Экзамен зачет учебный год 2023 / Bilet_39

Процедура разрешения споров в ВТО.

Как правило, споры возникают, когда одна страна предприняла действия, которая, по мнению одного или нескольких других государств-членов, противоречат соглашениям ВТО. Споры возникают и тогда, когда государство-член не может выполнять принятые им на себя обязательства.

«Система урегулирования споров в рамках ВТО является ключевым элементом в обеспечении безопасности и предсказуемости мировой системы торговли» - гласит текст Договоренности по правилам и процедурам урегулирования споров. (ДРС/DSU – Договорённость о разрешении споров).

Основные принципы:

• равные условия

• оперативность

• эффективность

• приемлемость для всех сторон

1. Создан специальный орган – Орган по разрешению споров (ОРС) (DSB-Dispute Settlement Body): организация его деятельности осуществляется Генеральным Советом ВТО.

ОРС обладает исключительными полномочиями:

• создавать третейские группы для рассмотрения конкретных споров,

• утверждать доклады, которые представляются такими группами, а также апелляционным органом,

• следить за выполнением решений и рекомендаций и санкционировать применение ответных мер в случае невыполнения рекомендаций.

2. Коллективная система разрешения споров. Члены ВТО берут на себя обязательство не предпринимать в одностороннем порядке действий против возможных нарушений правил торговли  обязуются разрешать спорные вопросы в рамках многосторонней системы урегулирования споров и подчиняться ее правилам и решениям.

3. Быстрое разрешение споров является необходимым условием эффективного функционирования ВТО. Соответственно, в ней достаточно подробно определяются те процедуры и сроки, которые должны соблюдаться при разрешении споров.

Всего 1 год!!!

4. Цель механизма урегулирования споров в рамках ВТО заключается в том, чтобы "обеспечить конструктивное решение споров". Таким образом, поощряется стремление сторон к поиску взаимоприемлемого решения проблем, возникающих в отношениях между членами организации, в соответствии с положениями ВТО.

1. На первой стадии – обязательные двусторонние консультации между заинтересованными правительствами.

Если стороны не достигли консенсуса и обе стороны не возражают, спор может быть вынесен на рассмотрение Генерального директора, который, выступая в своем официальном качестве, предлагает сторонам свои услуги и посредничество с целью их примирения и урегулирования спора.

Если консультации не дают желаемых результатов в течение 60 дней, истец может обратиться в ОРС с просьбой об образовании экспертной группы для рассмотрения дела.

2. Рассмотрение дела экспертами

Группа экспертов (≠судьи) избирается и назначается в течение 45 дней.

Секретариат ВТО предлагает вниманию спорящих сторон имена трех потенциальных кандидатов, выбор которых осуществляется из списка лиц, обладающих необходимой квалификацией.

Заключительный доклад экспертной группы, как правило, передается сторонам в споре в течение шести месяцев. В случае острой необходимости, когда речь идет о скоропортящихся товарах, сроки представления доклада сокращаются до трех месяцев.

Заключительный доклад спустя три недели распространяется среди всех челнов ВТО.

3. Доклады третейской группы подлежат утверждению ОРС в течение 60 дней после их принятия группой, если при этом одна из сторон не заявит о своем намерении подать апелляцию или же на основе консенсуса не будет принято решение не утверждать доклад группы (см. пункт 5)

60 дней	Переговоры между сторонами, посредничество и пр.
45 дней	Выбор и назначение экспертной группы
60 дней	Предоставление сторонам окончательного доклада экспертной группы
3 недели	Подача окончательного доклада экспертной группы в ОРС (DSB)
60 дней	ОРС утверждает доклад экспертной комиссии (=решение)

4. Возможна подача апелляции.

AB (Appellation Body)

Однако такая апелляция должна ограничиваться вопросами права, которые затрагиваются в докладе группы, и той интерпретации правовых положений, которые она дает.

Апелляции рассматриваются постоянным апелляционным органом, который создается ОРС. В состав этого органа входят 7 человек, назначение которых обеспечивает широкое представительство членского состава ВТО. Эти лица назначаются членами апелляционного органа на четыре года. Они должны обладать авторитетом в области права и международной торговли и не быть связаны с каким-либо правительством.

Три члена Апелляционного органа постоянно находятся при исполнении служебных обязанностей для рассмотрения апелляций. Они вправе подтвердить, изменить или аннулировать правовые заключения и выводы экспертной группы. Как правило, срок, отводимый на рассмотрение апелляции, 60-90 дней.

Не позднее, чем через 30 дней после его опубликования ОРС принимает доклад апелляционного органа, который в безусловном порядке подлежит принятию сторонами спора, если нет консенсуса, что доклад не должен быть принят. То есть решение апелляционный инстанции обязательно для сторон.

5. Соглашение, принятое в ходе «уругвайского раунда», лишает государства-члены блокировать принятие решения в случае неблагоприятного для них исхода (а в ГАТТ решения могли быть приняты лишь на основании консенсуса  любое возражение могло служить основанием для блокирования). В настоящее время решения утверждаются автоматически, если не высказано единогласное мнение об отказе в его утверждении (т.е. решение не принимается только в том случае, если консенсусом принято решение о его непринятии).