Экзамен зачет учебный год 2023 / Тема 6. Ответственность в МП

Ответственность субъектов МП – это неблагоприятные юридические последствия, наступающие для субъекта МП в случае нарушения им своих обязательств по МП. Институт международно-правовой ответственности претерпел большие изменения. Раньше отдавали города на разграбление. 18 – 19 вв. – право на контрибуцию. Теперь это ответственность за «международные преступления». В праве такой термин отсутствует. Конвенционных норм нет, преобладают нормы обычного происхождения (нормы обычного права). По решению Генассамблеи Комиссия по МП многие годы работала над разработки статей об ответственности государства (начиная с 1963 г.). Комиссия состоит из наиболее квалифицированных специалистов. Фактически это наиболее видные международники (самые авторитетные же в Международном Суде). В 2001 г. Комиссия работу закончила, передала в Генассамблею проект статей об ответственности государств. Международный суд ООН уже несколько раз ссылался на этот проект, т. е. они уже почти стали международно-правовыми нормами. Лукашук участвовал в разработке, смотри редакцию 2004 г. (правда, не понял, учебник или нет).

Органически проект состоит из 3 блоков.

1 блок – общие принципы ответственности государств.

2 блок – происхождение или основание ответственности государств.

3 блок – формы и объём ответственности.

Логически должен быть 4 блок – о способах организации ответственности. А как же другие субъекты, например, организации? Не было ещё, чтобы организацию привлекли к ответственности. Югославия хотела подать иск против НАТО, не приняли, подала против каждого государства-члена НАТО.

Элементом международно-правового деяния государств налицо, когда какое-либо поведение (действие или бездействие):

а) может присваиваться государству

б) представляет собой нарушение обязательств этим государством обязательств по МП.

Государству присваивается поведение следующих субъектов:

1. Поведение любого органа государственной власти (законодательные, судебные, все).

2. Поведение подразделения (или образования), не являющегося органом государства, но уполномоченного осуществлять определённые прерогативы государственной власти.

3. Поведение отдельного лица или группы лиц, когда они фактически действовали по указанию либо под контролем государства. Такие же действия, совершаемые от имени государства в отсутствие официальных властей государства. революция в Иране, государственный аппарат ещё не сформирован, а стражи исламской революции проводили обыск американского, вроде, посольства.

4. Поведение органов другого государства, если такие органы переданы ему в распоряжение и осуществляют определённые прерогативы государственной власти этого государства. Полицейскую функцию в Германии выполняли воинские части США, СССР. Они выступали от имени Германии, т. е. ответственность несёт Германия за действия органов, которые ей переданы. Под Бишкеком база США. Эти военнослужащие пользуются иммунитетом.

5. Если сепаратисты приходят к власти и образуют другое государство, то поведение этого движения будут присвоено новому государству.

6. Действие любых органов или лиц, поведение которых государство присваивает себе.

Виды нарушений, согласно проекту (если только государство связано им на момент осуществления этого поведения).

Первое нарушение – серьёзное нарушение обязательств перед международным сообществом государств. Это явное и систематическое невыполнение своих обязательств, имеющих важнейшее значение для защиты основных интересов сообщества. В основном, это нарушение императивных норм, а также общепризнанных принципов МП. Обязательства. Не признавать законную ситуацию в результате нарушения и не оказывать помощи виновному государству в целях сохранения такого положения. Сотрудничать с другими государствами в целях положить конец такому правонарушению. Все другие нарушение (не серьёзные) названы иными, другими правонарушениями. Потерпевшее государство и ответственное (виновное) государство – такие термины не приводятся. Под потерпевшим государством понимается государство, чьи права и интересы в результате правонарушения были нарушены. Правило исчерпания внутренних средств защиты (обращение в ПО виновного государства, т. е. если гражданин США в РФ, против него совершено правонарушение, США должно совершить все возможные действия в РФ – обращение к властям, не дало ничего результата, тогда ответственность целого государства). Исключения – правонарушение против дипломатов. Тут сразу нота, ответные действия или прочее. Нельзя сразу обращаться в Международный суд или просить помощи у США.

Принята и концепция о деления на серьёзные правонарушения и иные советских учёных. Курин, Левин, Тункин, Ушаков. К серьёзным относятся нарушения государством международного обязательства (явное, систематическое) столь основополагающего значение для жизненно важных интересов мирового сообщества, что его совершения рассматриваются преступлением перед международным сообществом в целом. Это п. 2 статьи 19 проекта. К ним уже сейчас относятся агрессия, установление (сохранение) сил колониального господства, рабство, геноцид, апартеид, массовое загрязнение окружающей среды (атмосфера, моря и океаны), некоторые другие конвенции (незаконный оборот наркотиков, фальшивомонетчество, использование наёмников)).

В прошлом было 2 вида ответственности. Материальная и нематериальная (политическая). Формы материальной ответственности. Реституция (возвращение ценностей или восстановление разрушенных объектов). Репарации (возмещение стоимости причинённого ущерба в денежной форме). Репрессалии (недружественные действия, не запрещённые МП, но в ответ на действия нарушителя). Нематериальная (политическая ответственность) – сатисфакция (удовлетворение требований) нематериального плана. Салют флангу потерпевшего государства. Т. е. извиняются. Принесение извинений на государственном уровне (это очень дорогого стоит). Германия приносила извинения.

По нынешнему проекту

реституция – возвращение ценностей или восстановление, если это возможно. Если невозможно, то

компенсация ущерба, не покрываемого реституцией, в денежной либо иной форме, включая упущенную выгоду.

Сатисфакция – если ущерб не был покрыт или возмещён реституцией или компенсацией. Прибалтику мы аннексировали, а не оккупировали, т. к. оккупация возможна ТОЛЬКО во время боевых действий, а аннексия тогда была не преступлением. Мы построили больше, чем ущерб.

Раньше присутствовали и другие формы ответственности. Субституция (замена неправомерно уничтоженных ценностей). Реторсии (действия, совершаемые в ответ на недружественные действия другого государства в целях восстановления права: отзыв посла, отмена государственного визита). Репрессалии. Ресторации встречались редко (восстановление в прежнем виде состояний водоёмов, сооружений и других экологической среды).

Объективная (абсолютная) ответственность. Это обязанности субъекта МП возместить материальный ущерб другому субъекту в независимости от вины, когда такой ущерб не является результатом нарушение обязательств по МП. Пример – конвенция 1972 г. об ответственности за ущерб от космической деятельности.

Обстоятельства, исключающие противоправность деяния.

1. Юридически, действительное согласие потерпевшего государства. Это право другого государства на определённое поведение, не соответствующее его обязательствам (но только в рамках полученного согласия и без ущерба третьей стороне).

2. Самооборона в соответствии с Уставом ООН.

3. Контрмеры. Это осуществление международно-правовых санкций против нарушителя, но такие санкции должны быть пропорциональны, ограничены по времени, совершаться только потерпевшему.

4. Обстоятельства форс-мажора. Появление непреодолимой силы или неподдающегося контролю государства непредвиденный случай. Когда материально невозможно действовать в соответствии с обязательствами или понять, что поведение не соответствует.

5. Бедствия (ситуации, в которых ответственное лицо под воздействием сил природы или технических аварий вынуждено совершать нарушение ради спасения своей жизни и вверенных ему людей).

6. Состояние необходимости. Дискуссионный момент. Это единственное средство защитить существенный интерес от тяжкого неотвратимого события, когда в жертву приносится интерес одних государства ради защиты интересов других государств. Выбрасывать людей из воздушного шара ради спасения других.