Теории признания. Декларативная (признание не влияет на правосубъектность) и Конститутивная (только признание создаёт государство как субъект МП). Признание правительств. В 1949 году СССР заявил о признании правительства КНР, а не КНР как государства. Вопрос о признании правительства возникает, когда оно приходит к власти неконституционным путём (революции, гражданские войны) или при спорах о правомерности реализации правомерности реализации конституционных мер (признание итогов выборов). Существуют две доктрины, относительно возможности или невозможности признания правительств. Первая доктрина Тобара (бывшего министра иностранных дел Эквадора) признаёт такую возможность и допускает вмешательство одного государства в дела такого государства, где идёт гражданская война с целью непризнания неконституционного правительства. 20 дек. 1907 г. Пять центральнолатиноамериканских (Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа и Сальвадор) государств обязались не признавать правительство, которое может установиться в одной из этих стран в результате гос. переворота или революции. Доктрина Эстрада (министр иностранных дел Мексики) не допускает такой возможности, ибо это посягает на суверенитет и является вмешательством во внутренние дела. В настоящее время институт признания правительств не используется и некоторые страны (Австралия, Канада, Нидерланды и др.) заявили об отказе от этой практики. Формы признания. De-jure – полное признание, установление дипломатических и консульских отношений, не может быть отозвано. De-facto – установление консульских отношений, может быть отозвано. Фактическое признание означает вступление в отношения с властью по какому-либо поводу. (По А.Н. Вылегжанину)

Признание государств.

Палестина.

История Спора.

Исторически, на этой территории, где в наше время расположены Израиль и Палестинская автономия национальный состав несколько раз менялся. В глубокой древности здесь жили ханааны и филистимляне. Во втором тысячелетии до н. э. на данную территорию переселились евреи. Во время Римского правления они были выселены. Впоследствии, уже ко времени существования Османской империи здесь жили арабы. Но уже с начала 19 века на данную территорию вновь заселяются евреи. В 20 веке это заселение носит уже массовый характер. 2 ноября 1917 года английское правительство опубликовало декларацию Бальфура, в которой содержалось обещание содействовать созданию в Палестине «национального очага для еврейского народа». По окончании Второй мировой войны еврейское население Палестины составляло 33 % по сравнению с 11 % в 1922 году. В связи с данными фактами очень сложным становится опираться на исторический критерий.

29 ноября 1947 года Организация Объединённых Наций приняла план раздела Палестины (резолюция Генеральной ассамблеи ООН № 181). «Ишув» (евреи, проживающие в Израиле) приняли этот план, но Лига арабских государств и Высший арабский комитет подмандатной Палестины его отвергли. 14 мая 1948 года на бывшей территории подмандатной Палестины было провозглашено образование государства Израиль. Кстати, что касается признания Израиля, то де-факто первыми его признали США, а первой страной, признавшей еврейское государство в полном объёме, де-юре, стал 17 мая Советский Союз. 11 мая 1949 года Государство Израиль было признано в качестве члена ООН. На следующий день после провозглашения независимости, семь арабских государств (Египет, Сирия, Ливан, Трансиордания, Саудовская Аравия, Ирак и Йемен) напали на новую страну, начав тем самым Первую Арабо-Израильскую войну. В 1967 году в ходе Шестидневной войны вся территория подмандатной Палестины оказалась под контролем Израиля.

Оформление статуса Палестины.

После войны 1967 года израильские силы заняли Сектор Газа и Западный берег реки Иордан, включая Восточный Иерусалим. “Командующий области” – Командующий израильских сил – объявил контроль над законодательными, исполнительными и судебными властями в занятых палестинских территориях. Согласно Декларации принципов о временных мерах по самоуправлению 1993 года (Договорённости Осло) несколько соглашений, подписанных между палестинцами и израильтянами были нацелены на то, чтобы передать много полномочий от правительства израильской оккупации в Палестинскую Автономию (PA). Самое главное, палестинцы и израильтяне подписали Газо-Иерихонское соглашение в Каире в 1994 году, а также действующие в настоящее время в Осло II Временного соглашения в Вашингтоне 28 сентября 1995 года. Палестино-израильские соглашения обращаются к нескольким проблемам, включая выборы палестинского Совета, передислокацию израильских сил, перенос гражданских властей и обязанностей, свободы передвижения для израильтян, юридических вопросов в преступных и гражданских областях, выпуске задержанных, водных акций, проблем безопасности и общественного порядка и экономического развития. Израильско-палестинские переговоры, которые начались 4 мая 1994, продолжаются до настоящего момента. Управление осуществляет Палестинская Национальная Администрация (ПНА). До 2000 года Палестина спокойно находилась в статусе автономии, но и продвижения к независимости не было, и в связи с этим началась новая волна террора по отношению к гражданам Израиля, так называемая интифада. В 2006 году к власти приходит группировка ХАМАС, ситуация ещё более усугубляется, т.к. основной целью данной группировки является уничтожение Израиля. В феврале 2007 года между руководителями Фатх и Хамас было достигнуто соглашение и создано коалиционное правительство. Международное сообщество в очередной раз потребовало, чтобы новое правительство ПНА признало Израиль, разоружило боевиков и прекратило насилие. Трёхсторонние переговоры между США, ПНА и Израилем закончились безрезультатно. Из этого становится понятным сложность признания Палестины независимым государством, так как такое признание несёт серьёзную угрозу для Израиля, поэтому сперва необходимо решать данный арабо-израильский конфликт.

Основной вопрос состоит в том возможно ли Палестину признать государством. В одной из статей, которых давала нам Машкова проводится рассуждение в соответствии с критериями Монтевидео, это: 1)население; 2) территория; 3) правительство; 4) способность участия в отношениях с другими государствами. Поочереди они отвергаются, смысл всех рассуждений сводится к тому, что Палестина не достигла такого уровня, чтобы быть признанной государством, потому что находится в экономической и политической зависимости от Израиля. Для сравнения, наверное лучшим примером для тех авторов, которые проводят данную позицию будет Косово, которое по факту независимо от Сербии. Видимо такое, фактическое состояние независимости необходимо для Палестины, чтобы признавать её государством.

Международно-правовой статус Палестины.

- В 1974 году, согласно резолюции Генеральной Ассамблеи 3237, ООП получила статус наблюдателя в ГА ООН. (не государство, а организация)

- 2 апреля 1986 года ООП получила полноправное членство в группе азиатских государств ГА ООН

- В мае 1989 года Алжир, Индонезия, Мавритания, Нигерия и Сенегал обратились в ЮНЕСКО с просьбой признать статус Палестины как государства в этой организации. Такой статус руководством ЮНЕСКО признан не был. Но 31 октября 2011 г. была принята.

- Государство Палестина официально признано многими государствами и входит в состав Лиги Арабских Государств, но не имеет статуса полноправного члена ООН, поскольку не признано 3 государствами-постоянными членами Совета Безопасности ООН (СБ ООН) (США, Великобританией и Францией), а также большинством стран Евросоюза, Японией и некоторыми другими государствами.

- 15 декабря 2011 г. независимость Государство Палестина признала Исландия, став фактически первой страной 3ападной Европы, сделавшей такой политический шаг

- 29 ноября 2012 г. по итогам голосования в Генеральной Ассамблеи ООН (138 голосов «за», 9 — «против», 41 страна воздержалась) «предоставила Палестине статус государства-наблюдателя при Организации Объединенных Наций, не являющегося ее членом, без ущерба для приобретенных прав, привилегий и роли Организации освобождения Палестина в Организации Объединенных Наций как представителя палестинского народа согласно соответствующим резолюциям и практике».

На декабрь 2012 года Государство Палестина признали 132 государства-члена ООН. Многие международно-признанные государства имеют дипломатические отношения с Палестинской администрацией, в некоторых из них действуют посольства Государства Палестина, ряд из них открыли или открывают свои дипломатические представительства при ПНА.