Экзамен зачет учебный год 2023 / Вопрос 16. Соотношение международного и национального права - основные доктрины-1
.docx16. Соотношение международного и национального права - основные доктрины
Будучи особой системой права, международное право сильно отличается от права внутригосударственного (ВГП):
По субъекту:
Субъекты МП:
Главные субъекты - государства.
Субъекты ВГП:
- ФЛ
- ЮЛ
- Гос. органы
По объекту регулирования:
Объект МП
Межгосударственные отношения
Объект ВГП
Отношения внутри государства.
По регулирующим нормам.
Основные доктрины соотношения международного и национального права
Монистическая школа
Право - единая система. МП и национальное право являются ее составными частями. В рамках данного подхода существует две точки по поводу превосходства одного права над другим:
МП имеет приоритет над внутригосударственным правом (наиболее известный представитель данной точки зрения - Г. Кельзен);
Внутригосударственное право имеет приоритет над МП (значительно меньшее число сторонников у данной точки зрения)
Эти взгляды в основном поддерживались немецкими учеными в 19 веке для обоснования отказа Германии от исполнения своих МП обязательств.
Таким образом, монистическая школа снимает проблему конфликтов между нормами м/н и внутригосударственного права, поскольку таковые «глушатся» в самом начале верховенством норм той или иной части единой системы права.
Дуалистическая школа
Автономно существует две системы права: МП и национальное право.
При этом одни дуалисты считают, что каждая из систем развивается совершенно независимо по своим законам (наиболее последовательные дуалисты), другие говорят, что связи все-таки есть (умеренные дуалисты).
«Компромисс Фитцмориса» (50-е гг. 20 в.)
Джонатан Фитцморис пытался примирить взгляды этих двух школ. Он считал, что МП и внутригосударственное право воздействуют каждое в своей сфере и обладают там господством.
В МП отношениях:
Согласно ст. 27 Венской конвенции о праве международных договоров. «невыполнение международного договора его участником не может быть оправдано ссылками на внутреннее законодательства государства – участника», т.е. закреплено верховенство МП над национальным.
В сфере действия ВГП:
Каждое государство само определяет свое отношение к МП, что и проявляется в нормах ВГП (например, ч.4 ст. 15 Конституции РФ).
Однако Фитцморис считал, что иногда возможно сближение двух систем права, т.е. у них может быть общая область применения. Но в этих редких случаях речь идет не о конфликте правовых систем, а в значительной мере – о конфликте обязательств. (Например, если государство в силу предписаний своего внутригосударственного права не может действовать в соответствии с нормами МП, то в этом случае дело не во внутреннем праве, которое будет применено судами данного государства, а м/н ответственности государства за невыполнение им своих м/н обязательств).
Позиция авторов кафедрального учебника:
Считают позицию умеренных дуалистов более обоснованной.
!!! Самостоятельность и независимость правовых систем совершенно не исключают взаимодействия между ними. Это взаимодействие осуществляется, прежде всего, в процессе создания норм той и другой системы. Взаимодействие двух систем имеет место и в процессе применения норм: основной проблемой здесь видится возможность применения норм одной системы в рамках другой.
Применение норм МП в сфере действия ВГП:
Монисты считают, что нормы МП действуют непосредственно, так как система права едина.
В рамках дуалистической школы существует несколько подходов:
Некоторые ученые считают, что нормы МП также действуют непосредственно;
Другие полагают, что поскольку это две независимые системы, то непосредственное действие норм МП в сфере ВГП невозможно – авторы учебники поддерживают данную позицию.
Действительно, нормы МП изначально не предназначены для регулирования внутригосударственных отношений, однако создание норм МП может влечь обязательства государства по принятию каких-либо внутригосударственных актов для обеспечения исполнения взятых на себя обязательств. Этот процесс получил в науке понятие «трансформация».
Следует отметить, что хотя слово «трансформация» означает преображение, преобразование, превращение, однако нормы МП в процессе трансформации не преобразуются в нормы внутригосударственного права, они продолжают оставаться нормами МП. Трансформация в рассматриваемом смысле есть создание внутригосударственным правом возможностей для выполнения государством его обязательств по МП.
Для ее осуществления используют три основных метода:
Легитимация (используется чаще всего) – принятие внутригосударственного акта, обеспечивающего выполнение государством го обязательств по МП. (Пример легитимации - Положение о дипломатических и консульских представительств иностранных государств на территории СССР; это Положение является актом легитимации Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. )
Инкорпорация (используется реже) – действия государств, при которых международный договор без каких-либо изменений переносится в национальный акт. При этом национальный акт регулирует отношения между субъектами внутригосударственного по тем же вопросам, что и м/н договор.
Т.о., легитимация отличается от инкорпорации тем, что при ней национальный нормативный акт не повторяет полностью текст м/н договора.
Отсылка – государство нормой национального права разрешает регулирование определенных внутригосударственных отношений нормами МП.
Некоторые авторы классифицирует отсылки на общие и специальные
!!! Легитимация и отсылка применимы и к нормам общего МП, в то время как инкорпорация только к международным договорам.
Коллизии норм МП и ВГП:
Пути устранения коллизий устанавливает каждое государство само для себя:
- Это может общая формула решения всех коллизий в пользу норм МП (ч.4 ст.15 Конституции РФ «если м/н договором РФ предусмотрены иные правила , чем предусмотренные законом, то применяются правила м/н договора»). Аналогичные нормы есть и в Основном Законе ФРГ;
- Конституция США в VI статье устанавливает, что действует специальная норма или норма более поздняя.
- Нормы, устраняющей коллизию, может и не быть (СССР).