Экзамен зачет учебный год 2023 / Вопрос 38. Всемирная торговая организация. Основные этапы развития, цели и принципы-1

Вопрос 38. Всемирная торговая организация. Основные этапы развития, цели и принципы

История создания ВТО:

1944 – Бреттон-Вудская конференция (созданы МВФ, МБРР, предполагалось создать МТО – Международную торговую организацию). Для этого в 1946 году была созвана Гаванская конференция по торговле и занятости.

24.03.1947 – Гаванская хартия, срыв ее ратификации США (как и Устава МТО). В ГАТТ есть ссылки на эту хартию.

30.10.1947 (вступил в силу 01.01.1948) – подписание Заключительного акта ГАТТ (сам ГАТТ не подписывали, а только Протокол о временном применении). «Положения ГАТТ подлежат применению в максимальном соответствии с национальным законодательством» - цитата из Протокола.

Стратегические цели:

1. Выявить препятствия на пути трансграничного движения товаров

2. Остановить нарастание торговых барьеров, взять их под контроль и начать их ликвидацию

3. Курс на запрет на количественное регулирование импорта (регулирование таможенных тарифов)

Принципы ГАТТ-47:

1. Свободной торговли

2. Либерализации торговли

3. Добросовестной конкуренции

4. Взаимной выгоды в торговле

5. Недискриминации

6. Предоставления режима наибольшего благоприятствования (РНБ)

7. Предоставления национального режима (НР)

8. Предоставления режима преференций развивающимся странам

Организационная структура:

1. Сессии договаривающихся сторон (принятие решений большинством голосов или консенсусом)

2. Совет представителей договаривающихся сторон (Совет ГАТТ)

3. Секретариат

4. Комитеты

ГАТТ не присущ характер МД, у него нет акта, учреждающего МО, его нормы не обладают прямым эффектом. Вывод: ГАТТ – не международная организация!

Недостатки ГАТТ (врожденные):

1. Это усеченная версия Гаванской хартии

2. Было временным явлением, а стало постоянным

3. Отсутствие надлежащей формы

4. Низкая презентативность (23 государства)

5. Не имело обязательной силы

Недостатки ГАТТ (приобретенные):

1. Дифференцированный правовой режим

2. Страны не устанавливают самостоятельно обязательств по уступкам

Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов). Последний раунд – 1986-1994гг., т.н. “Уругвайский раунд”, - привел к созданию ВТО (Марракешское соглашение), которая значительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности.

15 апреля 1994 (вступило в силу 01.01.1995) – подписано соглашение об учреждении ВТО. Сохраняется преемственность регулятивных механизмов. Было принято Генеральное соглашение о торговле услугами (GATS), регулирующее эту область внешней торговли. Также в рамках Марракешского соглашения было принято Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS), регулирующее торговые вопросы прав на результаты интеллектуальной деятельности и являющееся неотъемлемой частью правового фундамента ВТО.

Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.  Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет по совокупности более 50 МТС и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС:

• Приложение 1А – Многосторонние соглашения по торговле товарами (GATT)

• Приложение 1B – GATS

• Приложение 1C – TRIPS

• Приложение 2 – договоренность о правилах и процедурах разрешения споров

• Приложение 3 – механизм обзора торговой политики

• Соглашение о торговле гражданской авиатехникой; по государственным закупкам (соглашения с ограниченным числом участников)

Задачи, цели, основные принципы деятельности ГАТТ/ВТО:

Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.  Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются:  - взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;  - взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения;  - регулирование торговли преимущественно тарифными методами;  - отказ от использования количественных и иных ограничений;  - транспарентность (открытость, доступность) торговой политики;  - разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.

Функции ВТО (лекция Кадышевой):

1. Общая институциональная основа

2. Форум для проведения международных торговых переговоров

3. Административная функция по рассмотрению споров

4. Административная функция по обзору торговой политики

5. Сотрудничество с др. МО

Важнейшими функциями ВТО являются (официальный сайт ВТО):  - контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; - проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами; - разрешение торговых споров; - мониторинг национальной торговой политики стран-членов;  - техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;  - сотрудничество с международными специализированными организациями. 

Органы управления ВТО:

1. Министерская конференция – высший орган ВТО. Объединяет представителей всех участников организации. Сессии конференции проходят не реже одного раза в два года, на которых обсуждаются и принимаются решения по принципиальным вопросам, связанным с пакетом соглашений Уругвайского раунда  (освобождение от обязательств, утверждение поправок). Учреждает Комитеты по различным вопросам.

2. Генеральный Совет – собирается между сессиями конференций по мере необходимости (8-10 раз в год) для решения текущих и процедурных вопросов. Состоит из представителей всех участников организации. Генсовет администрирует деятельность Органа по разрешению споров и Органа по обзору торговой политики. 

Министерская конференция (или Генсовет) назначает Генерального директора ВТО. 01.09.2005 г. им стал француз Паскаль Лами, бывший торговый комиссар ЕС (до ноября 2004 г.).

3. Совет по торговле товарами

4. Совет по торговле услугами

5. Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной деятельности

6. Секретариат – исполнительный орган ВТО (находится в Женеве).

Принятие решений. В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, ТРИПС, а также освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие права и обязательства участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов (на практике, как правило, путем консенсуса).