Экзамен зачет учебный год 2023 / Тема 21. Международное экономическое право

В российском праве нет единой концепции. Это совокупность юридических принципов и норм, регулирующих международно-экономические отношения между государствами и иными субъектами международного права (международные организации, даже юридические лица и иногда физические лица).

3 блока норм. 1. Международно-торговый режим (международное торговое право, в т. ч. таможенный режим тут). 2. Международно-правовое регулирование валютно-финансовых отношений. 3. Международно-правовое сотрудничество государств по инвестиционным и иным специальным вопросам в экономической сфере (поощрение иностранных инвестиций, охрана интеллектуальной собственности, вопросы налогообложения). Западная наука выделяет ещё один блок – нормы об урегулировании международно-экономических споров.

Резолюция Генассамблеи о новом международном экономическом порядке (НМЭП).

Принципы.

1. Принцип полного и исключительного суверенитета государств над своими богатствами и природными ресурсами (включая право на экспроприацию (национализацию)).

2. Свобода выбора и формы экономического сотрудничества и организации внешних экономических связей.

3. Принцип экономической недискриминации. Нельзя предоставлять кому-то большие льготы и привилегия, нельзя ставить одного субъекта в невыгодные условия.

4. Принцип равенства и взаимной выгоды и справедливого распределения от сотрудничества.

5. Принцип развития взаимовыгодного сотрудничества государств в международно-экономических отношений. Нельзя заявлять о том, что с тем или иным регионом сотрудничество устанавливаться не будет. Нельзя сворачивать сотрудничество с государством.

6. Выделяют ещё один. Принцип преференциального режима для развивающихся государства. Более низкая таможенная ставка, предоставление им других льгот и привилегий.

Договорные принципы.

1. Принцип предоставления наибольшего благоприятствования. Предоставлять государству, его юр. и физ. лицам такой же режим, какой предоставлен любому третьему государству (или который будет предоставлен в будущем).

2. Принцип предоставления национального режима. Иностранные юр. и физ. лица (и товары из государства) по своему режиму приравниваются к национальным.

3. Принцип взаимности. Предоставление государству, юр. и физ. лицам таких же льгот, которые будут предоставлены его физ. и юр. лицам на территории государству-контрагенту.

Международное экономическое право (международное торговое право). США в конце войны думали, как сохранить лидирующее положение в экономике мире. До Первой мировой войны США были должниками, после – кредитором. Разработали проект МТО (Международная торговая организация, обсуждали в 1944 – 1947 гг.). Столько изменений было, что США потеряли интерес. Экосос тогда уже действовал. Первый и третий блок устава проект МТО было предложено применять временно. ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и соглашениям). Подписали 23 государства. СССР изначально не принимал участия. Взаимное снижение таможенных тарифов и ликвидация количественных ограничений импорта. Взаимная справедливость и несправедливость (вы отозвали уступку, мы отзываем тоже). ГАТТ – не международная организация. Соглашений много подписано. Уругвайский раунд (1976 – 1993 гг.). 125 государств уже участвовало в ГАТТ. Было принято соглашение о новой редакции ГАТТ. Оно состояло из 4 частей и довольно объёмных 38 статей. Соглашение исключения это, т. к. там изъятий было больше, чем чистых правил (не предусматривающие исключения). Почти вся международная торговля сырьевыми и с/х продукцией входит в исключения, а также исключения для защиты публичного порядка. Таких исключений очень много. Полностью запрещены количественные ограничения по импорту. Развивающиеся государства требовали единые цены на с/х продукцию (отсутствие субсидий). Развитое государство импортировало продукции по демпинговым ценам (так уничтожают конкурентов, в т. ч. в РФ при Ельцине). 15.04.1994 –пакет какой-то (Маракешский). Там соглашение об учреждении ВТО (организация по всемирной торговле, но перевели как ВТО). Следующий документ в пакете – ГАТТ-94 (пересмотрен и дополнен ГАТТ-47). ГАТС (Генеральное соглашение по торговле и услугам). Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Соглашение о договорённостях в отношении правил и процедур в урегулировании споров.

ВТО – полноценная международная организация. Органами является конференция министров (проводится раз в 2 года). В перерывах между заседаниями действует Генеральный Совет, который состоит из постоянных представителей всех государств-участников. Он имеет несколько органов. Есть Собственно Генсовет; орган по урегулированию споров; орган по обзору торговой политики. В состав Генсовета входят комитеты и комиссии (по инвестициям, например). Административно-организационные функции выполняет Секретариат (штаб-квартира в Женеве). Консенсус может быть; квалифицированное большинство (3/4 по вопросам об освобождении обязательств и 2/3, в т. ч. по приёму новых членов). Сейчас 153 государства. Последней была Украина. Молдавия, Грузия, Киргизия. Главная цель ВТО – либерализация международной торговли. Это полное снятие количественных ограничений, антидембинговые меры. В 1993 г. РФ подала заявку в ГАТТ. Выдвигаются разные условия, которые постоянно меняются. Другие государства получали более лёгкие требования. У нас существенно жёсткие условия, чем у КНР. У нас отказ полный от протекционизма, мы останемся от продуктов питания (сейчас наполовину, потом будет полностью); единые тарифы на энергоносители (по каким продаёте в Европу, по таким продавайте у себя (а это не входит в правила приёма!)); допустить западные банки. Эти условия не были опубликованы.

Канкунская конференция.

Конференция ООН по торговле и развитию.

Юнситрал (конференция по праву международной торговли).

Венская конвенция 1980 г. о международной торговле и купли-продажи товаров.

На региональном уровне тоже есть организации. Прежде всего, это ЕС (бывшее ЕЭС). ЕС дальше продвинулся, чем ВТО. Еврозейское экономическое сообщество в рамках СНГ. Вопросами развития торговля занимается также Большая восьмёрка (Россия входит в политический «блок», но не в «экономический»), Большая двадцатка.

Международные финансовые кредитные организации. Бреттонвудские соглашения. В конференции приняли участие 44 государство. Сначала назвали конференцией полутора сторон (проект подготовлен США, в основе всей системе будет доллар, британцы предложили фунт). Учреждено там 2 международных органа: МВФ и МБРР. Устав МВФ принят в 1944 г. В него трижды вносились изменения. В 2009 г. 186 государств входит (РФ с 1992 г.). Основные цели – содействие развитию международной торговли, стабильности валют и упорядочение валютных отношений, а также предоставление стабилизационных займов.

Система органов МВФ трёхзвенная. Совет управляющих. В нём представлены все государства-члены. Проводит совещание раз в год совместно с Советом управляющих МБРР. В перерывах между совещаниями руководство выполняет Исполнительный Совет. В нём 24 исполнительных директора. Валютно-финансовый комитет тоже состоит из 24 управляющих, которые назначаются советом управляющих, он проводит заседание 2 раза в год, ему подотчётен Исполнительный Совет. Постоянные члены – США, Япония, ФРГ, Великобритания, Франция. В этом же совете РФ, КНР и Саудовская Аравия могут с помощью своих квот постоянно избирать себе представителя. Остальные по географическому принципу.

Количество голосов зависит от СДР. От ВВП зависит участие страны, а также от доли государства в мировой торговле и экономике. Япония когда-то обошла СССР, что для наших партийцев было ударом. В 1992 г. советские республики подали заявку на вступление в МВФ и МБРР. РФ определили долю такую: 3%. У Украине 0,69%. Белоруссия – 0,2%. Туркменистан и Эстония последние, у них по 0,03%. Каждое государство оплачивает 25% от этой квоты. Оставшиеся они сразу не переводят, но МВФ может в любое время потребовать зачислить в своей национальное валюте. 250 базизсных СДР засчитывается каждому вступившему государству, после этого 1 голос = 100 000 СДР. Сначала стоимость СДР привязывалась к золоту. СДР – это условно-учётная единица. Физически СДР не существует. Потом привязали к валютам 16 государств. Потом до 5, потом до 4. Плавает курс валют, плавает и СДР. РФ обладает девятой по величине квотой: 4,3 млрд. СДР. 2 роли квоты: количество голосов зависит от этого, а также государство может получить займ от МВФ в размере оплаченной квоты (исключения чрезвычайно редки, когда у государства чрезвычайные ситуации).

МВФ выполняет 3 функции. Контрольная; техническая (безвозмездная помощь: рекомендации, составление программ по развитию экономики); выдача займов. Часто видение государства и видение МВФ не совпадают. Контрольная – МВФ вправе запрашивать у государства информации о состоянии экономики и валютной системы. Далее проводятся консультации. Консультации односторонние и многосторонние (с участием других государств-членов МВФ). За непредоставление таких сведений государство может быть исключено из МВФ. Такой случай был только один раз – ЧССР в 1970-е гг. (формально на это, фактически по политическим причинам). Кроме этого МВФ не остаётся в стороне и за оффшорными центрами (территория с налоговыми ослаблениями, Науру – один из лидеров по таким зонам). Там и легализация преступных средств; финансирование терроризма. В 2000 г. фонд разработал программу о соответствии таких зон международным стандартам.

ФАТФ в 1989 г. появилась. Это группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег. Сотрудничает не только с МВФ, но и с ООН, МБРР, Интерполом, ЕБРР. 31 государство туда входит, а также 2 международные организации. РФ с 2003 г.

Международный банк. В него входят МБРР и МАР (международная ассоциация развития). есть ещё группа Всемирного Банка (туда входят МБРР, МАР, МФК (международная финансовая корпорация), МАГИ, МЦУИС). Членом этих организаций не может быть государство, которое не является членов МВФ.

МБРР. Учреждён в 1944 г. Бреттонвудскими соглашениями. 186 государств участвуют. Государства-участники являются держателями акций банка. 190,81 млрд. долларов – уставной капитал, из них только 11,48 млрд. оплачены государствами. Оставшуюся часть банк может потребовать от государств в любой момент на предоставление кредитов. Основную часть кредитов банк выдаёт из займов, которые он берёт на рынке. Т. е. под гарантии МБРР. Основное назначение банка – предоставление кредитов государствам на проведение реформ в финансах и для экономического развития страны. Банку делается запрос, где указывается причина. Стоимость кредита этих займов ниже, чем на финансовых рынках. Она плавающая (зависит от государства, времени). Органы. Совет управляющих (1 главный и его замы от каждого государства). Совет заседает 1 раз в год. В перерывах работает Совет директоров. В него входят 24 директора. 2 раза в неделю собираются. 5 членов постоянные, остальные избираются на 2 года. Руководит МБРР (по традиции, гражданин США). Главное назначение – предоставление кредитов государствам (на укрепление финансовой системы, развитие экономики, строительств важных объектов).

МАР (Международная ассоциация развития). К концу 1950-х гг. стало понятно, что на условиях МБРР развивающиеся государства кредиты брать не могут. Поэтому в 1960 г. государствами-членами МБРР была учреждена эта МАР. На 2009 г. 169 государств являются членами МАР. Руководящие органы те же, что в МБРР. Основное назначение (и единственное) – предоставление беднейшим странам кредитов (0,75% в год, которые уходят на административные расходы). В первом списке наибеднейшие страны (получают в первую очередь), во втором менее беднейшие. Кредиты предоставляются на 20, 35 и даже 40 лет.

МФК (Международная финансовая корпорация). В 19950-е гг. Рокфеллер развил бурную деятельность, в т. ч. при его инициативе и поддержке МВФ в 1956 г. учреждена МФК. Специализируемое учреждение МВФ. Это самостоятельное учреждение, имеет свой акционерный капитал, размер – 2,4 млрд. долларов. Кредиты получают частные и юр. лица, гарантии государств не требуются. Основное назначение – кредитование частного бизнеса. Органы такие же.

МАГИ (многостороннее агентство по гарантиям инвестиций). В 1988 г. конвенция об учреждении вступила в силу. 175 государств входят. Цель – содействие прямым иностранным инвестициям (государственные и от юр. лиц) для развития экономики в развивающихся странах. Больше всего инвестиций у КНР. МАГИ предоставляет гарантии государствам от некоммерческих (политических) рисков. К таким рискам относятся ограничение валютного трансферта; национализация; международный вооружённый конфликт; массовые беспорядки. МАГИ является и коммерческой организацией (получает вознаграждение за оказанные услуги). Воспользоваться гарантиями МАГИ могут воспользоваться физ. и юр. лица, которые осуществляют инвестиции в государство-член организации. Срок гарантии – от 3 до 20 лет. 1,88 млрд. – уставной капитал.

МЦУИС (Международный центр по урегулированию инвестиционных споров). Конвенция о его создании вступила в силу в 1966 г. Сейчас 145 государств-членов. РФ подписала ещё в 1992 г., но не ратифицировала, т. е. не является участником, хотя принимает участие в деятельности МЦУИС. Это фактически международный арбитраж. Примирение и рассмотрение споров между правительствами и частными иностранными инвесторами. Принятое им решение является окончательным, обжалованию не подлежит. Деятельностью руководит Административный Совет 9состоит из представителей государств-членов, которые одновременно являются членами МБРР). Председателем Совета является президента Всемирного Банка. Совет назначает генсека Центра, генсек формирует список арбитров. По 4 кандидатуры от каждого государства-члена. Расходы за деятельность осуществляется за счёт МБРР (кроме расходов по отдельным разбирательствам, за них оплачивают стороны-участники).

РФ является членом всех этих организаций, кроме МЦУИС.

Существуют и региональные организации. ЕБРР (европейский банк реконструкции и развития) предоставляет кредиты государствам и частным лицам. Штаб-квартира в Лондоне. РФ один из основных акционеров. ЕЦБ (Европейский Центробанк) в системе ЕС. АБР (Азиатский банк развития). Банк в рамках Еврозес (10 млрд.).

Парижский клуб кредиторов .его участники – государства-кредиторы. Лондонский клуб, тут частные кредиторы. Это пароорганизации. В начале 1990-е гг. основные кредиты шли от них. РФ входит в Парижский клуб. РФ списала куда больше долги, чем США. Нам никто не простил, мы же простили очень многим, в т. ч. Ираку после оккупации. Россия не выдвигает претензий за то, что Франция оккупировала часть России в 1918 г., они не смотрят на кредиты.

Международные экономические договоры. Около половины всех международных договоров является экономическими.

1. Торговые договоры. Именуются также как торговые соглашения; договоры о дружбе и торговле (в прошлом); договоры о торговле и мореплавании. Исторически известны ещё с 17 в. Главное в них – закрепление правовых принципов о торгово-экономических режимах. К таким режимам принадлежат режим наибольшего благоприятствования, предоставление национального режима, режима взаимной выгоды. Обычно в таких договорах указывается самый широкий спектр торгово-экономических отношений. СССР внёс специфику, он установил институт торговых представителей на основании монополии государства во внешней торговле. В таких договорах фиксируется изъятие из режимов (предоставление такого-то режима, кроме льгот и привилегий в силу таможенных союзов). Изъятия делаются: не дают привилегий, которые даются соседнему государству; которые дают развивающимся привилегиям; о каботажных перевозках.

2. Долгосрочные двусторонние соглашения о торгово-экономическом. промышленном, научно-техническом сотрудничестве. Это комплексные соглашения, в которых указываются основные направления, перспективы сотрудничества государств. Создаётся двусторонняя комиссия, её цель – оказание содействия юр. лицам государств для заключения конкретных соглашений.

3. Кредитные соглашения. Обязательства государства-кредитора – предоставить финансовые средства или товары, обязательства заёмщика – оплатить их и сам кредит (стоимость кредита – процент по кредиту). Могут быть в чистом виде либо целевыми кредитами могут быть. Например, для закупок конкретных товаров (вооружение; для строительства промышленных объектов) силами государства-кредитора.

4. Соглашение о международных расчётах. В них определяются порядок расчётов за предоставления товаров или других услуг. В основном, предоставляются со странами, которые ограничивают валютные трансферты. Платёжные соглашения (государство берёт обязательство разрешать валютные трансферты); клиринговые соглашения (одна сторона предоставляет товары на определённую стоимость, вторая сторона осуществляет встречную поставку товаров на определённую сторону, государства не переводят денежных средств). Платёжно-клиринговые соглашения (смешенного типа) – кредитор может потребовать оплатить долг по клирингу оплатить свой товар золотом или валютой деньгами.

5. Международные товарные соглашения, как правило, это многосторонние соглашения между странами-импортёрами и экспортёрами с/х продукций и минерального сырья. Основная цель таких соглашений – предотвращение резких скачков на эти товары. Выйти из этих соглашений нельзя (какао, сахар, каучук, медь, цинк), чтобы демпинга не было, повышения цен.

6. Международные соглашения о взаимной защите и поощрений иностранных инвестиций. Государству-контрагенту предоставляются гарантии от некоммерческих рисков, вноситься стабилизационная оговорка (там срок, в течение которого правовое положение кредитора не будет ухудшено, т. е. измени законодательство, положение ухудшилось). Указывается правовой режим инвестиций. Включаются сферы, в которые не могут осуществляться иностранные инвестиции.

7. Соглашения о воздержании двойного налогообложения.