Вто: основные этапы развития, цели и принципы
1947г. – ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле (в силу вступило с 1 января 1948г.)) – международное соглашение, заключенное с целью восстановления экономики после Второй мировой войны. Основная цель ГАТТ — снижение барьеров в международной торговле. Это было достигнуто снижением тарифных барьеров, количественными ограничениями (импортная квота) и субсидиями торговли через различные дополнительные соглашения.
ГАТТ – соглашение, а не организация. Изначально ГАТТ предполагалось преобразовать в полноценную международную организацию – Мировая Торговая Организация (МТО). Хотя Устав МТО и был окончательно согласован на Конференции ООН по торговле и занятости, которая проходила в Гаване с 21 ноября 1947 года по 24 марта 1948 года, ряд стран не смогли обеспечить его ратификацию своими национальными законодательными органами. Когда правительство Соединенных Штатов Америки заявило, что оно не будет стремиться к ратификации Гаванского устава в Конгрессе, стало ясно, что МТО создана не будет.
В этих условиях, несмотря на свой предварительный характер, ГАТТ стал единственным многосторонним международным правовым документом, регламентирующим международную торговлю с 1948 г. и вплоть до создания ВТО ГАТТ на протяжении почти 50 лет фактически выполняло функции международной организации.
В последующие годы ГАТТ, хотя и в урезанном от первоначально задуманного виде, оказался достаточно эффективной системой, в рамках которой средняя таможенная пошлина снизилась с 40 % к моменту подписания соглашения в середине сороковых годов до 4 % в середине девяностых. Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов). На первых раундах в основном обсуждались вопросы сокращения тарифов, но позднее переговоры охватили другие области, такие как антидемпинг и нетарифные меры. Последний раунд – 1986-1994гг., т.н. “Уругвайский раунд”, – привел к созданию ВТО.
Уругвайский раунд 1986 – 1993гг.
Необходимость замены организационной структуры ГАТТ полномочной международной организацией (ВТО) диктовалась рядом причин:
участившиеся торговые воины, для предотвращения которых у ГАТТ не хватало полномочий
мировая экономика развивалась по пути глобализации, международные инвестиции переживали бум, а торговля услугами, которые не были охвачены правилами ГАТТ, оказалось в центре повышенного внимания
ГАТТ обросло огромным числом дополнительных соглашений ( к тому же постоянно нарушавшихся) по отдельным вопросам
остро стояли вопрос повышения эффективности принятия решений
необходимость укрепления связей с международными валютно-финансовыми организациями
требовалось усовершенствование правил и процедур урегулирования споров
Все перечисленные выше факторы и другие обстоятельства способствовали тому, что члены ГАТТ убедились в необходимости новых усилий для укрепления и дальнейшего развития системы международной торговли.
15 апреля 1994г. – подписаны 120-ю государствами Марракешские соглашения (пакет соглашений Уругвайского раунда: более 50 соглашений и договорённостей):
Соглашение об учреждении ВТО
Многосторонние соглашения по торговле товарами (ГАТТ-94 и др.)
Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС)
Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС)
Договорённость в отношении правил и процедур урегулирования споров
Механизм обзора торговой политики
Многосторонние торговые соглашения с ограниченным числом участников
“Уругвайский раунд”, - привел к созданию ВТО, которая значительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности
(!) В течение 1995г. ГАТТ (как организационная структура) и ВТО существовали параллельно. Затем страны-участницы ГАТТ вошли в ВТО, и ГАТТ (Соглашение в редакции 1994г.) окончательно стало составной частью пакета учредительных документов ВТО.