит консультативные заключения (Advisory opinion)

-факультативная юрисдикция

Как принимаются решения в СОБЕЗЕ? → за принятие решения должно проголосовать как минимум 9 членов, из них все 5 постоянных членов (совпадающие голоса). Член СОБЕЗА может не прийти/воздержаться/застрять в лифте — решение будет приниматься. Но если хоть один члено ПОСТОЯННЫЙ проголосовал против → решение не принимается- это называется правом вето постоянного члена ООН.

Когда:1945г

Кем: Создана гос-вами победителями (США, СССР, UK)

Зачем: контролировать послевоенное устройство мира. Предлогалось ввести постоянное военное патрулирование; создать сеть военных баз по всему миру (США- на основе арендных договоров, СССР- пришли и огородили) ; были учтены решения Лиги Наций, где все гос-ва принимались консенсусом. Весь центр пошел в СОБЕЗ.

Основное звено (на чем система основывалась) – дружная жизнь 5 ПОСТОЯННЫХ членов. Но началась холодная война, СССР остался в меньшинстве, система перестала работать и вернулась в активное состояние в 1990е годы.

С 1946 — 1990 год —> уровень противостояния: 233 раза право вето было использовано (СССР- 114, США- 68, UK- 32 раза, Франция- 17, Китай- 2 раза).

Эволюция, развитие ООН после подписания Устава. Reparation Case. Признание за ООН статуса субъекта МП. Первые реальные испытания ООН: 1) Корейская война (ЮГ-СЕВЕР) Север- Китай, СССР. Южный- США и весь остальной мир (54 гос-ва, 18 воевали)

Представители по очереди топили резолюции. К моменту начала войны СССР делает ошибку – пытался втащить КНР в состав СОБЕЗА ООН. До 50-х годов был представитель Тайвани. Пятница 13 1950 года представитель СССР после очередного отказа на наш запрос о принятии КНР в СОБЕЗ уходит «ножками» и больше не приходит. И начинается война в Кореее. Мы опоздали, когда принимались судбьоносные решения.

1. СОБЕЗ призвал все гос-ва оказать помощь Корее.

2. Призвал оказать ВОЕННУЮ помощь Корее.

3. США стало командовать теми гос-вами, которые вели войну в Корее. Многонациональные силы воевали под началом/руководством США. Мы вернулись поздно и ничего не было изменить.

Война в Корее принесла сильные изменения в международную политику.

ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЙ: резолюция 377- единство в пользу мира. Означала, что у каждой организации есть подразумеваемае компетенция, то если СОБЕЗ заблокирован, то право решить переходит в ГЕН АССАМБЛЕЮ. Так как решение должно быть принято в целях международной безопасности.

ГА СБ ГЕНСЕК

ВШК (военный штабной)

ВСООН

1960е годы- ООН выступал за «разъединение» воюющих сторон → миротвоческие организации.

Впервые в Конго 1961 году- миротворческие силы ООН (голубые каски ООН)- т.е миротворческие силы ООН. Они не воюют, заходят с согласия сторон и располагаются так, чтобы разъединить воюющих. Они подчиняются не ВШК , а ГЕНсеку. До этого помогала беженцам, голодующим, и т. д. → гуманитарное направление.

В 1970 годы изменился состав Генеральной Ассамблеи. Колониальные страны вошли в ООН. У них стало большинство, начали бороться за то, чтобы Ген Ассамблея смогла принимать обязательные решения.

К 1990 годам. СОБЕЗ расколот, не функционирует должным образом. Стало очевидно в СОБЕЗЕ, что состав не отражает реальной обстановки дел, он устарел!. Хотят: Германия, Япония, Бразилия, Индия. Никого не надо выгонять — надо расширить количество членов. ВАРИАНТ: введение членов, но без права ВЕТО. Но реформирования еще не было.

25% бюджета ООН состоит из денег США.

Впервые был проведет аудит в ООН, оказалось, что ООН тратит колоссальные средства.

С конца девяностых начались изменения. Были созданы межнациональные силы. После случая с вторжением Ирака в Кувейт.

Начиная с 2000-х годов СОБЕЗ получил право управления целыми территориями: Косово, Восточный Тимор.

Появились санкции (smart) целевые санкции, умные санкции:

• запрет въезда во все страны

• запрет передвижения

• арест активов (считов, недвижимости)

Насколько легитимны сами действия СОБЕЗА ООН? А чем, собственно, ограничен СОБЕЗ ???

ст.103 Устава ООН: обязательства Устава имеют приоритет над всеми международными договорами.

Особенно обострилось положение постоянного состава ООН после принятия специальных санкций : (имена, и соотвтетственно все, что надо сделать). В стране -получателе, принимается подзаконный НПА дублирующий резолюцию ООН, где говорится что надо сделать с людьми (кх-кх) .

95% разведки по всему миру в руках Большого Брата. Велика вероятность ошибки. Сам комитет по санкциям делал, что хотел. Возможны гуманитарные расходы → очень низкие.

ООН имеет юрисдикционный иммунитет. Люди стали жаловаться во внутренние суды и судьи стали сталкиваться с вопросом: насколько легитимны решения ООН.

Первым с этим столнулся ЕСПЧ 2006 год — Behrami/ Saramati. Дети Бехрами играли на поле, где должны были убрать мины силы ООН. У Бехрами погибли дети. Сарамати: Задержали его без причин и еле выпустили через какое-то время.

Так как есть статья 103, то нормы Устава превалирую даже над нормами Европейской конвенции по правам человека. Действия идут не от государства, а от ООН!!! соответственно жаловаться некуда.

Kadi вощел в историю МП. Саудовец был успешным бизнесменом. Строил гостинницы. Арестуются 85 миллионов долларов. В ЕС решения ООН проводятся регламентами ЕС, которые должны принять их на уровне Союза. Европейский Суд- первая инстанция отказала, вторая инстанция- поддержала. Ноябрь 2008 года

Суд сказал:

1. Есть МП, а есть Право ЕС.

2. Договоры ЕС

3. Международные договоры (Устав ООН)

4. внутренние акты

Суд ЕС «а меня ст.103 не волнует».

Господин Кади был лишен права быть заслушанным; право на справедливое судебное разбирательство, обжалование; право на частную собственность. → это не уголовные санкции, 10 лет это значительный период в человеческой жизни, что по-сути приравнивается к Конфискации (нет fair trial). Принимая меры будте добры заслушать, соблюсти процедуры и т. д.

Суды должны разблокировать активы в соответствии с решением ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА.

Но ООН опять внесло туда в списки КАДИ, появляется дело КАДИ-2!!! США в шоке, страны в шоке.

Суд сказал «спокойно, если ему не надо ин-фы о террористах, дайте суду инф-у о террористах, мы ничего не разгласим» – БЕЗОТВЕТСТВЕННОСТЬ, РЕЖИМ ДРАКОНОВСКИХ САНКЦИЙ, ПОХОЖ НА ПРОЦЕСС КАВКИ, это уже не превентивная мера, это КОНФИСКАЦИЯ- а раз это конфискация то будте добры fair trial → не даете дела о терроризме??? – До свидания.

Но пока что активы у Кади заблокированы.

СОБЕЗ живет устаревшими категориями.

После позора ЕСПЧ по дело Бехрани он решил реабилитироваться.

Дело AL- jedda так как он был гражданин UK . Отменяет ли резолюция СБ ООН действие международных конвенций и документов ? → такой вопрос задали.

ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ И КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО.

Длительное время деп.право было в виде обычаев → но позже была принята Конвенция.

Депломатическое право- это отрасль международного права, представляющая собой совокупность норм, регламентирующих статус и функции гос.органов внешних сношений.

Консульское право- это совокупность норм, регулирующих деятельность консульских учреждений и членов их персонала.

Кодификация прошла в 60-х годах, орган, разработавший проект Конвенции- КОМИССИЯ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРАВУ видными юристами международниками.

Венские Конвенции : 1) о Дип.сношениях 1961 года

2) о Консульских сношениях 1963 года.

Есть представительства, а есть персонал.

Представительтсва- это орган гос-ва, находящийся на территории другого гос-ва для осуществления дипломатических отношений.

Виды деп.представительсв:

1) посольства во главе с послом.

2) депмиссия во главе с поверенным в делах.

Принцип экстерриториальности в посольстве.

Посольства и миссии открываются по взаимному соглашению между государствами.

Дж Вуд и Ж. Серре , Руководство по депломатической практике Э.Сатоу. - энциклопедия дипломатии.

Дипломатия- это искусство ведения переговоров.

Дипломатия- это сочетание ума и такта при ведении официальных межгосударственных дел. Язык дан дипломату, чтобы скрывать свои мысли.

Установление дипломатических отношений.

Невозможно без признания одного гос-ва другими государствами. Бывает молчаливое признание- установление деп.отношений сразу.

СССР был признан США в 1933 году.

Признание- это политико-правовой акт. Признание влечет за собой установление деп.отношений. Иногда бывает такое, что решение принимается, но деп.отношения не устанавливаются.

Глава дип.представительства: – посол (папский нунций) — чрезвычайные полномочия

• посланник (интернунций)

• временный поверенный в делах

Чрезвычайно полномочный посол (обычный)- назначается указом Перзидента.

Согласие страной пребывания- агриман, чтобы посол прибыл в эту страну, если согласие не акцептировано в течение месяца- то гос-во несогласно. Но когда агриман получен- в прессе печатается, что такой-то такой-то являетя послом.

Получив агриман, посол вместе со своей женой готовится в течение полугода. Ему делают крутой костюм парадный. Вместе с послом обучают его жену- жену посла.

После окончания обучения- он вместе с женой едет в гос-во пребывания.

Дипломатический канал — это посольская дипломатская система сообщения.

Верительные грамоты- credentials хотя это одна грамота на одном листочке- «Такой-такой является представителем гос-ва, просьба верить всему, что он скажет и верить всему, что он совершит» - подписывается Президентом, а внутри страны издается указ.

В стране пребывания он предоставляет копии верительных грамот, а главе государства передает оригинал.

Страна аккредитации — страна пребывания это одно и то же.

Временный поверенный в делах получает верительное письмо.

Посол при прибытии совершает визит в МИД страны прибывания вручает там копию верительной грамоты.

Прекращение полномочий- наиболее распространено- 5 лет (после окончания срока он приезжает обратно).

Студенты захватили здание посольство США- на территория Ирана- не является актом агрессии (т.к действует экстерриториальный принцип. --- ДЕЛО В МЕЖДУНАРОДНОМ СУДЕ.

Условия приостановления/прекращения отношений.

– Объявление посла Persona non Grata.

– Отзыв посла для консультации на: (месяц- ½ года) .

– Прекращение отношений – разрыв дип.отношений → закрывается посольство.

– ЕСЛИ С НЕГО ЕГО ГОСУДАРСТВО СНИМЕИ ИММУНИТЕТ, ТО ПО СОГЛАШЕНИЮ ПРЕСТУПНИКА-ДИПЛОМАТА МОГУТ ВЫДАТЬ В СТРАНУ ПРЕБЫВАНИЯ.

СОСТАВ ДИП.ПРЕДСТВАИТЕЛЬСТВА:

• делится на дипломатический состав- совокупность лиц, имеющих дип.права (зеленые паспорта) – неприкосновенность.

• Диплматические ранги- соблюдается

– атташе

– 3 секретарь (3-2 класса)

• 2секретарь (3-2 класса)

• 1 секретарь

• советник (1-2 класса)

• посланник (1-2 класса)

• чрезвычайный полномочный посол.

Атташе: – военный, морской, торговое представительство

Функции деп.предстваительства.

1961г.Венская Конвенция- о деп.сношениях

5 основных функций, 5 проявлений иммкнитета.

Функции дипломатов.

1. предстваительство в стране пребывания (посольство) в официальных контактах с другими гос-вами. «Посол монарха предстваляет и лицо его носит».

2. Защита интересов гос-ва аккредитации и граждан этого государства в установленных правилах. Защиту юридических лиц осуществляет консульство.

3. Ведение переговоров с властями страны пребывания по всем вопросам. В посольствах есть несколько отделов (по культуре, административный, и т.д)

4. информационная (добывание) всеми законными способами добывание информации об условиях и производстве политики страны прибывания путем анализа открытых источников. Пишут и добывают (один говорит, один пишет). С местными властями на их языке, с дипломатами на английском языке. Чтобы вести переговоры нужно знать языки и крепкую печень иметь.

5. Поощрение развития дружественных связей во всех сферах общественной жизни. Какие бы отношения паршивые не были – дипломаты ведут себя как будто ничего не было.

5 ½) выполнение консульских функций (консульские отделы) для выдачи виз и т. д.

Для выполенения их функций необходимы иммунитеты (освобождение от юрисдикции) :

• представительские (неприкосновенность помещений- здания, прилегающая территория) Власти страны пребывания не имеют права «ступить» на территорию посольства что бы не случилось (даже пожар); средства передвижения

D01- UK, DO2, D07- France Germany и т. д. Посольство один раз дали и его уже невозможно изъять (в случае стихийного действия в консульство можно войти) Информация в архивах в любое время в любом месте неприкосновенна.

!!Бокатин передал схему прослушки здания нового деп.представительства США!!

• личные иммунитеты и привелегии:

1. неприкосновенность самого человека (карточка дипломата)- не может быть подвергнут задержанию, аресту и т. д. Власти страны пребывания должны оградить его от хулиганских действий

2. Освобождение от юрисдикции гос-ва пребывания (дипломат освобожден от каких-либо наездов)

Персона нон Грата могут объявить «за дело»- и тогда его могут выкинуть из страны, могут и за компанию выдворить.

3. Неприкосновенность помещения дипломата- любая недвижимость где он живет должна быть неприкосновенно. И также машины дипломатов. Когда дипломат может привлечся к отв-ти – при отзыве дипломатического статуса.

Задержание дипломата:

• изъятие оружия

• проверка документов

• сопровождение в отделение

• связь с МИДом и проверка того, что он реально дипломат

• отдаем МИДу

• убеждение в том, что преступник будет наказан.

ГИБДД

• не дать ему сесть в машину за руль ни за что.

Право внешних сношений- на законных основаниях можно использовать любые средства информации, включая закодированные средства связи. (1-2 КОМНАТЫ, которые абсолютно непрослушиваемы для суперсекретных переговоров)

Деза- дезинформация (10-15% неправдивой информации). Закодированное средство связи- это

Фискальный иммунитет- никаких постоев и т. д. т.е свобода от налогов. Без таможенных пошлин поставка — таможенные привелегии (все что необходимо) → плата только за перевозку и т. д.

Право пользования гос.символикой (два флага) над посольством и над зданием полсла.

Фискальный иммунитет — иммунитет от налогов.(прямые налоги, косвенные налоги-эти налоги нельзя вычесть из цены, то есть вычесть ее из уже существующей вещи нельзя. Дипломаты вернули систему возврата косвенных налогов). багаж не досматривается, налогами не облагается. Имущество дипломата неприкосновенно.

Таможенный иммунитет-

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ:

• уголовная – 100% иммунитет

• административная – 100% иммунитет

• гражданско-правовая – как правило нет.

Фонд Оплаты Труда (налог)

КОНСУЛЬСТВА.

Консульские отношения- отношения, устанавливаемые до появления дипломатических предстваительств, с гос-вами не имеющими дипломатических отношений.

Установление

– Можно установить только дипломатические

– только консульские

– и консульские и дипломатические.

Если страна маленькая, то консульство может быть создано на базе посольства, если же страна большая- то страна делится на консульские округа Питер, Москва, Екатеринбург, Дальний Восток (Владивосток).

Косул не является полномочным представителем страны, он представляет страну только по определенным вопросам. В отношении найма и трудовых отношений консулы бывают:

1. штатные.

2. Почетные- если стране нужно консульство но нет денег и желания и т.д просит кого-то быть почетным консулом гос-ва аккредитации.

Функции консула:

1) охрана и защита интересов своего государства.

2) поощрение торговли, развитие культурных, экономических и иных связей.

3) административные(зарегистрировать брак, рождение, факт смерти, выдает визы, паспорт выдает- короче делает все, что делает ЗАГС) и нотариальные(заверение копии паспорта и так далее) функции.

4)защита экипажей судов, кораблей.

5) сбор информации о жизни страны (законными методами).

Прежде чем принимается посол нужен АГРИМАН от страны возможного прибывания по политическим каналам.

Агриман- согласие на прибытие посла Иванова. Вручение послу верительных грамот (credentials).

Порядок назначения консулов не существует.

Консул в МИДе получает консульский патент, что подтверждает то, что он является консулом.

Экзикватура- в форме надписи на патенте, либо в форме отдельного листочка, который прикрепляется к патенту.

Привелегии консульств- такие же как у дипломатических представительств.

Неприкосновенность работников- только функциональный иммунитет. Двусторонними соглашениями уровень иммунитета подтягивается- т.е становятся на уровне личного иммуниета дипломата.

Югославский трибунал занимается всеми. Сербия и Хорватия.

Трибунал по руанде в Африке.

Статут международного уголовного суда- со своим Уголовным кодексом--> составы преступлений. Со своим УПК. Судит всех- виновных в военных конфликтах и преступлениях против человечества.

Дело Кононова- ЕСПЧ . Его направили в село. Расстрелял--> судили в Латвии---> обратная сила закона---> он отсидел---> подал жалобу в маленькую палату---> встала на его сторону---> латвия подала в большую палату жалобу---> говорила, что в 40-е годы норма про военные преступления уже была и неважно на какой стороне был человек, обвиняющийся в военных преступлениях (проигравших или победителей)

бомбардировка Дрездена, когда погибло около полмиллиона человек. Германия тоже могла подать в суд за это. Япония за Хиросиму и Нагасаки на США.

Международное право начало допускать право за индивидом выступать с иском в отношении нарушивших его лиц или государства.

Наиболее известный судебный орган-- ЕСПЧ.

ЕСПЧ действует в рамках Совета Европы. 47 государств входит. Вошла в 1997 году-- и набрала невозможную статистику 25% дел. Безотносительно ЕСПЧ принимает решения. При выполнении целого ряда условий, жалоба принимается на рассмотрение. Право индивида подать жалобу на собственное государство. Это не означает что субъект стал субъектом международного права- у него есть юрисдикционная способность- нести уголовную ответственность;

Акторы- действующие лиц- помимо гос-в и субъектов участвуют в МП. Относятся к ним индивиды, транснациональные корпорации, неправительственные международные организации (красный крест- беженцы, human watch). В разряд акторов входят также и государственные суды, в том числе- террористические организации, это все не субъекты, а акторы.

Право международных договоров.

Определение- право международных договоров- это совокупность норм, определяющих порядок заключения, условия действительности, действия и прекращения международного договора. Субъектами являются сами государства, которые эти договоры и создают- что несет собой изменения во всех нормах МП. Кодификация успешно прошла благодаря комиссии ООН по МП. Комиссия сначала разработала проект договоров между государствами- венская конвенция 1969 года о праве международных договоров с участием государств. Этой конвенции казалось мало, т.к разработчики не уследили за активностью международных организаций--> венская конвенция 1986 года о праве участия международных организаций в участии в договорах. Прошла прогрессивная кодификация и улучшение норм и придание нормам высокого смысла. У нас есть ФЗ 1995 года о международных договоров.

Стороны в договоре: сторонами могут быть все субъекты международного права, с упор на уставную дееспособность.

Участник и сторона = это не одно и то же.

Стороны в международном договоре- это субъекты международного права, которые должным образом оформили свое участие в данном договоре и для которых данный договор вступил и остается в силе.

Все государства обладают универсальным и неограниченным правом заключения международных договоров. У государств есть право на участие в универсальных договорах. Есть договоры региональные, т.е допуск туда возможен лишь при согласии государств-участников.

Международная организация тоже может участвовать только в тех договорах, которые соответствуют целям ее сущсствования.

Договоры могут быть:

• государственные (от всего государства, от его главы)

• от имени правительства

• нации, борющиеся за независимость

• государственно-подобные образования.

Заключение международного договора:

С одной стороны это процесс согласования воль-- т.е если координально несогласны. Процесс согласования воль государств. Заключение договора- совокупность процедур и стадий, т. процесс процедур- через который участники договора должны пройти, чтобы стать сторонами.

1. выработка текста ( на бумаге) (!!!) всегда

2. принятие текста (!!!) принятие обязательств.

3. голосование

4. подписание

5. ратификация

Все это зависит от согласующихся сторон, это зависит также от их законодательства.

С чего начинается

1. проверка документов!!!! (полномочия у второй стороны) credentials.

2. Представление сторон!!!!Ex officio. Кто имеет право представлять гос-во без полномочий специально оформленных: глава гос-ва, глава правительства, министр иностранных дел, наш посол государства(базовые полномочия), представитель гос-ва в каких- либо организациях (ООН и тд).

3. Мандатная комиссия проверяет полномочия- мы сдаем свои полномочия, и после проверки полномочий мы приступаем к переговорам. (на больших конференциях)

4. Разработка текста, согласование текста. ( РЕКОРД 1973-82 ГОД. Работала на Ямайке — конвенция по Международному Морскому праву.

5. Утверждение текста. Мы должны отфиксировать, что текст является окончательным и споров больше не будет, чтобы Президент, когда приедет, подписал тот самый окончательный текст. НА руках должно быть то, что осталось после того как вы, т.е юристы представители разрабатывать, чтобы сличить результаты.

6. Парафирование – стороны ставят внизу договора инициалы наши (т.е разработчиков). Текст сначала надо принять, а потом 2/3 или большинство принимает этот договор участников конференции. Окончательный текст вставляется в заключительный акт конференции. Приезжаем в Россию и показываем, что там наваяли. В ООН может приниматься 2/3-- резолюция принимается-- текст в нее вставляется. Процедура, посредством которой текст принимается и фиксируется окончательный вариант текста называется парафирование.

После закрепления текста:

кроме подписания ничего не нужно. Бывает подписание окончательным, а бывает неокончательным, когда нужно еще определенные процедуры пройти (например ратификация) дополнительная стадия выражения согласия договора, заключающаяся в окончательном утверждении данного договора уполномоченным органом государства.

Как определить нужна ли ратификация : 1) в самом договоре может быть сказано, что необходима ратификация ( только тогда вступит в силу ) ; 2) в национальном зак-ве устанавливается перечень договоров, которые подлежат ратификации.

Международные договоры:

1. требуют изменения или создания новых/старых законов, а также устанавливают иные правила, нежели предусмотренные в ФЗ.

2. Ратификации подлежат вс международ.договоры, предметом которых являются основные права и свободы человека.

3. Договоры о границе, а также о разграничении территории, в том числе территории континентального шельфа и исключительной экономической зоны.

4. Об основах межгосударственных отношений, а также договоры по вопросам, затрагивающий обороноспособность по вопросам разоружения, мира и безопасности, мирные договоры и договор о коллективной безопасности.

5. Договор об участии РФ в межгосударственных союзах и медународных организациях, если такие договоры предусматривают передачу союзу/организации часть полномочий РФ, или эти договоры предусматривают обязательную силу, соответственно мы прощаемся с определенными суверенными полномочиями.

РАТИФИКАЦИЯ- появилась в средние века, зачем королям понадобилась эта процедура? Чтобы судьба государства не была в руках одного человека (чтоб никиго не подкупили). Очень серьезный элемент контроля.

В настоящее время: Ирландия , Швейцария , Норвегия- референдум о ратификации.

Как правило Парламент ратифицирует. В РФ принимается ратификация ФЕДЕРАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ. Сначала в ГД, потом в СФ → подпись президента → закон (ратификация).

ФЗ о ратификации.

Ратификационная грамота (обмен грамотами) , которая направляется либо другой стороне, либо дипозитарию (хранителю ценных бумаг). РАТИФИКАЦИЯ ИМЕЕТ СИЛУ ЗАКОНА.

Ратификации подлежат все договоры, которые требуют изменения в законодательстве. Вся процедура ратификации предает им силу ЗАКОНА. Если этого не было бы, то договоры не были бы обязательными. А когда договор ратифицируется, т.е становится законом- то его уже невозможно не исполнять.

Менее важные договоры.

Утверждение проходит либо Президентом, либо Правительством.

Присоединение к уже существующему договору (просто подписание).

Наш закон устанавливает особый порядок, выражения согласия на обязательство договора к изменению Конституции. Это согласие делается только в форме закона и после внесения изменения в существующую Конституцию.

Вступление международного договора в силу. Двусторонние договоры: в США в порядке и в сроки, установленные сторонами. Стороны сами определяют вступление договора в силу.

Многосторонние договоры: стороны сами определяют, но нужна линия отсечения. 2/3 либо ¾ устанавливают, что только в таком случае договор вступит в силу ( В САМОМ ДОГОВОРЕ ОБОЗНАЧИВАЕТСЯ НЕОБХОДИМОЕ КОЛИЧЕСТВО ОДОБРЕНИЙ)

Оговорки: - одностороннее заявление государства, совершенное в любой форме и под любым названием на любой стадии принятия государства обязательств для себя по договору. Государство заявляет о неприменении или о частичном применении( например, статья такая-то не будет действовать только для меня или будет действовать с такого-то времени. Исключается по времени/территории/или вообще исключение из договора определенного пункта.)

когда оговорки не разрешаются: