1. Удалось ли Абхазии реализовать себя в качестве независимого государства перед ее признанием Россией, Никарагуа, Венесуэлой, Науру, Вануату и Тувалу?

После 1993 года, вслед за победой над вторгшимися на ее территорию грузинскими войсками, Абхазия сформировалась как фактически независимое государство с демократической формой правления.

Конституция суверенной Абхазии была принята в 1994 году и подтверждена на всеабхазском референдуме от 1999 года. В том же 1999 году был принят «Акт о государственной независимости Абхазии». До ее признания в 2008 году имела избранный парламент и президента, она проводила собственную внешнюю политику и обладала небольшой, но эффективной армией, внутренними и пограничными войсками, судебной системой, государственными социально-экономическими институтами.

С точки зрения демократических свобод, даже до ее признания Абхазия была квалифицирована американской неправительственной организацией Freedom House как «частично свободная», на том же уровне, что и Грузия, и выше, чем целый ряд международно-признанных постсоветских государств.

2. Соответствует ли Абхазия международно-признанным критериям для ее квалификации в качестве государства?

С точки зрения международного права Абхазия отвечает всем критериям, необходимым для ее признания как государства.

Согласно часто цитируемой статье 1-й Конвенции Монтевидео о правах и обязанностях государств 1933 г., государство как субъект международного права должно обладать следующими признаками:

• постоянным населением;

• определенной территорией;

• правительством,

• способностью вступать в отношения с другими государствами.

Государственный департамент США в своем заявлении от ноября 1976 г. определил концепцию государственности в следующих терминах: «эффективный контроль над четко определенной территорией и населением; организованная правительственная администрация над этой территорией; способность к эффективным внешним сношениям и выполнению международных обязательств».

Рекомендация № 1 арбитражной Комиссии Бадентера по Югославии определяет государство «как сообщество, которое имеет территорию и население, подчиненное организованной политической власти; такое государство характеризуется суверенитетом»

Абхазия отвечает всем этим условиям. Абхазия суверенна и не контролируется какой-либо иностранной державой. Абхазия способна участвовать в международных отношениях, что декларируется в статьях 47 (8) и 53 (4) ее Конституции. Она проводит собственную независимую внешнюю политику, и ее Министерство иностранных дел вовлечено в обширные международные контакты. Абхазия является стороной, подписавшей совместно с признавшими ее странами и с рядом международных организаций политически обязывающие документы и соглашения.

В практическом плане способность участия в международных отношениях как черты государства, что отражено в признаке (г) Конвенции Монтевидео и в критериях государства в упомянутом выше заявлении Государственного департамента США, «не является общепризнанно необходимой. Например, Гвинея-Бисау была признана в 1970-х гг. Соединенными Штатами и Германией на основе только первых трех признаков» (см. Malanczuk 1997: 79). Как отмечает Бенгт Бромс (Broms 1991: 45), признак (г) не всегда может реализоваться, поскольку способность вступать в соглашения с другими государствами зависит не только от желания данного государства, но и от решения других государств.