Экзамен зачет учебный год 2023 / Вопрос 17. Реализация норм международного права в национальном праве-1

Вопрос 17. Реализация норм международного права в национальном праве

Этот вопрос в науке является достаточно сложным. Положение усугубляется еще и тем, что авторы используют разную терминологию, вызывая путаницу. Кафедральный учебник использует терминологию С.В. Черниченко, являющуюся самой проработанной. Для рассмотрения данной проблемы используется термин трансформация (он тоже отчасти спорный, поскольку вне данной тематики имеет иное значение – «превращение, преобразование»).

Трансформация – создание внутригосударственным правом возможностей для выполнения государством его обязательств по МП. Это форма правовой связи, способ согласования МП и НП.

Теоретические позиции по данной проблеме:

1. Монисты – такой проблемы нет, поскольку право едино, а МП и НП – его составные части. Государство непосредственно применяет нормы МП (они имеют прямое действие в конкретном государстве) наряду с нормами НП.

2. Дуалисты:

• Некоторые из них в угоду практике отступают от своей позиции – признавая существование двух систем, они признают возможность прямого действия МП.

• Другие отрицают возможность прямого действия МП. Эта позиция очень хорошо разработана в ряде работ, как и случаи отхода от нее в практике.

Виды трансформации:

1. Инкорпорация – действия государства, при которых международный договор (его текст) без изменений переносится в национальный НПА. МД продолжает существовать и порождать для государства обязательства. ННПА регулирует отношения между субъектами НП по тому же кругу вопросов, что и МД. Инкорпорация может применяться только к договорным нормам! Не использовалась в практике нашего государства!

2. Легитимация – принятие ННПА, который обеспечивает выполнение государством его обязательств по МП. ННПА не повторяет полностью текст МД. Пример: Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР 1966 года (легитимация Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года). Применима к договорным и обычным нормам!

3. Отсылка – вид трансформации, при котором государство нормой национального права разрешает регулировать внутригосударственные отношения по формуле, содержащейся в нормах МП (НПА отсылает к норме МП, договорной или обычной). Некоторые авторы выделяют общие и специальные отсылки. Применима к договорным и обычным нормам!

Самоисполнимые МД - договоры, содержащие детально разработанные правила поведения. Якобы это делает их готовыми для регулирования внутригосударственных отношений и для них не требуется трансформации. На самом деле это неверно, эти договоры также требуют санкции государства для последующего использования.

Поэтому ошибочно относить к видам трансформации ратификацию, как это некоторые делают (она нужна для вступления МД в силу).

Пути разрешения коллизий МП и НП:

Существуют различные способы (могут устанавливаться только самими государствами):

Ст. 15 Конституции РФ – приоритет МП.

Ст. 6 Конституции США – равенство норм МП и НП (при коллизии действует более поздняя и специальная норма).

Ст. 25 Основного Закона ФРГ – приоритет общепризнанных норм МП.

Иногда в НП нет норм о способах разрешения коллизий с МП, тогда они указываются в отдельных м/н договорах по отдельным вопросам.