Экзамен зачет учебный год 2023 / Тема 12. Права человека и МП

Эта отрасль имеет разное наименование. В Уставе ООН говорится о правах и свободах человека (обеспеченная законодательством возможность поведения лица либо группы лиц). Порядок реализации права, как правило, устанавливается национальным правом. А свободу можно определить как дозволенное поведение индивида, в которое государство не может вмешиваться. Право на участие – это право, а право на неучастие – свобода. Область прав человека – это область отношений между индивидом (населением) и государством. Данная категория входит внутреннюю сторону государства. Отсюда данная сфера входит во внутреннюю сферу государства. Но это не значит. что государство тут может делать то, что хочет. Государство должно руководствоваться международными обязательствами. Существует мнение, что современное МП в области прав человека базируется на западных либеральных ценностях. Современная концепция прав человека прошла долгий путь. Сейчас квалифицируют по 3 поколениям (условная классификация). 1 – личные (гражданские) права. Провозглашены ещё французской революцией. Основное содержание – создание государством условий для участия граждан в политической жизни страны, невмешательство в личную жизнь граждан. Невмешательство иногда называют негативной свободой для государства. Такие нормы иногда называют самоисполнимыми. Постановление ВС от 10.10.200х года. По нему можно ссылаться сразу на международные нормы при подачи заявления в суд Московское совещание СБСЕ 1991 г. – права человека – не внутренние дела государства. 2 поколение – социальные, экономические, культурные права (позитивные права). Сформированы в 20 в. 3 – коллективные права (права народов). Право на безопасность, на мир, благоприятную экологическую среду, на разоружение. 1 поколение благодаря Западу (многие так говорят), 2 поколение благодаря СССР.

Источники права. До середины 20 в. вопрос о принятии универсальных обязательств в области защиты прав человека не ставился. Заключались локальные соглашения. Всеобщая Декларация прав и свобод человека. Ни одного голоса против не было при принятии этой резолюции. Подобного почти не было. В декларации провозглашены основные принципы по соблюдении прав человека. Декларация 1970 г. толкует и развивает Устав ООН. После 1948 г. долго работали над документом, работа растянулась до 1966 г. Тогда приняты 2 пакта. О гражданских и политических правах и свободах. Об экономических, социальных и культурных правах. К первому приняты 2 протокола. В западной литературе их называют Биллем о правах, куда входят декларация 1948 г., пакт 1966 г. о гражданских правах, 2 протокола к нему, пакт 1966 г. о социальных правах. У нас называют международной хартией прав человека.

Декларация 1948 г. Её нормы уже стали обычными. Все государства выражали соглашение. Пакт о политических и экономических права. Вступили в силу в 1977 г. 11 лет потребовалось, чтобы государства согласились. США не присоединился к экономическому пакту. КНР не присоединился ни к какому. 1 протокол – учреждение комитета по правам человека и ст. 41. Протокол второй (1989 г,) – отмена смертной казни.

При Экосос учреждена комиссия по правам человека (сейчас вместо неё совет), состоит из представителей 54 государств. Комиссия разрабатывает проекты конвенций, резолюций, передаёт их в Экосос. Комиссия назначает докладчиков и создаёт специальные группы по изучению отдельных вопросов. Например, по произвольным казням, по религиозной нетерпимости, об обстановке а Афганистане. Комиссия создала 2 подкомиссии – подкомиссия по предупреждению дискриминации меньшинств; подкомиссия по положению женщин.

Комитет по правам человека. Там 18 представителей, наиболее квалифицированных специалистов выбирают (не более одного от государства). Действуют в личном качестве (не могут выполнять требования государства). Государство-участник пакта и протокола в первый год участия посылает доклад по правам человека у себя. Ст. 41 пакта – любое государство-участник пакта, протокола и статьи 41 может направить жалобу в комитет на какое-то государство, что оно не выполняет обязанности.

Американская конвенция о правах человека 1961 г. Африканская хартия и народов 1981 г. Арабская хартия прав человека 1994 г.

Европейская комиссия по правам человека, европейский суд по правам человека, Комитет министров. Теперь Комитет министров и европейский суд. Решение суда по правам человека носит обязательный характер. Судьи избираются ПАСЕ из списка государств-участников. Действуют в личном качестве. Сейчас судей, вроде бы, 45. Суд избирает комитеты (по 3 судьи), палаты (7 судей) и большую палату (17 судей). Правило исчерпания внутренних средств защиты.

Социальная хартия. В 1996 г. внесены дополнения, для участия в хартии нужно принять обязательства не менее чем по 16 из 31 статьи. Обязательство по обеспечению...

Международно-правовые вопросы гражданства. Население – совокупность граждан, иностранцев и лиц без гражданства. Вопросы гражданство в основном регулируются национальным правом. Гражданство – устойчивая связь государства и гражданина, которая выражается в совокупности взаимных прав и обязанностей. МП запрещает принудительное приобретение гражданство. Бывшие граждане СССР легче получают гражданство РФ. Вступление в брак (семейный способ получения гражданства). Конвенция о гражданстве 1997 г. В ней сказано, что вступление и расторжение не имеет последствий для гражданства женщины. Пожалование в гражданство, как правило, осуществляется по инициативе государства. Исключительный способ приобретения гражданства. Такой порядок в международных договорах или в законодательстве. В основном из-за передачи территории одного государства другому. Трансферт – переход определённой категории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории другому государству. До 20 в. было автоматическое лишение гражданства и приобретение нового. Реинтеграция – восстановление в гражданстве. В Прибалтике ситуация находится в противоречии в практикой государств. Членство в международных организациях (ЕС). Комиссия МП подготовила проект о гражданстве в связи с правопреемством государств. По нему граждане государства-предшественника имеют право выбора между гражданствами государства-предшественника и государством-преемником. Должна исключаться ситуация безгражданства. Утрата гражданства. 3 случая. 1. Автоматическая утрата (очень редко). 2. Выход из гражданства. 3. Лишение гражданства. В США гражданин принимает участие в выборах иностранного государства, то оно лишается гражданства США. Великобритания от подобного отказалась в 1947 г.

Множественное гражданство. Что если человек – гражданин 2 государств, которые воюют. Уголовная ответственность за уклонение, ведь в двух армиях по призыву не может служить. Двойное гражданство в РФ возможно, если договор только подписан.

Дип. защита – призыв государства гражданства лица, права которого были нарушены, виновному государству с требованием прекратить нарушение прав этого лица. Принцип эффективного гражданства (где проживает, работает, проводит большую часть времени, говорит на каком языке).

Договоры, направленные на устранение последствий двойного гражданства. Гаагская конвенция в отношении коллизии законов о гражданстве 1930 г. Страсбургская конвенция о множественном гражданстве 1963 г. Второй вид договоров направлены на ликвидацию двойного гражданства. Между СССР и Монголией 1937 г. СССР потом со всеми соц. странами такие договоры заключил (начал с Югославии в 1956 г.). Сейчас РФ с Казахстаном (1995 г.), с Киргизией (1996 г.), Конвенция в рамках СНГ о недопущении двойного гражданства от 1996 г., но в силу не вступила.

Безгражданство – правовая аномалия, т. е. то, что не должно быть. Это правовое состояние индивида при отсутствии у него гражданства любого государства. Безгражданство абсолютное (с момента рождения) или относительным (в случае утраты гражданства). Нанциновские паспорта были у тез, кто уезда из России после Октября (в гражданстве стоял прочерк, просто люди надеялись вернуться). Апатридам не призывают, во многих государствах выдают вид на жительство, нет избирательного права, ограничения на гос. службу. Конвенция о статусе апатридов (1954 г.), определяет правовой статус апатридов, но не предусматривает мер, направленных на ликвидацию этого положения. Конвенция о сокращении случаев безгражданства 1961 г. Должен учредиться орган, куда могут обращаться апатриды. Функции возложены на верховного комиссара ООН по правам человека. Лицо, которое родилось в РФ от апатридов, становится гражданином РФ.