Экзамен зачет учебный год 2023 / Вопрос 70 Консульские привилегии и иммунитеты-1

№ 70 Консульские привилегии и иммунитеты

Консульские преимущества, привилегии и иммунитеты — это совокупность преимуществ, привилегий и иммунитетов, предоставляемых иностранным консульским учреждениям и их официальному персоналу в объеме, который определяется

• международными договорами

• обычаями,

• законодательством государства пребывания.

Однако они еще не равны дипломатическим преимуществам, привилегиям и иммунитетам.

Главное отличие состоит в том, что

• консульские преимущества, привилегии и иммунитеты носят функциональный характер, т. е. они предоставляются консульскому персоналу не во всех случаях, а только при совершении ими своих официальных обязанностей. Именно это отличие зафиксировано в положениях Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.

Вместе с тем в практике многих государств прослеживается тенденция

• к приближению,

• а иногда и к полному слиянию консульских и дипломатических преимуществ, привилегий и иммунитетов.

Консульские иммунитеты относятся:

• к учреждению в целом

• к его персоналу.

Преимущества, привилегии и иммунитеты консульских учреждений:

1. право пользоваться своим государственным флагом и гербом в государстве пребывания;

2. неприкосновенность консульских помещений, служебных архивов, корреспонденции, имущества;

• Местные власти могут вступать в консульские помещения только с согласия консула или дипломатического представительства.

• Такое согласие предполагается в случае пожара или иного стихийного бедствия.

3. освобождение консульского имущества от обыска и реквизиции;

4. освобождение от всех налогов, сборов и пошлин;

5. свобода сношений с правительством, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями представляемого государства;

• Консульство сносится непосредственно с властями консульского округа,

• а с центральными властями - через свое посольство.

• Иное положение может быть установлено местным правом или международным договором.

6. свобода сношений с гражданами представляемого государства и доступа к ним и наоборот.

• Соответствующие органы государства пребывания безотлагательно сообщают в консульство

• обо всех случаях ареста или задержания граждан представляемого государства

• обо всех случаях смерти и установления опеки в отношении граждан представляемого государства,

• а также об авариях судов и самолетов, зарегистрированных в этом государстве.

• Консулы могут посещать своих граждан, находящихся под стражей, если последние против этого не возражают.

• Консулы вправе предпринимать меры по обеспечению юридического представительства своих граждан, но сами делать этого не должны.

7. Консульство вправе взимать консульские сборы за совершение относящихся к его компетенции актов. Сборы не подлежат налогообложению.

Иммунитет персонала консульства зависит от его категории.

• Консульские должностные лица - лица, которые выполняют консульские функции.

• Консульские служащие - лица, выполняющие административные или технические обязанности.

• Работники консульства выполняют функции обслуживающего персонала.

Личные преимущества, привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц:

1. личная неприкосновенность, т. е. свобода от ареста или предварительного заключения, кроме случаев совершения тяжких преступлений.

• В последнем случае они могут быть подвергнуты различным формам ограничения свободы только во исполнение судебных решений, вступивших в законную силу;

2. освобождение от судебной и административной юрисдикции государства пребывания в отношении действий, совершаемых при выполнении консульских функций;

3. освобождение от дачи показаний, а также предоставления корреспонденции и документов по вопросам, связанным с консульской деятельностью;

4. освобождение консульских должностных лиц и членов их семей от налогов, сборов и пошлин на предметы личного пользования.

5. Консульские должностные лица освобождаются от таможенных пошлин и досмотра.

• Личный багаж должностных лиц может быть досмотрен лишь в случае, если есть серьезные основания полагать, что в нем содержатся предметы, запрещенные к вывозу или ввозу.

• Такой досмотр должен производиться в присутствии консульского должностного лица

!!!Государства зачастую заключают двусторонние консульские конвенции, предоставляющие консульским должностным лицам полный дипломатический иммунитет!!!

Привилегии консульских служащих и обслуживающего персонала:

• Консульские служащие обладают иммунитетом от местной юрисдикции в отношении действий, совершенных ими при выполнении служебных обязанностей.

• Служащие, а также члены их семей освобождаются от всех налогов и сборов.

• Обслуживающий персонал освобождается от налогов на заработную плату.

Персонал консульства может вызываться в суд для дачи свидетельских показаний.

• Консульские служащие и обслуживающий персонал не могут отказаться от дачи показаний.

• Если от дачи показаний отказывается консульское должностное лицо, то к нему не должны применяться меры принуждения.

Консульские преимущества, привилегии и иммунитеты более четко определены в двусторонних консульских конвенциях, в которых, как правило, предусмотрено их взаимное расширение.

Кроме того, в национальном законодательстве государств часто содержатся нормы относительно правового статуса консульских учреждений и их персонала.