Суверенитет
является политико-правовым свойством
государства, выражающим его верховенство
во внутренних делах, самостоятельность
и независимость во внешних сношениях.
Из этого следует, что государства
равны в своем правовом положении как
субъекты международного права и не
могут вмешиваться во внутренние дела
друг друга. Данный принцип выражен в
п. 1 ст. 2 Устава ООН: «Организация
основана на принципе суверенного
равенства всех ее Членов».
Суверенное
равенство государств не означает, что
они равны фактически (по их политической,
экономической и иной роли в международных
делах). Данный принцип считается не
применимым к субъектам федеративных
государств, даже если в своих конституциях
эти субъекты именуют себя суверенными
государствами.
Государства
имеют одинаковые права и обязанности
и являются равноправными членами
международного сообщества независимо
от различий экономического, социального,
политического или иного характера.
Концепция суверенного равенства
государств включает, в частности,
следующие элементы: 1) все государства
юридически равны; 2) каждое государство
пользуется правами, «присущими полному
суверенитету»; 3) каждое государство
обязано уважать правосубъектность
других государств; 4) территориальная
целостность и политическая независимость
государств неприкосновенны; 5) каждое
государство имеет право свободно
выбирать и развивать свою политическую,
социальную, экономическую и культурную
систему; 6) каждое государство обязано
выполнять полностью и добросовестно
свои международные обязательства.
Принцип
воздержания от угрозы силой или ее
применения в международных отношениях.
Статут
Лиги Наций 1919 г. установил ограничения
на право государств прибегать к
войне. В соответствии со ст. 1 Пакта
Бриана-Келлога его участники «осуждают
обращение к войне для урегулирования
международных споров и отказываются
от таковой в своих взаимных отношениях
в качестве орудия национальной
политики».
Согласно
п. 4 ст. 2 Устава ООН все члены ООН
воздерживаются в их международных
отношениях от угрозы силой или ее
применения как против территориальной
неприкосновенности или политической
независимости любого государства,
так и каким-либо другим образом,
несовместимым с целями Объединенных
Наций.
Декларация
о принципах международного права
выделяет обязанность воздерживаться
от угрозы силой или ее применения с
целью: 1) нарушения существующих
международных границ другого
государства или в качестве средства
разрешения международных споров, в
том числе территориальных споров
или вопросов, касающихся государственных
границ; 2) нарушения международных
демаркационных линий, включая линии
перемирия; 3) актов репрессалий,
связанных с применением силы; 4)
насильственных действий, лишающих
народы их права на самоопределение,
свободу и независимость; 5) организации
или поощрения организации иррегулярных
сил или вооруженных банд, в том числе
наемников, для вторжения на территорию
другого государства; 6) организации,
подстрекательства, оказания помощи
или участия в актах гражданской
войны или террористических актах в
другом государстве или потворства
подобным актам в пределах собственной
территории; 7) военной оккупации
территории государства или ее
приобретения в результате угрозы
силой или ее применения.
Допускается
правомерное применение силы в порядке
самообороны и в случае применения
мер объединенными вооруженными
силами от имени ООН и региональных
организаций безопасности в целях
поддержания международного мира и
безопасности.
Принцип
разрешения международных споров
мирными средствами.
Статья
2 Пакта Бриана-Келлога впервые
провозгласила: «Высокие
договаривающиеся стороны признают,
что урегулирование или разрешение
всех разногласий или конфликтов
независимо от характера их
происхождения, которые могут
возникнуть между ними, должны
осуществляться только мирными
средствами».
В
п. 3 ст. 2 Устава ООН данный принцип
выражен так: «Все Члены Организации
Объединенных Наций разрешают свои
международные споры мирными
средствами таким образом, чтобы
не подвергать угрозе международный
мир и безопасность и справедливость».
Конкретные средства мирного
разрешения международных споров
и процедура их применения перечислены
в гл. VI Устава ООН. В частности,
согласно ст. 33 Устава: «1. Стороны,
участвующие в любом споре, продолжение
которого могло бы угрожать
поддержанию международного мира
и безопасности, должны прежде всего
стараться разрешить спор путем
переговоров, обследования,
посредничества, примирения,
арбитража, судебного разбирательства,
обращения к региональным органам
или соглашения или иными мирными
средствами по своему выбору. 2.
Совет Безопасности, когда он считает
это необходимым, требует от сторон
разрешения их спора при помощи
таких средств».
От
международных споров отличают
ситуации, которые еще не оформились
в спор (не формализованы спорящими
сторонами). Выделяют также ситуации,
которые в результате односторонних
действий государств, направленных
на изменение силой существующего
положения в свою пользу, перерастают
в международные вооруженные
конфликты. Стороны должны
воздерживаться от любых действий,
которые могут привести к обострению
спора и перевести его в состояние
международного вооруженного
конфликта.
Принцип
невмешательства в дела, по существу
входящие, во внутреннюю компетенцию
других государств.
Из
суверенитета государства следует,
что все многообразие его внутренней
жизни не может являться предметом
каких-либо повелений, указаний
любого другого государства или
международной организации
(международного органа), направленных
на оказание влияния или давления
на то, что происходит внутри
данного государства.
В
Уставе ООН данный принцип
сформулирован так: «Настоящий
Устав ни в коей мере не дает
Организации Объединенных Наций
права на вмешательство в дела,
по существу входящие во внутреннюю
компетенцию любого государства,
и не требует от Членов ООН
представлять такие дела на
разрешение в порядке настоящего
Устава; однако этот принцип не
затрагивает применения
принудительных мер на основании
Главы VII» (п. 7 ст. 2).
Не
является вмешательством во
внутренние дела осуществление
мер контроля, проверки и инспекции
на месте, предусмотренных
международными договорами. При
этом такие меры должны осуществляться
на основе уважения суверенитета
государств-участников.
Обязанность
государств сотрудничать друг с
другом.
Данный
принцип не закреплен в ст. 2
Устава ООН. Но он заложен в
основу деятельности ООН и других
международных организаций в
качестве одного из основных
принципов современного
международного права. В п. 3 ст.
1 Устава ООН провозглашается,
что одной из целей ООН является
«международное сотрудничество
в разрешении международных
проблем экономического,
социального, культурного и
гуманитарного характера».
Глава
IX Устава ООН («Международное
экономическое и социальное
сотрудничество») специально
посвящена организации и развитию
межгосударственного сотрудничества,
как это определено в ст. 55 Устава.
А согласно ст. 56 Устава ООН «Все
Члены Организации обязуются
предпринимать совместные и
самостоятельные действия в
сотрудничестве с Организацией
для достижения целей, указанных
в статье 55».
Согласно
упоминавшейся Декларации о
принципах международного права
«государства обязаны сотрудничать
друг с другом независимо от
различий их политических,
экономических и социальных
систем в различных областях
международных отношений с целью
поддержания международного
мира и безопасности и содействия
международной экономической
стабильности и прогрессу, общему
благосостоянию народов и
международному сотрудничеству,
свободному от дискриминации,
имеющих в своей основе такие
различия».
В
п. 2 ст. 1 Устава ООН установлено,
что одна из целей Организации
— «развивать дружественные
отношения между нациями на
основе уважения принципа
равноправия и самоопределения
народов».
Принцип
нерушимости государственных
границ.
В
Заключительном акте 1975 г.
данный принцип выражен так:
«Государства-участники
рассматривают как нерушимые
все границы друг друга, как и
границы всех государств в
Европе, и поэтому они будут
воздерживаться сейчас и в
будущем от любых посягательств
на эти границы».
После
Заключительного акта 1975 г.,
данный принцип получил
отражение с использованием
трех терминов: «неприкосновенность
границ», «нерушимость границ»,
«неприкосновенность и
нерушимость границ».
В
этой связи высказано мнение,
что действуют два принципа:
принцип
нерушимости границ и принцип
неприкосновенности границ.
Первый
носит региональный характер
и означает обязанность
государств уважать установленные
в соответствии с международным
правом границы каждого
иностранного государства.
Второй принцип входит в
нормативную систему общего
международного права, имея
универсальный характер,
независимо от наличия
специальных договоров по
данному вопросу между
конкретными государствами.
|
|
Принцип
территориальной целостности
государств.
Пункт
4 ст. 2 Устава ООН закрепляет
обязанность членов ООН
воздерживаться от угрозы силой
или ее применения, кроме прочего,
против «территориальной
неприкосновенности или
политической независимости
любого государства».
Первичным
выражением принципа территориальной
целостности, как считается,
явилась Бандунгская декларация
о содействии всеобщему миру и
сотрудничеству (1955 г.), в которой
указывалось на необходимость
«воздержания от актов агрессии
или применения силы против
территориальной целостности
или политической независимости
любой страны».
В
Декларации принципов международного
права 1970 г. говорится, что каждое
государство должно воздерживаться
от любых действий, направленных
на частичное или полное нарушение
«национального единства или
территориальной целостности»
любого другого государства.
Заключительный
акт 1975 г. содержит формулу
уважения «территориальной
целостности» любого
государства-участника, которая
воспринята в последующих
двусторонних и многосторонних
договорах.
Принцип
уважения прав человека и основных
свобод.
По
Уставу ООН базисной является
цель утвердить веру в основные
права человека, в достоинство
и ценность человеческой
личности, в равноправие мужчин
и женщин и в равенство прав
больших и малых наций
(Преамбула). Конкретные статьи
Устава детализируют эту общую
цель в поощрении и развитии
уважения к правам человека и
основным свободам для всех,
без различия расы, пола, языка
и религии в различных областях.
Во
Всеобщей декларации прав
человека, в Международном
пакте об экономических,
социальных и культурных правах
1966 г. и Международном пакте о
гражданских и политических
правах 1966 г. перечисляются
основные права и свободы
человека, которые государства
обязались предоставлять всем
лицам, находящимся под их
юрисдикцией, путем принятия
соответствующих законодательных
и других мер. В то же время
допускается возможность
основанных на законе ограничений,
например, для охраны
государственной безопасности,
общественного порядка, здоровья
или нравственности населения
или прав и свобод других лиц.
Принцип
добросовестного выполнения
международных обязательств.
Декларация
о принципах международного права
закрепляет «принцип добросовестного
выполнения государствами обязательств,
принятых ими в соответствии с Уставом».
В то же время Декларация раскрывает
более широкий контекст действия данного
принципа: «Каждое государство обязано
добросовестно выполнять свои обязательства,
вытекающие из общепризнанных принципов
и норм международного права»; «Каждое
государство обязано добросовестно
выполнять свои обязательства, вытекающие
из международных договоров, действительных
согласно общепризнанным принципам и
нормам международного права».
Государство
при этом не может ссылаться на положения
своего внутреннего права как на причину
неисполнения своих международных
обязательств. Никакие другие обстоятельства
также не могут служить основанием для
невыполнения международных обязательств
государства, но в соответствии с
Заключительным актом 1975 г. государствам
следует сообразовывать свое законодательство
и административные правила со своими
международно-правовыми обязательствами.
III)
Спорные
моменты.
Jus
Cogens
– императивные нормы МП, впервые
упомянутые в ст. 53 Венской конвенции
1969г.: любой договор недействителен, если
он противоречит императивной норме МП.
Ст. 64: при возникновении новой императивной
нормы любой договор, противоречащий
этой норме, становится недействительным
и прекращается. Отечественная доктрина
говорит, что все принципы МП есть
императивные нормы (не подтверждается
в судебной практике). Некоторые страны
были против этой концепции. Jus
Cogens
– Броунли в 1988г. сравнил это с автомобилем,
который никогда не покидает своего
гаража т.е. этим никто не пользуется.
Сегодня это ящик Пандоры т.е. этого не
существует.
С
точки зрения судов:
1986г.
Международный Суд ООН: решение по делу
Никарагуа против США – запрет на
применение силы как jus
cogens
2002г.
МС ООН: запрет геноцида как jus
cogens
2001г.
ЕСПЧ: решение по делу Al
– Adsani
– запрет пыток как jus
cogens
Межамериканский
Суд по правам человека – принцип
равенства и недискриминации это jus
cogens.
Концепция
ERGA
OMNES
(МС ООН, Barselona
Traction,
1970г.) устранение нарушения МП может
требовать только пострадавшее государство.
Однако существуют нормы, при нарушении
которых все государства могут призывать
нарушителя к ответственности. Список
этих норм открытый.
Проект
статей об ответственности государств
2001г. – ст. 40 «Серьезные нарушения
обязательств, вытекающих из императивных
норм». Серьезное – грубое или
систематическое невыполнение. Ст. 41 все
государства должны сотрудничать, чтобы
положить конец такому нарушению.
Императивные
нормы против иммунитета государств.
Статья 3х американских студентов в
1989г. – государство лишается права
ссылаться на свой иммунитет, если при
причинении вреда частным лицам это
государство нарушило императивные
нормы. Эта концепция перенимается в
Греции и Италии, их суды устали принимать
иски от жертв преступлений нацистов.
МС
ООН
дело
Jurisdictional immunities of the state 2012г.
(Германия
против Италии) - не поддержал эту точку
зрения и потребовал от Италии пересмотреть
все решения. КС Италии – решение 238/14 –
обязанность исполнять решение МС ООН
противоречит конституции – право на
доступ к суду должно иметь приоритетное
значение над любыми положениями МП.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
