Допустимые средства нанесения ущерба противнику: запрет на причинение "чрезмерных" страданий

64. Запрет на причинение чрезмерных страданий сформулирован в Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны и в Дополнительном протоколе I. Это положение дополнено специальными нормами о допустимых видах и средствах нанесения ущерба противнику.

Защита гражданского населения в период боевых действий

Принцип иммунитета гражданского населения.

• Боевые действия могут разворачиваться только против военных объектов.

• При нанесении ударов по военным объектам гражданское население не должно неизбирательно подвергаться страданиям (запрет на неизбирательное действие, удары "вслепую").

• Нападение на военные объекты недопустимо, если ущерб, причиненный при этом гражданским объектам, превосходит ожидаемый военный эффект (принцип соразмерности).

Эти положения о принадлежат к составной части обычного международного права; несмотря на многократные нарушения (от Второй мировой войны до конфликтов последнего времени), они не утратили своей актуальности. Они кодифицированы в Дополнительном протоколе I (ст. 48 и след.) и разрабатываются в деталях.

В отдельных случаях их толкование вызывает затруднения. Трудности возникают уже при определении, что конкретно должно рассматриваться в качестве военных объектов. К ним относятся не только военные учреждения или установки и вооруженные силы противника, но и все объекты, которые "в силу своего характера, расположения, назначения или использования вносят эффективный вклад в военные действия, и полное или частичное разрушение, захват или нейтрализация которых при существующих в данный момент обстоятельствах дает явное военное преимущество" (абз. 2 ст. 52 ДП I) (военные предприятия, совокупная инфраструктуру коммуникаций (улицы, железные дороги, мосты), а также установки по производству электроэнергии, которые выполняют вспомогательную роль для военных объектов). В таких конфликтах, как Косовская интервенция НАТО, при которой обеспечение тылового снабжения на суше, в отличие от воздушной войны НАТО, явно не играло никакой роли, не каждый мост или железнодорожные пути можно рассматривать в качестве военных объектов.

Важная роль отводится запрету нападения неизбирательного характера (абз. 4 и 5 ст. 51 ДП I) - запрещено любое нападение, которое направлено не на определенный военный объект либо которое невозможно осуществить на указанный объект в силу недостатка точной прицельности оружия; в ситуациях, в которых отдельные, явно отстоящие друг от друга военные объекты, располагаются в жилых районах, нападение на эти районы запрещено (запрет на бомбардировки обширных территорий).

Отсюда вытекает принцип максимально точного попадания в цель.

Стороны, находящиеся в конфликте, не могут использовать гражданское население в качестве щита, прикрывающего военные объекты от нападения (абз. 7 ст. 51 ДП I).

Военное преимущество, которое бы оправдывало сопутствующий ущерб, наносимый гражданскому населению, должно быть прямым и конкретным. Это исключает использование ядерного оружия, аргументированное сокращением в целом длительности войны.

Особую проблему составляет нападение на инфраструктуру больших городов. Как показали вторая и третья война в Персидском заливе и вооруженный конфликт в Косове, целенаправленные точечные удары по инфраструктуре, поскольку она в большей своей части представляет военный объект, влекут за собой серьезные последствия для гражданского населения, снабжение которого продуктами питания, а также жизненно необходимыми услугами зависит от этой инфраструктуры.