Экзамен зачет учебный год 2023 / Тема 14. Право вооружённых конфликтов

ЛЕКЦИЯ

В 1980-е гг. стали называть международным гуманным право. Но называют на русском языке международным гуманитарным правом. Гуманность – всё, что связано с деятельностью человека. Гуманность как слово появилось в русском словаре появляется в 1953 г. В русском языке «гуманитарный» имеет одно значение, а «гуманный» не имеет. Термин и в Римском статуте уголовного суда.

Международное право вооружённых конфликтов – совокупность юридических норм, устанавливающих правовой статус участников вооружённых конфликтов, определяющих защиту жертв этих конфликтов, запрещённые средства и методы ведения конфликта, международно-правовую ответственность за нарушение правил ведения вооружённых конфликтов. Правовое положение и деятельность нейтральных держав (и деятельность держав-покровителей), ответственность. Это МГП не рассматривает.

Кодификация права вооружённых конфликтов (источники). В 1864 г. принята первая женевская конвенция о статусе медицинского персонала и жертв вооружённых конфликтов. Международный Комитет Красного Креста. Раньше отсутствовал институт медицинского персонала. Медики были лишь у дворян, графов, князей и т. д. У солдат медицинская помощь не оказывалась. От ран умирали в 5 и более раз больше, чем на поле боя. Была битва между итальянцев и австрийцев, вроде (Соферино). 36 000 раненых, из них к вечеру следующего дня умерло из них 32 000 умерли. Швейцарец написал книгу, которая всколохнула всю Европу. Решили, что обозначение должно быть единое (у одних чёрный цвет, у кого-то жёлтый). В 1864 г. образовали МККК. Эмблему долго выбирал, выбрали белый цвет, почти утвердили, но генерал боевой сказал, что это сдача в плен. Нанесли на белый фон красный цвет. Конечно, это сделали не из-за схожести с флагом Швейцарии. Со временем этому кресту придали религиозное значение, Турция, воюя с Россией, использовала полумесяц, мусульманский мир принял это. Красный лев и красное солнце ещё было – это Персия. Израиль хотел принять Звезду Давида. Не согласились, сказали, что список закрыт, Израиль не входит поэтому в МККК, в 2005 г. приняли третий протокол, добавили красный кристалл (ромб) для иных стран, которые не принимают полумесяц и крест.

Конвенция 1864 г. Персонал пользуется неприкосновенностью (не могут быть объектом нападения), обязанность – оказание помощи любым раненым и больным, независимо от принадлежности. Оказание медицинской помощи раненым на поле боя. Позже конвенция была расширена вплоть до принятия нескольких конвенций на её базе (сама конвенция, как я понял, уже не действует). Сестра и брат милосердия. Брат добивал раненых дубиной или кинжалом, чтобы не мучились. По конвенции это запрещалось.

Петербургская декларация 1868 г. о запрете употребления взрывчатых, зажигательных пуль и снарядов весом менее 400 грамм. Считается общеобязательным, но трассирующие пули могут быть зажигательными (чтобы было видно, куда летят). Бронебойные и зажигательные имеются у всех.

Гаагские конвенции 1899 г. Их 6 штук. Решающую роль в этой конференция сыграл русский товарищ Фёдр Фёдорович Мартанс. Родился в Эстонии. Он был единоличным арбитром в спорах между государствами. Его все знали в Европе. Авторитет высокий. Запрет сплющивающихся и легко разворачивающихся в человеческом пуль (и пуль с надрезом на сердечником). Они со смещённым центром тяжести. Или сплющивается, как скальпель. Пули дум-дум (на Западе). Но выпускают до настоящего времени. Провели в Гааге, а не у нас, чтобы в случае позора не мы опозорились. Государства не хотели ограничивать себя средствами ведения войны. Но всё-таки что-то приняли.

Оговорка Мартенса. Предложил внести в текст одного из соглашений, что МП не может предусмотреть все случае, должна быть какая-то универсальное положение, которое позволяло бы оказывать помощь в любом случае. В тексте многих соглашений указывается эта оговорка. В случаях, не предусмотренных постановлениями, население и воюющие остаются под защитой начал (принципов) МП, поскольку они вытекают из установившихся между цивилизованными народами обычаев, законов, законов человечности и требований общественного сознания (т. е. мораль, например, отсечение головы).

Гаагские конвенции 1907 г. Их 14 штук. Точнее, соглашения. Кодифицировали обычные законы и обычаи войны.

ЯД и отравленное оружие запретили в 1999 г. В 1925 г. принят протокол о запрете применения удушьевых ядовитых газов (запрет применения химического оружия). Во Второй мировой войне не использует химическое оружие. Это был сдерживающий фактор. В 1993 г. окончательно принята конвенция о запрете производства, накопления и об уничтожении химического оружия. Она говорит, что все запасы должны быть уничтожены. США и РФ присоединились, потом оказалось, что уничтожать куда сложнее, чем произвести.

Говорят про право Гааги.

1929 г. – конвенция об обращении с военнопленными. СССР не участвовал в этой конвенции. Поэтому военнопленные РККА были бесправными. У англичан и других были права, были державы-покровители, которые осуществляли контроль. В 1929 г. принята положение об отмене положения Siomnes. До этого говорилось, что стороны должны соблюдать обязанности на условиях взаимности, т. е. по отношению друг к другу. В 1930-е гг. декларации приняты были, но они не вступили в силу.

В 1949 г. приняты 4 Женевские конвенции (о защите жертв войны). О защите раненых и больных из состава сухопутной армии. Вторая такая же, но уже из состава ВМС, 3. Об обращении с военнопленными. И о защите гражданского населения. Раньше думали, как воевать, то теперь – как защищать. Жертвы войны – раненые, больные, военнопленные, гражданское население, культурные ценности. В 1954 г. принят протокол о защите культурных ценностей. В 1972 г. конвенция о запрещении применения бактериологического либо токсичного оружия. 1977 г. – конвенция о запрещении враждебного воздействия на природную среду (тайфуны, цунами). 1980 г. – конвенция о запрете применения конкретных видов обычного вооружения. там всего 5 протоколов. 1993 г. – запрет и уничтожение химического оружия. 1997 г. – конвенция о запрете применения противопехотных мин. Огромная угроза для гражданского населения. 2005 г. принят 5-ый протокол конвенции 1980 г.

В 1977 г. дополнительные протоколы (1 и 2) к конвенции 1949 г. Говорят и про право Женевы (не как воевать, а как нельзя воевать).

Есть и права Нью-Йорка – права человека.

Форма вооружённых конфликтов. Это война, международный вооружённый конфликт, вооружённый конфликт немеждународного характера (гражданская), можно вооружённый конфликт международного характера с участием третьей стороны (в гражданскую войну кто-то вмешивается). 3,5 варианта, т. к. по поводу последнего ведутся споры.

Война – юридическое состояние между воюющими государствами, связанное с разрывом мирных отношений между ними, ведением боевых действий либо без таковых. Конвенция 1907 г. говорит, что всякая война должна быть объявлена. Последний раз объявлена война во Вторую мировую войну. Это вспомнили как отягчающее обстоятельство (то, что объявили войн после начала боевых действий). В МП отсутствует и обычные нормы, какие наступают правовые последствия в случае объявления войны или ведения войны. Есть только практика. Какие правовые последствия? Разрываются отношения. Консульские оставались, если война не очень жаркая. Приостанавливает действие многосторонние договоры, в которых принимают участие воюющие стороны. Считались разорванными двусторонние договоры. Все экономические связи и контакты прекращаются. Война имеет но в внутригосударственные последствия. Военное положение, состояние войны. Мобилизация. Последняя демобилизация была в 1946 г. Дембель – это не демобилизация, а увольнение в запас. Отменяются выборы, деятельность политических партий, манифестации, трудовой кодекс, в СССР запрещались браки с иностранцами. Контакты с физ. лицами воюющего государства приравнивалось к предательству.

Можно объявить, но не воевать. Тут юридическое состояние. Более 200 конфликтов после Второй мировой. Объявление войны приравнивается к агрессии. Совбез ООН признал факт агрессии только один раз (Ирак и Кувейт).

Международный вооружённый конфликт – это открытие боевых действий (ведение боевых действий) между двумя или несколькими государствами, независимо от масштабов и охваченной территории. Дополнительный протокол №1 к конвенции 1949 г. Тут не раскрывается содержание. Исходят из того, что есть конвенция о военнопленных, т. е. достаточно оккупировать 1 метр территории, достаточно взять в плен одного пленного, достаточно одного раненого, чтобы конфликт появился. Вступают в силу конвенции и протокол №1, поэтому считается, что начался конфликт. Конечно, не всегда признавали наличие конфликта. Багдад в 2003 г. взяли, и только после этого признали, что идёт международный конфликт. Просто нет часто желания соблюдать нормы международные.

Вооружённый конфликт не международного характера – это боевые столкновения, ведущиеся вооружёнными силами государства против антиправительственных вооружённых формирований, которые имеют во главе ответственное командование и осуществляют контроль над определённой частью территории государства. Т. е. это конфликт на территории одного государства. Главное – иметь командование и контроль над территорией. Конечно, это не внутренняя напряжённость и не массовые беспорядки. И главное, чтобы не было стрельбы, не было войск (но не милиция и не ВВ, которые считаются частью МВД).

Нужно назначить державу-покровительницу в случае войны. Создать национальное справочное бюро. Контакты с центральным справочным агентством. Как только конфликт признаётся не международным, то участники формирований не несут ответственности за захват военнослужащего, за убийство и т. д. Как только объявили амнистию в Чечне, сказали, что это признание в качестве конфликта. Участники конфликта не привлекаются к уголовной ответственности.

Интернационализированные вооружённые конфликты. Ведётся конфликт на территории одного государства, но тут приходит добрый дядя из США или СССР. 2 спорные позиции. Одни – конфликт остался немеждународным, применяется только протокол №2. Т. е. сначала внутренний конфликт, действует протокол №1. Вмешивается второе государство. Если на стороне правительства, то это международный вооружённый конфликт (если не ошибся).

Ещё давно преступлением считалось убийство парламентариев. Наполеон приказал забить прикладами взятых в плен янчаров.

Использование силы в соответствии с действующим мп возможно в случаях: самообороны (индивид, коллективная), ведение вооруженной борьбы в процессе реализации права на самоопределение (принятие протокола 1), использование вооруженных сил по решению совбеза (миротворческие или полицейские функции)

Гуманитарная интервенция - югославия – косово (геноцид, бомбардировка – ввели войска, чтобы югославия не препятствовала входу в косово). Понятие неправовое понятие. Неправомерное действие.

Определение агрессии – резолюция ген ассамблеи 1974г (рекомендательный характер, если гос-во заявляет, что берет на себя обязательство по исполнению – резолюция носит характер обычая. Но гос-ва не берут), прямая либо косвенная, прямая – оккупирование, бомбардировка, блокада портов. Косвенная – предоставление своей территории(транзит), оказание помощи средствами вооружения, финансами. Если систематически – косвенная носит характер прямой.

Факт агрессии устанавливается совбезом. Такое определение было только в отношении ирака в 1990 во время агрессии против кувейта.

Статут международного суда – упоминание агрессии. Преступлений

Театр войны и театр военных действий

Театр войны – это местность и пространство, в которых возможно правомерное ведение боевых действий. Следовательно, это относится к территориям воюющих гос-в и территории, регулируемые мп (там где вообще возможно вести боевые действия – : открытое море (мальвинские острова – аргентина великобритания относительно принадлежности.вокруг островов была зона «театром военных действий»), воздушное пространство над ним и территории гос-в)

Театр военных действий – территория, на которой непосредственно ведутся боевые действия

Территории, исключенные из театра войны: территории невоюющих гос-в, и тем более нейтральных гос-в; антарктида – нейтрализованная территория; суецкий, панамский канал, магеланов пролив – 19в, аландские острова – принадлежат финляндии; космос – запрещено ведение войны на луне и др. небесных телах, в открытом космосе запрещено применение химического оружия и ядерного.

Участники вооруженных конфликтов

Население воюющих гос делится на: комбатантов и гражданское население. Протокол 1 п.1 ст.50 – деление на две категории. По 1949 было три категории +некомбатанты (корреспонденты, военные юристы, должны были иметь спец.документ)

Комбатант – лицо, которое вправе применять силу против комбатанта, в отношении которого может быть применена сила тоже правомерна, вплоть до его уничтожения, а при попадании во власть противника – комбатант – военнопленный.

4 категории комбатантов:

1. личный состав регулярных вооруженных сил, а также вооруженных формирований, включенных в их состав (добровольцы, ополченцы).

2. Ополчения и партизаны – если отличаются следующим признаком: имеют ясный опознавательный знак, соблюдает законы и обычаи войны, имеют во главе ответственное командование, открыто носят оружие. Партизаны должны отличаться от гражданского населения. Протокол 77 – на виду у противника должно быть оружие, в ходе развертывания в боевые порядки перед наступлением, в котором они должны принимать участие.

3. Население не оккупированной территории, которая стихийно берется за оружие для отражения вторгающихся сил противника.

4. Военнослужащие вооруженных сил, применяемых по решению совбеза ООН, только когда они выполняют миротворческие функции. Если полицейские функции – действуют нормы уп.

В соответствии с конвенциями 1949 г статус комбатанта распространялся и на членов экипажей, судов торгового флота и тп. С принятием протокола 1 – эти категории считаются гражданским населением.

Если юрист входит в состав вооруженных сил – комбатант

В составе вооруженных сил имеются лица, обладающие особым статусом и которые не являются комбатантами – медицинский (санитарный) персонал, духовные лица. При попадании во власть противника – временнозадержанные (для выполнения их функций, по миновании надобности они должны быть освобождены). Личный состав, назначенный для выполнения функций гражданской обороны – оранжевый круг на груди, спине. Против них нельзя применять силу, сами они не имеют права применять силу и командованию запрещается использовать их в боевых действиях. При попадании во власть противника – военнопленные.

Военный шпион – лазутчик – лица, которые тайным образом, действуя под ложными предлогами, заняты сбором информации о противнике для ее передачи своей стороне. При попадании под власть – уголовник.

Военные разведчики – форма гос-ва, действуют открыто, в случае захвата – военнопленные (спецназ, парашютисты и тп).

Парламентеры – лица, назначенные на ведение переговоров. Офицер, лицо, несущее белый флаг, переводчик, горнист, трубач, барабанщик – неприкосновенны. Право принимающей стороны – принять или не принять. +условия для беспрепятственного возвращения. Парламентеры могут вести только переговоры.

Наемники – «дикие гуси войны» - конвенция о борьбе с наемничеством, протокол 1 1977г

Лицо, тайно завербованное на месте или за границей. Не является гражданином воюющего гос-ва, не входит в состав вооруженных сил вооруженных сил, принимает участие в боевых действиях для личной выгоды и получает жалование, превышающее жалование военнослужащего такого же ранга или выполняющего такие же функции из состава сил воюющей стороны.

Советники , инструкторы – мп не регулирует их правовой статус. Не должны и не могут участвовать в действиях.

Средства и методы ведения вооруженных конфликтов:

Средства – оружие и иные приспособления, методы – способы и иная тактика и стратегии использования средства ведения действий.

Запрещенные средства:

1. Зажигательные пули 1868 – петербургская декларация

2. Легкоразворачивающиеся, сплющивающиеся пули 1899 гаагская конвенция

3. Яд и отравленное оружие 1899

4. Хим.оружие протокол 1925 – применение. 1993 – создание, уничтожение

5. Биологическое, токсичное оружие (сиб.языва, эпидемии) 1972

Конвенция 1977 г. о запрещении враждебного воздействия на природную среду. Это метод, не средство. Искусственное инициирование катаклизмов, озоновых дыр.

Конвенция 1980 г. о запрещении конкретных видов обычного оружия. 5 протоколов к ней. Мины-ловушки (протокол №1). Закамуфлированы под детские игрушки, медицинские аппараты, сладости, мобильные телефоны. Снаряды с необнаруживаемыми в человеческом теле рентгеновскими лучами осколками (стекло, пластик). Трети протокол о запрещении использовании лазерного оружия, приводящего к постоянной слепоте. Четвёртый протокол о запрещении огнемётов и иного зажигательного оружия в отношении гражданского населения. Пятый протокол (о запрещении взрывоопасных пережитках войны). РФ не подписывала этот протокол. Что-то про противопехотные мины. Конвенция 1993 г. о запрете химического оружия. Конвенция 1997 г. о запрещении противопехотных мин.

Оружия массового уничтожения. Ядерное оружие, генетическое, биологическое и другое. В 1963 г. запретили испытания в 3 сферах (можно только под землёй). Нет акта, который запрещал бы применения ядерного оружия. Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. 5 государств, больше никто не имеет право (?). Но другие государства тоже имеют ядерное оружие. Более 10 резолюций генассамблеи, которые говорят, что применения ядерного оружия – преступление. Применения первым ядерного оружия неправомерно по МП. В случае самообороны, когда под угрозой существование государства. Суд сказал также, что не в состоянии вынести окончательное решение.

Это были запрещённые средства. Теперь методы. Вероломство – симулирование предоставляемое по МП защиты (?). Например, можно симулировать статус гражданского врага (приближается противник, всё, я гражданское лицо). Использование формы военнослужащего противной стороны (совершить преступление, скинуть на другую сторону). Неправомерное использование эмблем и флагов Комитета Красного Креста. Неправомерное использование медицинских формирований. Симулирование сдачи в плен (поднял руки, подошли, ножиком перебил всех). Не запрещены военные хитрости (ложные операции, маскировки (но нельзя под медицинский персонал косить), дезинформация).

Нейтралитет и контроль за выполнением норм права вооружённого конфликтов. Раньше был нейтралитет во время войны, теперь есть постоянный нейтралитет. В нейтральной стране должны учреждаться центральные справочные агентства, могут быть державой-покровителем, может интернировать военнослужащих других стран, которые оказались на её территории. Держава-покровительница оказывает гуманитарную помощь (призывала, наблюдала за соблюдение законов и обычай). Во время Первой и второй мировой держава-покровительница осуществляла контроль за соблюдением прав военнопленных (только в лагерях). Депутаты или делегаты назначаются от державы-покровителя, при согласии воюющей стороны следят за боевыми действиями.

Назначение державы-покровительницы. В трёх женевских конвенциях сказано, что стороны с самого начала конфликта обязаны назначить державу-покровительницу. Воюют 2 государства, одна назначает, вторая должна выразить согласие. Предусмотрено, что оба государства должны предоставить список из 5 государств, которые они хотели бы видеть своим покровителем и чужим. Не совпадают списки, должна быть назначена эффективная, беспристрастная международная гуманитарная организация, которая будет выполнять функции субститута. После Второй мировой войны ни разу не было назначено державы-покровительницы. МККК часто выполняет эти функции.

Центральное справочное агентство учреждается в нейтральной стране. Национальные справочные бюро должны учреждаться. Задача бюро – регистрация лиц, находящихся под защитой конвенций (раненых, больных, интернированных, военнопленных). Сообщают эти данные агентству. Агентство рассылает в государства, чьи граждане находятся в этом положении.

Защита жертв вооружённых конфликтов. Раненые, больные, военнопленные, гражданское население (которое пострадало), защита культурных ценностей. Убийства, пытки, массовые наказания (коллективные), проведение биологических опытов, жестокое обращение и т. д. Запрещается в любое время и в любых обстоятельствах это совершать. Статус медицинского и духовного персонала, воюющие стороны должны оказывать помощь раненому в независимости от принадлежности. Во Вторую мировую войну людей наказывали за то, что подбирали тонувшего противника. Выдаются удостоверения установленного образца. Военные госпитали обозначаются крестом (полумесяцем и т. д.), вывешивается флаг, на крышах тоже обозначается красный крест. Палуба тоже, на главной мачте флаг, борта выкрашиваются в белый цвет. Морские суда неприкосновенные, не могут быть захвачены. Можно останавливать и досматривать (а то вдруг оружие везут). Если есть возможность, разрешается брать раненых в плен. Не говорится в конвенции про реквизицию военного суда, если упал, например. Нельзя, короче, их атаковать, а они сами должны только помощь оказывать.

Защита военнопленных (третья женевская конвенция 1949 г.). Только комбатант (кроме медицинского и духовного персонала). Востребованы могут лишь личные данные. Нельзя воздействие оказывать, пытки. Условия должны быть не хуже условий собственной армии в данном регионе. У вас есть кондиционеры? Дайте и пленным. Работа военнопленных. Принудительный труд – только рядовые и унтер-офицеры (сержанты). Разрешено носить знаки отличия. Военные должны отдавать честь друг другу. начальнику лагеря военнопленных тоже отдают честь (первому). Пленный полковник надзирателю-капралу не будет честь отдавать. если рядовой – ямщик офицера, то освобождён от принудительного труда. Офицеры – только в добровольном порядке. Работа должна оплачиваться в соответствии с законодательством о труде страны- (химическая, металлургическая промышленность, работа в военных целях – не могут тут военнопленные работать). Наказания могут быть административные и головные. На них распространяется действие уставов ВС, наказание накладывается в соответствии с уставом. Внеочередные работы могут назначаться, лишение 50% денежного аванса, арест до 30 суток. За один проступок может быть только 1 наказание. За побег может быть только административное взыскание. Уголовное наказание в соответствии с уставом и законодательство государством, которое взяло в плен. Если смертная казнь, то адвоката нужно обязательно, даётся полгода на обжалование. Все должны получать аванс ежемесячно. Обходится вопрос о том, кто будет возмещать затраты на военнопленных. Военнопленные могут получать денежные переводы (индивидуальные и военнопленные). Но они могут совершать платежи, т. е. продолжать бизнес! Занятие спортом. Разрешается получение посылок, в т. ч. с музыкальными инструментами, получение учебной литературы, сдача экзаменационной сессии. После окончания военных действий военнослужащие подлежат освобождению. Немцы были освобождены только в 1955 г. Ирак и Иран воевали до 1988 г., в Иране до сих пор работают иракцы.

Защита гражданского населения (четвёртая женевская конвенция). Покровительствуемые лица – лица без гражданства, граждане. Но теперь и иностранцы. Оккупация. Территория не может изменяться (нельзя сказать, что это теперь моя территория). Действует и УП на оккупированной территории (если не противоречит оккупационным актам), частично и другие отрасли, только КП не действует. Обязанность – предоставление, если перекрыты обычные поставки продовольствия, то предоставлять продовольствие, поддерживать общественный порядок. Граждане и лица без гражданства имеют возможность для выезда с территории (исключение – лица, представляющие особый интерес для государства, причём тогда содержи его и его семью). Запрещается перевоз населения гражданского, нельзя перемещать своё население на чужую территорию (немцев переместили в Чехословакию). Разрешён население интернирования в некоторых случаях. В лагеря перемещают население своего государства на территорию оккупированного (?). Нужно оказывать защиту гражданских объектов (тот ,который не является военным).

Культурная ценность. Протокол 1954 г. Пространное понятие (исторические, архитектурные, иные памятники, представляющие особый интерес для государства).

Кстати, в Ираке в 2003 г. объявили военную кампанию законченной, но всё равно арестовывали министров гражданских даже, военнопленных не отпустили, ловили и дальше. Тюрьма Гуантанамо, е правовое положение – никакое.