Экзамен зачет учебный год 2023 / Bilet_35

Право ЕС: природа и структура.

Право Европейского союза – система правовых норм, регулирующая процесс европейской интеграции, порядок создания и функционирования европейских властных институтов и связанные с этим общественные отношения. Непосредственно регулирует отношения не только государств-членов, но и их граждан и юридических лиц.

(!) Европейское право является самостоятельной правовой системой находящейся НА СТЫКЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВА государств-членов ЕС и ПРАВА МЕЖДУНАРОДНОГО.

• Первичное право: все учредительные договоры Европейского Союза (по своей правовой природе = международные договоры). Нормы актов первичного права обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим нормам Европейского Союза, содержащимся в актах вторичного права.

• Вторичное право — акты, издаваемые институтами Союза , а также все другие акты, принимаемые на основе учредительных договоров.

Акты вторичного права: регламент, директива, решение, рекомендация, заключение

1. Регламент

• Адресаты («получатели», кому направлено) – все субъекты (не только государства, но и физ., и юр.лица) права (всеобще обязателен)

• Аналог закона

• Прямое действие

2. Директива

Субсидиарность

• Вопросы решаются на уровне ЕС только тогда, когда не могут быть решены на уровне национального права

• Обязательность для государства в части достижения результата, НО свобода выбора формы и методов действий

• Обязательство в определённый срок имплементировать директиву в национальное законодательство

3. Решение обязательно только для тех, кому адресовано

4. Рекомендации и заключения – не обязательны

+ Решения Суда ЕС и других судебных органов Союза широко используются в качестве прецедентного права.

Соотношение права ЕС с национальным правом государств входящих ЕС строится на четырёх принципах:

• Верховенство по отношению к национальным системам права государств-членов. Принцип означает что в случае коллизии нормы национального права и права ЕС преимущественную силу имеет норма права ЕС.

• Прямое действие. Под ним понимается непосредственное действие и обязательная применимость норм права ЕС на всей территории Европейского Союза и относительно всех субъектов права.

• Интегрированность в национальные системы права государств-членов. Принцип означает, что все нормы права ЕС автоматически инкорпорируются в национальные правовые системы государств-членов.

• Юрисдикционная защищенность. Под ним понимается то, что обязанность обеспечения защиты норм права ЕС возлагается не только на судебные органы Европейского союза, но и на национальные судебные органы государств-членов.

Право ЕС как автономная правовая система

Право ЕС ≠ нормы МП

Вопрос об автономности права Европейского союза является одним из ключевых как для его понимания, так и применения. В случае не признания за ним самостоятельности, и отнесении его к региональным нормам международного права, право ЕС могло бы потерять возможность прямого действия на территории стран-членов Европейского союза. Это объясняется тем, что место международно-правовых норм в национальном законодательстве определяется конституционным актом каждого из государств. То есть для применения правовых норм права Европейского союза была бы однозначно необходима их имплементация в национальные правовые системы. Соответственно могла бы возникнуть ситуация когда нормы права Европейского союза действовали бы в одних государствах членах Европейского союза напрямую, а в других только через издание национального правового акта. Определяющим моментом послужила позиция Суда Европейского союза. В решении по делу Фламинио Коста от 15 июля 1964 г. (дело № 6/64) дана весьма четкая характеристика права ЕС как особой правовой системы. «В отличие от обычных международных договоров, договор ЕЭС создал свою собственную правовую систему, которая, со вступлением договора ЕЭС в силу, стала неотъемлемой составной частью правовых систем государств членов, и положения которой обязаны применять их суды».