Лица, подлежащие защите

В числе последствий ограничения применения силы находится защита безоружных лиц, которые не в состоянии наносить ущерб противнику. Поэтому запрещено убивать сдавшегося в плен или неспособного к сопротивлению противника. В этих правовых нормах присутствует вытекающий из прав человека компонент ius in bello. Однако защита специфической группы лиц обусловлена проблемой определения принадлежности к той или иной группе. Смысл нормы МП, содержащейся в ст. 75 Дополнительного протокола I (абз. 83), заключается в том, чтобы восполнить существующие пробелы. Но известны попытки обозначить лиц, якобы связанных с террористическими группами как незаконных комбатантов (unlawful combatants), и вывести их из круга лиц, подлежащих защите.

Запрещено подвергать нападению безоружных или сдавшихся в плен лиц. Приказ расстрелять или оставить в беспомощном состоянии таких лиц противной стороны считается противоправным (п. п. "c" и "d" ст. 23 Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны; ст. ст. 40, 41 Дополнительного протокола I). К безоружным лицам относятся также солдаты, покидающие самолет на парашюте. Воздушно-десантные войска не пользуются защитой этой статьи, т.к. они в этом случае совершают враждебные действия (ст. 42 Дополнительного протокола I).

• Каждая из сторон обязана оказывать раненым и больным лицам медицинскую помощь.

• Требуется оказывать защиту и уважение санитарному персоналу.

• Санитарному персоналу должна быть предоставлена возможность выполнять свои обязанности в отношении раненых и больных.

• Санитарный персонал, медицинские подразделения и транспортные средства должны быть отмечены знаком красного креста, красного полумесяца, а с недавнего времени - красного кристалла на белом фоне. Опознавательные знаки защиты должны отличаться от эмблем, характерных для национальных обществ Красного Креста или Красного Полумесяца или представителей Международного Красного Креста.

Указанные положения действовали с момента принятия Женевской конвенции 1864 года лишь в отношении раненых и больных военнослужащих, а также военного санитарного персонала. Дополнительным протоколом I они были распространены на гражданскую сферу.

Комбатанты (абз. 84), а также лица, относящиеся к вооруженным силам, но не принимающие непосредственного участия в военных операциях (судьи, гражданский обслуживающий персонал), лица из состава вооруженных сил (корреспонденты и репортеры, технический обслуживающий персонал), оказавшиеся во власти противника, считаются военнопленными и обладают определенными правами и обязанностями. Основополагающий принцип гуманного обращения с военнопленными требует соблюдения ценности и достоинства человеческой личности - запрет на дискриминацию и конфискацию личных вещей, находящихся при них в момент взятия в плен. Военнопленные должны размещаться в лагерях, удаленных от мест проведения боевых действий. Им должно быть предоставлено достаточное обеспечение. Им должна быть предоставлена возможность заниматься религиозной, духовной и физической деятельностью, осуществлять контакты с внешним миром при определенном контроле. По окончании враждебных действий военнопленные должны быть освобождены и доставлены на родину, если они не возражают. Военнопленные подчиняются дисциплинарным и уголовным нормам, действующим в стране, заключившей их в плен, одновременно пользуясь определенными процессуальными гарантиями. Они не подлежат наказанию за участие в военных действиях, если это участие осуществлялось в рамках ius in bello. Решающая роль отводится определению статуса. В случае сомнения решение выносит суд. Лицо, принимающее участие в боевых действиях, не являясь комбатантом, не имеет права на получение статуса военнопленного, то есть не защищено от несения наказания за участие в военных действиях (абз. 66, 77). Однако в отношении указанных лиц действуют гарантии, предусмотренные ст. 75 Дополнительного протокола I (абз. 77, 83).

В современных вооруженных конфликтах больше всего страдает гражданское население. При этом еще две проблемы приобретают особое значение: человечность обращения с гражданскими лицами, которые находятся во власти неприятеля, и оказание гуманитарной помощи населению.

Если гражданин неприятельской стороны находится на территории другой стороны, он имеет право на человечное к нему отношение. Он обладает возможностью покинуть страну, но при определенных обстоятельствах он может быть интернирован, причем в его права и обязанности в значительной мере приближены к правам и обязанностям военнопленных.

Необходимость гуманитарной помощи гражданскому населению может иметь место, во-первых, на оккупированной территории, во-вторых, тогда, когда государство не в состоянии собственными силами обеспечить своих граждан, в случае осады или блокады. Но в этом случае требуется разрешение заинтересованного государства (транзитного государства; государства, принимающего помощь); может быть отказано лишь при наличии веских оснований.

Если в период вооруженного конфликта территория одной воюющей стороны оказывается во власти другой, в этом случае речь идет о военной оккупации. Фактическая власть оккупирующей державы ограничивается нормами международного права. В период вооруженного конфликта защитная функция международно-правового регулирования оккупации не может быть упразднена вследствие аннексии территории. Не существует правовой обязанности населения оккупированной территории выполнять указания оккупационных властей, но не запрещено фактически добиваться повиновения. Установив фактическую власть, оккупирующая держава несет ответственность за общее благосостояние жителей оккупированных районов. Запрещается насильственное перемещение и депортация гражданского населения, принуждение к проявлению лояльности по отношению к оккупационным властям, пропаганда добровольного вступления в вооруженные силы оккупирующей державы, переселение части собственного гражданского населения оккупирующей державы на оккупированную территорию.

Но в период вооруженных конфликтов случается, что лица, не принадлежащие к точно определенной группе, оказываются во власти стороны, находящейся в конфликте, которая по каким-либо причинам враждебно к ним настроена. Это касается лиц, имеющих гражданство воюющей стороны и находящихся на ее государственной территории, настроенных, однако, враждебно по отношению к собственной стране. В указанных случаях, в которых лица, имеющие отношение к вооруженному конфликту, нуждаются в защите от стороны, находящейся в конфликте, ст. 75 Дополнительного протокола I предусматривает нормы, гарантирующие этим людям определенный минимум гуманного обращения.