Экзамен зачет учебный год 2023 / namefix-20

Мирные средства решения международных споров

ст. 2 Устава ООН - принцип мирного урегулирования международных споров

гл. 6 (ст. 33-38) - мирные средства решения споров

• непосредственные переговоры (могут быть односторонними и двусторонними; устными, письменными и смешанными) - обладают очевидными достоинствами:

• непосредственность

• гибкость (стороны могут менять первоначальную позицию)

Многосторонние споры решаются на конференции, где должны присутствовать представители всех сторон. Стороны равны. Стороны не должны использовать противоправные способы разрешения споров.

1946 - спор СССР с Ираном (во время войны советские и британские войска были введены на территорию Ирана и до того времени не выведены); Иран обратился с жалобой в Совет Безопасности ООН, но СССР выступила против передачи спора в Совет Безопасности, ссылаясь на то, что не была сделана попытка решить спор путем переговоров

• примирительная процедура:

• добрые услуги - если между сторонами отношения испорчены настолько, что ни одна из сторон не желает инициировать переговоры, третья сторона (государство, несколько государств, международная организация, физическое лицо) организует переговоры; на этом ее функции заканчиваются

Добрые услуги могут не только предлагаться, но и испрашиваться

Отказ от добрых услуг не должен рассматриваться как недружественный акт

• посредничество - посредник не просто организует переговоры, но и предлагает сторонам свое решение спора (но за сторонами остается право не согласиться с ним)

Добрые услуги часто переходят в посредничество; ст. 33 даже не упоминает о добрых услугах, называя только посредничество

Примирительные процедуры - право государств, но договором может быть предусмотрена обязанность прибегнуть к ним (1856 год - Парижский трактат; обязанность обращаться за посредничеством в случае возникновения спора между Турцией и европейскими странами). СССР принимал добрые услуги и посредничество (например, во время Карибского кризиса), выступал посредником (например, в 1921 году в споре между Китаем и Монголией); в 1945 году СССР ответил отказом на просьбу Японии о посредничестве, т.к. Япония перед этим отказалась от безоговорочной капитуляции, предложенной ей США и Китаем

В МП предусмотрен институт стран-секундантов, которые вырабатывают решение самостоятельно, а спорящие стороны только принимают его (так, в 1963 году секундантом Алжира было Мали, секундантом Марокко - Эфиопия)

Формой непосредственных переговоров являются консультации; к консультации прибегают в случае недопонимания, когда одна из сторон желает убедиться в исполнении другой стороной норм МП или когда возникают разногласия относительно смысла соглашения. Договором сторон могут быть образованы следственные комиссии (устанавливают наличие или отсутствие факта) или согласительные комиссии (также предлагают решение конфликта).

Так, в 1905 году эскадра адмирала Рождественского по ошибке обстреляла английское судно, приняв его за японский корабль; английское правительство потребовало возмещения убытков и отдачи адмирала под суд. Образованная комиссия, куда входили морские офицеры, пришла к выводу, то адмирал виноват, но его действия не могут бросить тень на его воинскую честь и личные качества; Англия отказалась от неимущественных требований.

В МП существует институт пограничных представителей - на определенном участке государственной границы действует по несколько комиссаров, назначенных с каждой стороны

Международное третейское и судебное разбирательство

• международное третейское (арбитражное) разбирательство - существующее на основании соглашения государств разрешение спора одним лицом (арбитром) или группой лиц (третейским судом, который состоит из нечетного числа арбитров, один из которых является суперарбитром), решение которой обязательно

Арбитраж может создаваться после возникновения спора специально для его разрешения на основании специального арбитражного соглашения либо заранее предусматриваться в договорах на случай спора касательно их толкования или применения (например, Устав ЮНЕСКО, Конвенция по морскому праву 1982 года).

Существуют также институционные, т.е. постоянно действующие арбитражи (Постоянная палата третейского суда, созданная Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 гг.; состоит из специалистов области МП, представляемых государствами - участниками конвенций; в случае спора стороны выбирают пять арбитров их списка членов Постоянной палаты)

• международное судебное разбирательство - разрешение спора постоянно действующими органами, состав которых не зависит от желания сторон

В период между мировыми войнами при Лиге Наций действовала Постоянная палата международного правосудия; Устав Лиги Наций и его часть - Устав ППМП вступил в силу в 1921 году. После II мировой войны Лига Наций была распущена, ей на смену пришла ООН, при которой был образован Международный суд. При создании Устава ООН возникло разногласие: предлагали либо создать принципиально новый Статут Международного суда, либо переработать старый. Был выбран второй путь: были внесены только терминологические и логические поправки (например, названия институтов Лиги Наций были заменены на названия соответствующих институтов ООН).

Международный суд состоит из 15 судей, которые избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности сроком на 9 лет в личном качестве (т.е. не как представители членов). Не может быть избрано более одного гражданина государства одновременно; судьи должны соответствовать требованиям, предъявляемым к судьям суда высшей инстанции в соответствующей стране, либо обладать признанной высокой квалификацией в области права. В целом состав судей должен обеспечить представительство основных цивилизаций и правовых систем.

Международный суд разрешает международные споры и дает консультативные заключения по юридическим вопросам по запросу органов и организаций, имеющих на это право (консультативные заключения представляют собой толкование норм МП). Всего было рассмотрено 76 споров и дано 24 консультативных заключения; СССР и Россия не разу не были сторонами в споре, рассматриваемом судом, т.к. СССР долго не признавал его юрисдикцию

Международный суд ООН может рассматривать споры только между государствами и только в том случае, если оба участника спора признают его юрисдикцию; признание может быть выражено соглашением о передаче спора на рассмотрение, соответствующим положением международного договора, односторонним признанием юрисдикции a priori

Процесс рассмотрения дела состоит из двух стадий: письменной и устной. На первой стадии стороны предоставляют суду меморандумы и контрмеморандумы, содержащие их позиции; в ходе второй суд заслушивает представителей государств и выносит решение.

При вынесении решения судьи руководствуются нормами и принципами МП, но с согласия сторон могут также разрешать спор на основании принципов разумности и справедливости (но на практике ни одно решение не было вынесено на этом основании)

Решения международного суда окончательны и не подлежат обжалованию. Решения обязательны, но только для спорящих государств и только по конкретному делу.