Экзамен зачет учебный год 2023 / Тема 15. Международное морское право

Молодцов С. В. «Международное морское право» 1987 г. – крупнейший специалист по морскому праву. «Мировой океан и международное право» (коллектив авторов, ответственный редактор – Мовчан). «Словарь международного морского права» (Марсеньев Ю. Г.). Марсеньев и Ушаков просто произведения пишут прямо-таки. Гуреев, Иванов, Воленжанин. «Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы» (Колодкин, Гуцуляк, Богрова).

Развитие и кодификация международного морского права (ММП). ММП – это совокупность юридических норм, устанавливающих статус и правовой режим мировых пространств и регулирующих отношения между субъектами МП в связи с их деятельностью в мировом океане (государства, международные организации, даже физические лица (по рекомендации государства)). Около 71% пространства Земли – водная поверхность. Но кодификация прошла только в 20 в. До этого в основном существовали только обычные нормы. Между Карфагеном и Римом – первые правила. Кодекс Свазилика (?) – Средиземное море, Орлеанские свитки 12 – 14 вв. – Атлантика. Законы Ганзы. Папский Булл 15 – 16 вв. Декларация о вооружённом нейтралитете Екатерины II.

1958 г. – первая конференция по ММП. До этого 6 лет комиссия разрабатывала проекты конвенции. На конференции принято 4 конвенции. Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне; об открытом море; о континентальном шельфе; о рыболовстве и охране морской среды. Многие, но не все вопросы были рассмотрены. В 1960 г. состоялась вторая конференция, работа которой закончилась ничем. Третья конференция открыта в 1973 г., работа её продолжалась до 1982 г. Конвенция по морскому праву 1982 г. Статьи принимались по принципу консенсуса (отсутствие возражения).

Роль конвенции огромна. Хоть и не все вопросы были рассмотрены. По истечении 12 месяцев после сдачи 60-ой ратификационной грамоты, только тогда вступает в силу (1994 г.). РФ является участником с 1996 г. (как и все – 12 месяцев после ратификации для них договор вступает в силу).

Морские пространства. Конвенция является самым большим международным соглашением (около 500 статей).

1. Внутренние воды. К ним относятся устья рек, бухты, губы, лиманы, фьорды и т. д., в т. ч. воды портов. К порту относятся все сооружения, которые соотносятся с сушей и при этом являются единым комплексом. Исходные линии бывают прямые и нормальные. Нормальная – та, которая повторяет изгиб берега (по линии наибольшего отлива). Если остров (или группа островов), то расстояние не более 12 км., тогда проводится прямая линия от острова к суши. 2. Внутренние заливы. Это нечто большее, чем простой изгиб берега. Какой залив является внутренним? 2 составляющие – площадь залива (не менее, чем квадрат половины воображаемого полукруга, диаметром которого является вход в залив) и ширина входа (не более 24 миль). Если на входе залива острова, то эти острова выпадают из площади входа в залив. Если внутри залива, то площадь суши засчитывается в качестве площади залива.

Есть исторические заливы, они считаются внутренними, хоть вход и больше 24 миль (залив Петра Великого – 102 мили), Гудзолов залив (50 миль) и ещё некоторые, в т. ч. Чешская губа в Баренцевом море.

Режим внутренних вод – исключительный суверенитет государства. Всё, что там происходит, попадает под юрисдикцию государства без каких-либо изъятий.

2. Территориальное море (не территориальные воды!). Может простираться на ширину до 12 морских миль от исходной линии в сторону моря. Финляндия, правда, установил 6 миль, Сингапур – 3 мили. В прошлом было не 12 миль, а 3 – на такое расстояние летят ядра береговых батарей. Территориальное море входит в территорию прибрежного государства, находится под его суверенитетом. Особенности у этого статуса какие? Право мирного прохода во внутренние воды. Мирное – подводные лодки в надводном состоянии, проход быстрый и непрерывный, нельзя высаживать пассажиров и брать к себе, посадка и вылет летательных аппаратов. На преступления, которые совершены на борту иностранного судна, юрисдикция прибрежного государства не распространяется. Исключения – капитан попросит, власти государства национальности судна, создаётся угроза государству, совершено против граждан прибрежного государства.

3. Воды архипелага. Государство-архипелаг – то, которое состоит из одного или нескольких связанных между собой островов (исторически сложившихся, обладают общей культурной и исторической всязи, а также географически представляют собой совокупность островов, в которых должно быть соотношение водной поверхности к суши от 1:1 до 1:9 (суша к воде). Япония и Великобритания не являются, т. к. и так хорошо живут. 100 миль (допускается до 125) – линии архипелажные, что внутри линий, смотрим соотношение. Филиппины, Индонезия, например. Режим таких вод такой же, как и режим внутренних вод (но там если не мешают исторически сложившимся судоходным линиям).

4. Прилежащая зона – морской пояс на расстоянии до 24 морских миль от исходных линий. 4 режима существует. 1. Пограничный. 2. Таможенный. 3. Санитарный. 4. Фискальный. Не попадает эта зона под действие суверенитета, либо это функциональная юрисдикция, либо установление специальных режимов (как угодно называй). Прилежащая хона – не нейтральная зона. Нет такого понятия. Есть открытое море и есть территориальные воды.

5. Исключительно экономическая зона. Крайняя точка – до 200 морских миль. Некоторые африканские и латиноамериканские страны отодвигают на 200 морских миль (!). Режим – суверенитет не распространяется, прибрежное государство может устанавливать лишь правила рыболовства, добычу морских полезных ископаемых (речь о флоре), использование энергии воды (тёплое течение) и ветра, возведение искусственных островов.

Сидячие виды морских организмов – такие организмы, которые не могут передвигаться иначе, как в контакте с морским дном. Сохранением популяции занимается МП. Более 70 соглашений сейчас о сохранении морской фауны. Катадронные (большая часть жизненного цикла у побережья, на нерест в открытое море) и анадронные (большая часть жизненного цикла проходит в открытом океане, на нерест к побережью) виды рыб.

6. Открытое море. Конвенция 1982 г. статус чётко не определён (в 1958 г. чётко – что за территориальными водами). Путём опыта открытое море начинается с пространства, на которое не распространяется суверенитет прибрежного государства. Свободы открытого моря начинаются за территориальными водами в той мере, чтобы не противоречило режимам исключительно экономической зоны и прилежащей зоны.

Свободы открытого моря.

1. Свобода судоходства. Любое государство вправе иметь свой морской флот, суда могут ходить под флагом любого государства, не нужно спрашивать – как плавать, где, что возить и т. д. Связь с государством должна быть постоянной и реальной. Судно должно быть приписано к порту государства, иметь регистрацию, экипаж должен иметь соответствующую квалификацию. Больше всех судов у Панамы – налогообложение очень льготное. Потом Либерия, Южная Корея, Камбоджа. Юрисдикцию осуществляет только государство флага. Исключения из свободы судоходства. Судно занимается пиратством (завладение судном с целью установления контроля над ним и обращение его в свою собственность, т. е. бунт на корабле тоже считается). Здесь имеется в виду и воздушные суда. Работорговлей судно если занимается. Судно любого государства может остановить такое судно. По работорговле есть отдельная конвенция. Несанкционированное вещание не на тех частотах и в отношении какого-либо конкретного государства (заглушают эфир). Когда имеются подозрения, что судно либо имеет иную национальность (плывёт не под своим флагом), либо флаг опущен, но должны быть подозрения, что реально флаг такой же, как у военного корабля, который хочет остановить это судно (т. е. без оснований можно остановить только если работорговля или пиратство). Преследование по горячим следам возможно только до того. как преследуемое судно скроется в водах третьего государства (причём преследование до того, как скроется с радаров, т. е. должно быть непрерывным) за нарушение только этих режимов. Преследование может осуществлять только военное судно или иное государственное. Исключения и изъятие свобод возможны только военными судами и иными государственными суднами, которые не извлекают прибыль.

2. Свобода воздушных полётов над открытым морем. Летать можно только по маршруту и в установленное время.

3. Свобода рыболовства. За пределами экономической зоны. Множество конвенций, чтобы всё не выловил.

4. Свобода научных исследований. В любое время и в любом месте (хоть военные). Правда, нельзя ядерные испытания проводить.

5. Свобода прокладки морских трубопроводов и кабелей. Не регламентируется, только в континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне не просто прокладывать, а нужно согласовывать с прибрежным государством маршрут, ничего не говорится о разрешении.

6. Свобода возведения искусственных островов. Вокруг островов создаются хоны безопасности не более 500 миль.

Континентальный шельф не входит в территорию государства (хотя в законе РФ сказано, что входит). Это подводное продолжение окраинной части материка, заканчивающееся резким уклоном (если нет уклона, т до 200 морских миль от исходных линий). Исключения. Если шельф дальше 200 миль? Разрешается дальше 200 миль – до 350 миль. Либо не далее 100 миль, если в пределах 250 миль встречаются впадины.

200 миль – континентальный шельф, даже если впадины встречаются. Может простираться до 350 миль. Изобата – когда впадина более 2,5 км., это линия соединения. Если, например, впадина на 349 километре, можно продлить ещё до 100 миль (от изобаты). Теоретически, получается, 449 км. может быть континентальный шельф. Только прибрежное государство обладает суверенными правами на разведку полезных ископаемых. Без его разрешения никто не может там начинать никакую деятельность. Но этот правовой статус не затрагивает воды и воздушное пространство над ним. В пределах 200 миль то, что добыто – в пользу государства. Начиная с шестого года за пределами 200 миль по 1% в год прибавляется. Столько от того, что добыто (в седьмом годе, например, 2%), процент идёт до 7 должно передаваться органу по морскому дну. Т. е. прибрежное государство добывает за 200 милей, в шестом году 1% от годовой добычи отчисляет в орган, потом 2%, и так 7%. Обследовало дно государство, передаёт карты комиссии по континентальному шельфу (в соответствии с конвенцией), высказывает комиссия рекомендацию, но для государства рекомендация обязательна. РФ подала заявку на границы шельфа, на каких-то участках уже рассмотрели. Линия берега может быть прямой, а граница шельфа кривой. Тут разрешается на границе провести прямую линию по границе шельфа, но не более 60 миль. Срединная линия проводится на равном расстоянии от сухопутных частей, если сопредельные государства не договорились иначе. Каспийское море не имеет соединений с океаном, поэтому это озеро. Сейчас споры идут (5 прибрежных государств). Если бы море было, то конвенция 1982 г., но есть споры, то ли это озеро, то ли море. Позиции не совпадают.

В законе о континентальном шельфе РФ сказано, что шельф – территория РФ, но это противоречит международным нормам.

Международный район морского дня. Начинается за внешней границей континентального шельфа. До принятия конвенции 1982 г. промышленно развитые государства потирали руки, т. к. не определён статус. Всё, что в районе – достояние человечества. Т. е. это поверхность и находящиеся в ней полезные ископаемые, которые являются наследием человечества. Всё, что может быть добыто, должны делиться в справедливой доле между всеми. Должен быть создан орган по международному району морского дна. В этот орган входят все государства-участники конвенции (по факту), орган учреждает предприятие по разработке района. С помощью предприятия эти недра и должны разрабатываться. В деятельности предприятия могут участвовать государства, юридические лица, даже физические лица (если за них поручится государство). Идея такова – развитые государства добывают, раздают часть развивающимся. Поэтому развитые не ратифицировали, т. к. их доля в сумме небольшая. Подписали только соглашение в 1994 г., в соответствии с которым вся деятельность в районе заключается в извлечении прибыли.

Международный орган о рассмотрении споров по использованию морских пространств. Конечно, только мирным способом разрешают споры. Ст. 33 ООН.

Судебные учреждения. Международный трибунал по морскому праву состоит из 21/31 судьи, там виднейшие специалисты, штаб-квартира в Гамбурге. Спорящие стороны могут сами выбрать, как будут рассматривать. Международный суд ООН можно выбрать. Арбитражный суд или Арбитраж тоже можно выбрать. Арбитражный суд учреждается сторонами. Т. е. 4 органа. Международный Суд ООН разбирает правовые вопросы (толкование международных договоров, например). Совбез ООН должен решать политические вопросы (границы), но часто передаёт Совбез Суду. Затонул корабль на территории континентального шельфа, 100 лет прошло, значит, принадлежит тому, кто нашёл (или государству?). Но это практика.

Проливы, используемые для международного судоходства. Ранее назывались международными проливами. Около 300 проливов на Земле, которые используются в этих целях. 3 вида режимов судоходства. Транзит, свобода судоходства, мирный проход.

Свобода судоходства возможна, когда пролив соединяет одну часть открытого моря (либо исключительную экономической зоны) с другой частью открытого моря (или исключительной экономической зоны), в срединной части которого находится участок открытого моря или исключительная экономическая зона. Т. е. соединяет 2 моря. Проплываешь, никого не спрашивая. Пример – Гибралтарский пролив.

Транзит (Гибралтарский, Малаккский, Баб-Эль Мандекский). Если соединяет открытое с отрытым морем, возможен проход через территориальное море, и иначе нельзя. Отличие от свободы судоходства в том, что транзитный проход должен быть быстрым, непрерывным, без остановок, запрещена рыбная ловля, воздушный пролёт без ограничений, а прибрежное государство вправе устанавливать порядок прохода через пролив (безопасность судоходства, регулирование движения судов: установление маршрутов, согласованием маршрутов с международными организациями, контроль предотвращения загрязнения). Режим аналогичен с прилежащей зоной в отношении погрузки и выгрузки, т. е. таможенный и пограничные контроль только по согласованию с государством.

Право мирного прохода. В проливе есть остров. В сторону мору находится такой же удобный пролив. Остров принадлежит прибрежному государству, расстояние менее 12 миль, захотелось плыть между берегом и островом (который рядом с берегом), хотя можно проплыть между островом и берегом, который дальше 12 миль). Т. е. имеется рядом аналогичный удобный вариант (Керченский пролив, тут нельзя пользоваться правом пролива в сторону моря, но тут нет удобного пролива). Право мирного прохода, отличие от транзита: свобода воздушных полётов запрещена, подводные лодки в надводном состоянии и т. д. (смотри выше). Пример – пролив Пенба в Африке, Сицилийский пролив, пролив у залива Корфу.

Есть проливы, в которых установлен специальный режим.

Черноморские проливы (Босфор и Дарданеллы, Конвенция 1936 г., по ней проливы регулируются Турцией по определённой части, суда делятся на суда черноморских держав и нечерноморских держав; суда торгового флота – в любое время, любой тоннаж; военные суда – нечерноморские державы – до 45 000 тонн и не более 21 день; черноморские державы за 8 дней должны предупредить Турцию, нечерноморские – за 15 дней; подводные лодки только черноморских держав и только в надводном положении; если Турция в состоянии войны (или угроза безопасности Турции), то по усмотрению Турции суда проходят только).

Балтийские проливы. Зунд, Большой Бельд, Малый Бельд; Дания до 1867 г. брала пошлины, потом отменили трактатом, по нему все морские суда освобождались от пошлины. В 1860-ых гг. про воздушные пролёты и боевые корабли ничего не говорилось.

Маггеланов пролив.

Каналы.

Суэцкий. Константинопольская конвенция 1888 г. устанавливает режим канала. Канал открыт для свободного прохода торговых и боевых кораблей любых государств. Тоннаж не ограничен. Объявлен нейтрализованной зоной, запрещено вести боевые действия (в т. ч. на расстоянии 3 км. от входа в канал). Великобритания взимала пошлины. В 1956 г. Египет национализировал канал, Декларация 1957 г. – канал принадлежит Египту, но в режим изменений не вносится.

Панамский. Соглашение между США и Панамой в 1901 г. Закончили строить в 1916 г. (открыт для судоходства). Открытие в 1920 г. Зона отчуждения шириной 10 миль, она отходила из суверенитета Панамы, передавалась США «на вечные времена». Панама в 1989 г. (?) поссорилась с США, там военную операцию провели. В 1999 г. канал возвращён Панаме. Суда проходят без ограничений, запрещено вести боевые действия, корабли ВМФ США имеют преимущества (проходят без очереди).

Кильский в ФРГ. Мало интереса представляет для мирового сообщества.